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日前黑龍江省出臺(tái)《黑龍江省氣候資源探測(cè)和保護(hù)條例》，其中規(guī)定的“從事氣候資源探測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)”、“氣候資源歸國(guó)家所有”等部分內(nèi)容引起媒體和網(wǎng)友質(zhì)疑。20日黑龍江省氣象局辦公室副主任馬緒清接受新華社記者獨(dú)家采訪，正式回應(yīng)網(wǎng)友質(zhì)疑。
馬緒清介紹，6月14日，黑龍江省第十一屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)了《黑龍江省氣候資源探測(cè)和保護(hù)條例》，將于今年8月1日正式施行，這是我國(guó)出臺(tái)的首部關(guān)于氣候資源探測(cè)和保護(hù)方面的地方性法規(guī)。制定這部地方性法規(guī)的初衷，是為加強(qiáng)氣候資源探測(cè)和保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
此法規(guī)出臺(tái)后，媒體和網(wǎng)友對(duì)部分內(nèi)容提出質(zhì)疑，綜合為以下幾個(gè)問(wèn)題，馬緒清一一給予回應(yīng)：
氣候資源屬于國(guó)有的依據(jù)是什么？馬緒清說(shuō)，《憲法》第9條規(guī)定，自然資源屬國(guó)家所有。氣候資源屬于自然資源，當(dāng)然應(yīng)歸全民所有。
風(fēng)能太陽(yáng)能歸國(guó)家，百姓太陽(yáng)能熱水器是否也要被收費(fèi)？馬緒清說(shuō)，本《條例》中所謂的氣候資源是指可被開(kāi)發(fā)利用的氣候資源，而非直接利用的太陽(yáng)光、風(fēng)和空氣等。并且該《條例》規(guī)范的是探測(cè)氣候資源的組織，而非個(gè)人，不涉及直接利用氣候資源問(wèn)題。
氣候資源“國(guó)有化”的本質(zhì)是行政審批擴(kuò)權(quán)么？其目的是否為了“尋租”收費(fèi)？馬緒清說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，自然資源所有權(quán)往往是通過(guò)設(shè)立使用權(quán)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，本《條例》并沒(méi)有設(shè)立任何使用權(quán)，也沒(méi)有規(guī)定任何收費(fèi)項(xiàng)目，所以談不上擴(kuò)權(quán)、尋租、收費(fèi)�！稐l例》規(guī)定氣候資源探測(cè)許可不收費(fèi)，不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
企業(yè)探測(cè)氣候資源，為何要經(jīng)過(guò)氣象部門審批？馬緒清說(shuō)，目前黑龍江省正處于新能源大發(fā)展階段，氣候資源探測(cè)比較混亂，企業(yè)跑馬占荒，自主進(jìn)行探測(cè)，儀器、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，測(cè)得數(shù)據(jù)不具有科學(xué)性和可比性，影響了氣候資源的科學(xué)探測(cè)和有序開(kāi)發(fā)利用。另外一些具有外資背景的企業(yè)，也在實(shí)際掌握具有戰(zhàn)略意義的涉密氣象資料，對(duì)國(guó)家利益形成潛在威脅。推行氣候資源探測(cè)審批制度，可有效解決這些問(wèn)題。
為何企業(yè)探測(cè)資料需向有關(guān)部門匯交？馬緒清解釋，根據(jù)《氣象法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院及其他省區(qū)部門所屬的氣象臺(tái)站及從事氣象探測(cè)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向氣象主管機(jī)構(gòu)匯交所獲得的氣象資料。企業(yè)在取得這部分探測(cè)結(jié)果時(shí)，國(guó)家應(yīng)對(duì)其有所掌握。
馬緒清說(shuō)，需要提醒注意的是，《黑龍江省氣候資源探測(cè)和保護(hù)條例》是對(duì)氣候資源的探測(cè)和保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，并未涉及開(kāi)發(fā)問(wèn)題。開(kāi)發(fā)問(wèn)題應(yīng)參照黑龍江省發(fā)改委以及國(guó)家能源局的有關(guān)規(guī)定。這個(gè)地方性法規(guī)，與國(guó)家鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不違背，因?yàn)閷?duì)產(chǎn)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)管理，有助于對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)奠定良好科學(xué)和規(guī)范的基礎(chǔ)，有利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 |
