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6月25日，一場關(guān)于嫖宿幼女罪的研討會再次將人們的目光吸引到這一罪名上。
近年頻發(fā)性侵幼女事件，民間呼吁廢除嫖宿幼女罪之聲高漲。
嫖宿幼女罪出現(xiàn)于1997年的刑法，立法原意為“嚴(yán)懲嫖宿幼女”。雖然嫖幼罪起刑點較高，但最高法定刑僅為15年，遠(yuǎn)低于強(qiáng)奸罪的死刑�，F(xiàn)實中，嫖宿幼女者也被認(rèn)為懲罰過輕。習(xí)水嫖幼案中，7名被告，刑期從七年到十四年不等。由此，民間多認(rèn)為該罪成為錢權(quán)的“保護(hù)傘”。
嫖宿幼女罪被質(zhì)疑的另一點是其對幼女的“污名化”，幼女本是受害者，在一些案件中卻被冠以“賣淫者”污名，身體受傷害外，精神再受傷。
目前，法工委已立項，將調(diào)研“嫖宿幼女罪”的爭議問題。
6月25日，林青(化名)從遼寧趕到北京，參加一場主題為“嫖宿幼女罪”是廢是留的研討會。
她被邀請，是因為去年9月，她剛滿13周歲的女兒江曉丹(化名)被“嫖宿”，犯罪嫌疑人曾被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)定性為“涉嫌嫖宿幼女罪”。
林青對定性不滿，認(rèn)為女兒不是賣淫女，而是被強(qiáng)奸。
近幾年，民間對嫖宿幼女罪的廣泛反對，引發(fā)了此罪名的存廢之爭，人們擔(dān)心這一罪名“成為有錢有勢人的保護(hù)傘”，因為獲此罪不僅可以逃過一死，最多也只面臨15年的牢獄。
但對該罪名追根溯源后發(fā)現(xiàn)，嫖宿幼女罪的單獨設(shè)立，當(dāng)初立法本意還是為更好地保護(hù)幼女。
嫖幼與強(qiáng)奸：孰輕孰重
嫖幼起刑點高，強(qiáng)奸罪最高法定刑高，哪個處罰更重？檢察院、律師觀點不一
江曉丹并非唯一被“嫖宿”的女孩，和她一起涉案的，還有7名未成年少女，其中，兩名幼女不滿14周歲的，最小的12歲。
這8名少女被人騙走半個月，期間，被強(qiáng)迫“賣淫”。公安機(jī)關(guān)抓獲疑犯，檢察院以涉嫌嫖宿幼女罪批捕。
女孩家長質(zhì)疑這一定性，他們認(rèn)為，“嫖宿”會讓人認(rèn)為孩子們是“賣淫女”。
江曉丹回學(xué)校后，有人給她起了侮辱性綽號。不久，江曉丹輟學(xué)，變得自閉，曾嘗試自殺。
北京眾澤婦女法律咨詢服務(wù)中心的律師呂孝權(quán)受委托為林青等提供法律援助。他向檢察機(jī)關(guān)建議，案件不應(yīng)定為“嫖宿幼女罪”，應(yīng)定為“強(qiáng)奸罪”。
當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)表示，該案目前被發(fā)回公安機(jī)關(guān)重新偵查，雖然罪名沒最終確定，但“從現(xiàn)有證據(jù)來看，當(dāng)時公訴罪名定為‘嫖宿幼女’沒什么問題。”
檢察機(jī)關(guān)解釋稱，疑犯的行為涉嫌觸犯強(qiáng)奸罪與嫖宿幼女罪兩個罪名，應(yīng)該選擇重罪入罪，考慮到嫖宿幼女罪的起刑點為五年，高于強(qiáng)奸罪的三年，所以選擇嫖宿幼女罪追究其刑責(zé)。
呂孝權(quán)不同意這一觀點。他認(rèn)為強(qiáng)奸罪更重。
他解釋說，嫖宿幼女罪的最高法定刑只有15年；而強(qiáng)奸可以判死刑。刑法規(guī)定，奸淫幼女的，從重處罰，其中情節(jié)惡劣的、奸淫幼女多人的，要處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
也就是說，如果按“強(qiáng)奸罪”定罪，疑犯可能會受到比15年有期徒刑更重的刑罰。
北京海淀區(qū)檢察院未檢處副處長程曉璐也認(rèn)為，嫖宿幼女罪的保護(hù)力度很有限。刑法強(qiáng)調(diào)對奸淫幼女行為從重處罰。但“嫖宿幼女罪”在最高刑檔的設(shè)置上遠(yuǎn)輕于奸淫幼女，這自相矛盾。
嫖幼曾按強(qiáng)奸罪處罰
