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民政部已將“慈善法”初稿上報國務(wù)院；同時，正在委托民間機構(gòu)建立全行業(yè)慈善捐助信息系統(tǒng)，推動慈善捐助信息公開透明。
慈善事業(yè)法列入人大立法規(guī)劃
民政部網(wǎng)站昨日消息，6月4日，全國政協(xié)提案委員會在北京召開的提案辦理協(xié)商會上，民政部副部長竇玉沛表示，民政部積極推動和參與慈善立法工作，已經(jīng)將“慈善法”初步草稿上報國務(wù)院。
在立法前，就社會關(guān)注的一些問題，民政部正在起草關(guān)于“加快推動慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見”，爭取年內(nèi)出臺。
竇玉沛說，我國慈善事業(yè)正處于起步發(fā)展階段，發(fā)展的潛力和空間還很大。除了政府的激勵，慈善文化的培育不可或缺。今年7月12日，民政部將在深圳舉辦首次國家級、綜合性公益慈善項目交流展示會，為社會大眾了解、參與公益慈善事業(yè)開設(shè)新的窗口。
此前，據(jù)媒體報道，制定慈善事業(yè)法已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2011年立法工作計劃。
去年年末，國務(wù)院法制辦已在對民政部報送的慈善事業(yè)法草案進(jìn)行審查修改，重點圍繞培育慈善組織、規(guī)范社會募捐、完善監(jiān)督制度、明確稅收優(yōu)惠政策等問題進(jìn)行研究。
社會組織法規(guī)修訂工作正推進(jìn)
此外，竇玉沛透露，《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)登記管理暫行條例》等3個社會組織行政法規(guī)的修訂工作也正在推進(jìn)。
近半年來，民政部部長李立國曾在多個場合表示，要繼續(xù)協(xié)調(diào)上述三個社會組織現(xiàn)行法規(guī)的修訂，支持有條件的地方將社會組織業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，助公益慈善、社會福利和社會服務(wù)類社會組織直接向民政部門申請登記，推動公益慈善事業(yè)的發(fā)展。
■ 焦點
慈善捐助信息系統(tǒng)或年內(nèi)上線
未來可供捐贈者和公眾免費檢索查詢
去年，頻發(fā)的慈善事件引發(fā)慈善事業(yè)的信任危機。缺乏透明度被認(rèn)為是阻礙慈善事業(yè)發(fā)展的主因。政協(xié)委員王修林指出，在我國2000多家慈善基金會中，有公共網(wǎng)站的不到25%，每周更新信息的不到5%。
竇玉沛表示，民政部今年計劃出臺“慈善捐助信息公開管理辦法”，目前已經(jīng)完成了初稿，管理辦法將在慈善捐助信息的公開主體、內(nèi)容、時間、方式和途徑上進(jìn)行剛性規(guī)范。此外，民政部已經(jīng)委托民間機構(gòu)建立一套慈善捐助信息系統(tǒng)，進(jìn)一步推動慈善組織運作的公開透明。
昨日，這家受托民間機構(gòu)——中民慈善捐助信息中心信息部主任宋宗合介紹，民政部要建立的慈善捐助信息系統(tǒng)，是覆蓋全行業(yè)的，信息收集對象，是我國所有接受捐贈的單位，包括政府部門、事業(yè)單位、各類社會組織。收集的信息內(nèi)容，既包括一個機構(gòu)的募捐數(shù)據(jù)年報，也包括一筆具體捐贈的出處、去向。一條捐贈信息，可以細(xì)化到幾個指標(biāo)。
宋宗合稱，目前這套信息系統(tǒng)正處測試階段，預(yù)計年內(nèi)可上線試運行，未來可供捐贈者和公眾免費檢索查詢。
■ 新聞背景
政協(xié)委員呼吁國家慈善立法
從2006年開始，每年都有政協(xié)委員呼吁針對慈善事業(yè)出臺全國性法規(guī)。今年，慈善立法更是成為委員們關(guān)注的焦點。
政協(xié)委員秦百蘭認(rèn)為，法律建設(shè)的滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。劉漢銓委員則進(jìn)一步指出，目前我國沒有一部統(tǒng)一的慈善事業(yè)法，涉及慈善捐助的法律法規(guī)多屬于行政法規(guī)、部門規(guī)章，這些法律法規(guī)立法層次不高。
楊瀾委員也在今年的提案中呼吁慈善法盡早出臺，她認(rèn)為，中國慈善事業(yè)方興未艾，一部慈善大法的及時推出，對于慈善領(lǐng)域的長期規(guī)范發(fā)展，對于慈善公益組織的成長模式至關(guān)重要。 |
