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新華網(wǎng)北京6月12日電題：持續(xù)全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展
——國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨就發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012－2015年)》答記者問(wèn)
經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室11日發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012－2015年)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。中共中央對(duì)外宣傳辦公室、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨就中國(guó)制定《行動(dòng)計(jì)劃》的有關(guān)問(wèn)題接受了新華社記者的專訪。
記者：中國(guó)政府曾經(jīng)于2009年制定了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009－2010年)》，此次又發(fā)布了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012－2015年)》，請(qǐng)問(wèn)中國(guó)政府再次制定《行動(dòng)計(jì)劃》有什么重要意義？
王晨：享有充分的人權(quán)是中國(guó)政府和人民矢志不渝的崇高理想和奮斗目標(biāo)。尊重和保障人權(quán)是中國(guó)的憲法原則，是中國(guó)政府治國(guó)理政的一項(xiàng)重要原則。
2009年中國(guó)政府制定的首期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)了中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，受到人民群眾的普遍歡迎和國(guó)際社會(huì)的廣泛好評(píng)。2012－2015年是我國(guó)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加強(qiáng)人權(quán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的重要時(shí)期。在認(rèn)真總結(jié)制定和實(shí)施首期計(jì)劃經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)政府制定了第二期以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃，明確了2012－2015年促進(jìn)和保障人權(quán)的目標(biāo)和任務(wù)�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》的制定對(duì)于鞏固中國(guó)人權(quán)事業(yè)已取得的重大進(jìn)步和成就，繼續(xù)解決好當(dāng)前存在的問(wèn)題，積極應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)；對(duì)于從立法、行政、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善人權(quán)保障措施，提升人權(quán)保障的制度化和法治化水平；對(duì)于進(jìn)一步落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展；對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)更加公正、和諧，努力使每一個(gè)社會(huì)成員生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，具有重要意義。
新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布，表明了中國(guó)政府堅(jiān)定不移地促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的決心，標(biāo)志著中國(guó)人權(quán)事業(yè)已進(jìn)入了有計(jì)劃、持續(xù)穩(wěn)健、全面推進(jìn)的新階段。
記者：《行動(dòng)計(jì)劃》涉及到中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化各個(gè)領(lǐng)域，與政府各個(gè)部門的工作都有著密切的關(guān)系，而且受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，請(qǐng)您介紹一下《行動(dòng)計(jì)劃》是如何制定的？
王晨：《行動(dòng)計(jì)劃》是在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各相關(guān)部門共同努力和社會(huì)各界廣泛參與下制定的�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》涉及中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，確�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》的權(quán)威性、有效性，中國(guó)政府成立了由國(guó)務(wù)院新聞辦公室和外交部牽頭、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體、非政府組織組成的國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。除牽頭單位外，這個(gè)機(jī)制的成員單位還包括：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、全國(guó)政協(xié)辦公廳、全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中共中央政策研究室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署、國(guó)家體育總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家信訪局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦公室、全國(guó)老齡工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室、中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)。
自去年9月以來(lái)，為制定好《行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)務(wù)院新聞辦公室組織專門力量，在56個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位提供材料的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)南開(kāi)大學(xué)、四川大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、上海社會(huì)科學(xué)院、中央黨校等高校和科研單位專家組成專家組參與撰寫工作。在去年底形成初稿的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，我們先后多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、專題研討會(huì)和座談會(huì)等，組織有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者深入調(diào)查研究，并通過(guò)面對(duì)面、函件交流等形式廣泛征求各成員單位、社會(huì)各界團(tuán)體、非政府組織、高等院校、研究機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)十多次反復(fù)研究討論、修改完善，最終形成了《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012－2015年)》。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，授權(quán)國(guó)務(wù)院新聞辦公室予以公布。
記者：請(qǐng)問(wèn)制定和實(shí)施本期《行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？
王晨：《行動(dòng)計(jì)劃》的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)施國(guó)家“十二五”規(guī)劃，將人權(quán)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，順應(yīng)各族人民過(guò)上更好生活的新期待，繼續(xù)把保障公民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在首位，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)利和利益問(wèn)題，切實(shí)保障人民的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)更加公正、和諧，努力使每一個(gè)社會(huì)成員生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。
制定《行動(dòng)計(jì)劃》遵循了三個(gè)基本原則：一是依法推進(jìn)的原則。根據(jù)憲法關(guān)于“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則，遵循《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約的基本精神，從立法、行政和司法各個(gè)環(huán)節(jié)完善尊重和保障人權(quán)的法律法規(guī)和實(shí)施機(jī)制，依法推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。二是全面推進(jìn)原則。將各項(xiàng)人權(quán)作為相互依存、不可分割的有機(jī)整體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)原則。既尊重人權(quán)的普遍性原則，又堅(jiān)持從中國(guó)的基本國(guó)情和新的實(shí)際出發(fā)，切實(shí)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展。
記者：《行動(dòng)計(jì)劃》涉及到人權(quán)的方方面面，您能否概括地介紹一下本期《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括哪些方面的內(nèi)容？所要達(dá)到的主要目標(biāo)是什么？
王晨：主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利保障，公民權(quán)利與政治權(quán)利保障，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障，人權(quán)教育，國(guó)際人權(quán)義務(wù)的履行和國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作等。
實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》所要達(dá)到的目標(biāo)是：
——全面保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。采取積極措施，更有效地保障全體社會(huì)成員的工作權(quán)利、基本生活水準(zhǔn)權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、健康權(quán)利、受教育權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。
——依法有效地保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。完善相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)公民的基本權(quán)利；加強(qiáng)人權(quán)的司法保障，促進(jìn)司法公正；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
——充分保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。切實(shí)保障少數(shù)民族享有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的平等權(quán)益；進(jìn)一步促進(jìn)性別平等，消除性別歧視；切實(shí)保障兒童的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利；完善老年人社會(huì)保障制度，加快推進(jìn)老年人服務(wù)體系建設(shè)；發(fā)展殘疾人保障事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。
——廣泛開(kāi)展人權(quán)教育。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)公務(wù)人員的人權(quán)培訓(xùn)；在各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展多種形式的人權(quán)教育；在全社會(huì)普及人權(quán)知識(shí)，不斷提高公民的人權(quán)意識(shí)。
——積極開(kāi)展國(guó)際人權(quán)交流與合作。認(rèn)真履行國(guó)際人權(quán)義務(wù)，深入?yún)⑴c聯(lián)合國(guó)人權(quán)機(jī)制工作，繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與各國(guó)開(kāi)展人權(quán)對(duì)話、合作和交流。
記者：第一期《行動(dòng)計(jì)劃》的制定、實(shí)施和評(píng)估，應(yīng)該為制定第二期《行動(dòng)計(jì)劃》積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)問(wèn)第二期《行動(dòng)計(jì)劃》有哪些特點(diǎn)？
王晨：兩期行動(dòng)計(jì)劃都堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為制定人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新一期《行動(dòng)計(jì)劃》主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：
一是進(jìn)一步闡明了中國(guó)的人權(quán)立場(chǎng)和人權(quán)觀點(diǎn)。導(dǎo)言中通過(guò)確立制定和實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》“依法、全面、務(wù)實(shí)”的三個(gè)基本原則，闡明了具有中國(guó)特色的人權(quán)觀。促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，既要落實(shí)憲法“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的原則，也要遵循《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約的基本精神；既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要促進(jìn)個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展；既要尊重人權(quán)的普遍性原則，又要堅(jiān)持從中國(guó)的基本國(guó)情和新的實(shí)際出發(fā)。這體現(xiàn)了中國(guó)從和諧與平衡的文化傳統(tǒng)對(duì)人權(quán)所涉及的各種內(nèi)在關(guān)系的辯證理解，是推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要原則。
二是緊密結(jié)合國(guó)家“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃，將人權(quán)事業(yè)與“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與各領(lǐng)域、各部門未來(lái)四年的工作結(jié)合起來(lái)，可以說(shuō)，新一期《行動(dòng)計(jì)劃》就是中國(guó)“十二五”時(shí)期的國(guó)家人權(quán)規(guī)劃。
三是進(jìn)一步增強(qiáng)了可實(shí)施性和可操作性。在深入總結(jié)第一期行動(dòng)計(jì)劃制定、實(shí)施和評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本期《行動(dòng)計(jì)劃》更加注重各項(xiàng)目標(biāo)表述的具體化和各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容的指標(biāo)化，以便于各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)、檢查和評(píng)估。
四是強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織和新聞媒體在推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展中的重要作用�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》提出，要“創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織在人權(quán)保障中的建設(shè)性作用”；“鼓勵(lì)新聞媒體在《行動(dòng)計(jì)劃》的宣傳、實(shí)施和監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用”。
五是要求在全社會(huì)傳播人權(quán)理念，普及人權(quán)知識(shí)，提高全民人權(quán)意識(shí)�！缎袆�(dòng)計(jì)劃》突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)公務(wù)人員的人權(quán)教育培訓(xùn)，要求將人權(quán)教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。要求繼續(xù)在各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展多種形式的人權(quán)教育，營(yíng)造尊重人權(quán)的教育環(huán)境。新增了“鼓勵(lì)并推動(dòng)企事業(yè)單位普及人權(quán)知識(shí)，形成尊重和保障人權(quán)的企業(yè)文化”的內(nèi)容。該計(jì)劃還提出“發(fā)揮國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的作用”，“到2015年，至少新增5個(gè)國(guó)家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地”，并要求“將《行動(dòng)計(jì)劃》作為人權(quán)教育和培訓(xùn)的重要內(nèi)容”。
記者：行動(dòng)計(jì)劃的成效，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們注意到，與第一期的《行動(dòng)計(jì)劃》相比，第二期的《行動(dòng)計(jì)劃》中新增加了“實(shí)施和監(jiān)督”一章。請(qǐng)問(wèn)計(jì)劃采取哪些措施來(lái)保證《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施？
王晨：國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃重在行動(dòng)和落實(shí)。為使《行動(dòng)計(jì)劃》得到貫徹和落實(shí)，我們特別重視如何落實(shí)，為此專門增加了“實(shí)施和監(jiān)督”一章。
根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》的要求：首先，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各級(jí)地方政府應(yīng)高度重視，結(jié)合各部門工作職責(zé)和各地區(qū)特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施完成《行動(dòng)計(jì)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制開(kāi)展階段性調(diào)研、檢查和終期評(píng)估，并公布評(píng)估報(bào)告。第二，將《行動(dòng)計(jì)劃》納入人權(quán)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容。鼓勵(lì)新聞媒體在《行動(dòng)計(jì)劃》的宣傳、執(zhí)行和監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用。第三，在實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》過(guò)程中，我們強(qiáng)調(diào)尊重和發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，發(fā)揮社會(huì)組織的建設(shè)性作用，積極探索和完善適合我國(guó)國(guó)情和各地實(shí)際情況的人權(quán)保護(hù)社會(huì)機(jī)制，促進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)。
我們相信，通過(guò)《行動(dòng)計(jì)劃》的大力推動(dòng)和有效實(shí)施，尊重和保障人權(quán)的憲法原則必將更加深入人心，中國(guó)人權(quán)事業(yè)必將獲得新的發(fā)展、取得更大的成就。 |