嫖幼曾在11年間按強(qiáng)奸罪處理。在1997年兩會上，嫖幼條款，被獨立成新罪名
追究嫖宿幼女刑事責(zé)任，從1986年就已開始。當(dāng)時，嫖宿幼女沒有獨立罪名，一直按強(qiáng)奸罪處罰。
1986年，全國人大常委會通過了《治安管理處罰條例》，規(guī)定嫖宿不滿十四歲幼女的，依照刑法第一百三十九條(1979年刑法)的規(guī)定，以強(qiáng)奸罪論處。
此后11年，嫖宿幼女均以“強(qiáng)奸罪”追究刑事責(zé)任。
1991年9月4日，全國人大常委會通過《關(guān)于嚴(yán)禁賣淫嫖娼的決定》。其草案說明中提到，“規(guī)定嫖宿不滿十四歲幼女的，以強(qiáng)奸罪論處”。
從1988年開始，刑法全面修改進(jìn)入實質(zhì)操作階段。
據(jù)高銘暄、趙秉志主編的《新中國刑法立法文獻(xiàn)資料總覽》記載，到1997年草案提交全國人大會議審議，成型的相關(guān)修改稿、條文匯集、草案，達(dá)19個版本。
記者查閱發(fā)現(xiàn)，在上述版本中，對嫖宿幼女的處罰，都規(guī)定以強(qiáng)奸罪論。
嫖宿幼女罪“誕生”于1997年3月13日，八屆全國人大五次會議，表決通過的刑法修訂草案修改了條款，將嫖宿幼女單獨定罪，并規(guī)定了五年以上有期徒刑的刑期。這也就是現(xiàn)行的刑法規(guī)定。
這一條款在7天前的3月6日，草案修改意見中還并未被提及，為何會在短時間“逆轉(zhuǎn)”？
當(dāng)時的草案審議結(jié)果的報告中，并沒有解釋這一修改的理由。直到當(dāng)年4月，法工委刑法室編著的《中華人民共和國刑法釋義》出版并解釋稱：“嫖宿幼女的行為，極大地?fù)p害幼女的身心健康和正常發(fā)育……為了嚴(yán)厲打擊嫖宿幼女的行為……”
北京大學(xué)教授、中國刑法學(xué)研究會副會長陳興良在其主編的《罪名指南》中說：在1997年刑法修改討論中，有學(xué)者提出了將嫖宿幼女的行為單獨規(guī)定為犯罪的主張，并被采納。
陳興良在書中稱，將嫖宿幼女以強(qiáng)奸論處，固然體現(xiàn)出了立法機(jī)關(guān)打擊嫖宿幼女行為，保護(hù)兒童身心健康的決心。但從立法技術(shù)上講，不太科學(xué)。“因為嫖娼畢竟不同于強(qiáng)奸�！�
13年后的2010年6月，法工委在回復(fù)全國人大代表建議的時候，對當(dāng)時的立法原意作出了正式解釋：一，單設(shè)罪名從法律上明確和嚴(yán)重追究嫖宿幼女的刑事責(zé)任；二，以五年有期徒刑作為起刑點，在刑法分則各罪中屬于較高的，嚴(yán)厲打擊這種犯罪。
刑法學(xué)界普遍認(rèn)同法工委的解釋，但民間則更多地認(rèn)為，將嫖宿與強(qiáng)奸區(qū)別對待，是在縱容犯罪。
反對聲四起
民間要求廢除此罪名，除了認(rèn)為該罪會導(dǎo)致逃避懲罰，還擔(dān)心涉案幼女的污名化問題
隨著習(xí)水案等多起嫖幼案的發(fā)生，民間反對這一法條的聲音越來越響。
這一罪名因法定刑上限為十五年有期徒刑，而經(jīng)常被稱為有錢有勢人的“免死金牌”和逃避重罰的“保護(hù)傘”。
呂孝權(quán)對自己承辦和近年來媒體報道的此類案件進(jìn)行了分析，他認(rèn)為：很多嫖宿幼女案件當(dāng)中，罪犯和犯罪嫌疑人是有錢人和公職人員。
在他代理的江曉丹等少女“賣淫”案中，四名犯罪嫌疑人有一人擁有公司，一人是村主任，一人是退休公務(wù)員。
網(wǎng)絡(luò)投票一定程度上代表民眾的態(tài)度。
網(wǎng)友張向東最近在網(wǎng)上發(fā)起有關(guān)“嫖宿幼女”的投票顯示，共有50多萬人參與投票，97%以上的人贊成“廢除嫖宿幼女”，其中包括任志強(qiáng)、李開復(fù)等名人。
劉白駒是中國社科院社會政法學(xué)部工作室主任，也是十一屆全國政協(xié)委員。2008年，他提出提案，要求將“嫖宿幼女”按強(qiáng)奸罪論處。
他列舉了“嫖宿幼女罪”四大“罪狀”：在法律上承認(rèn)幼女具有“賣淫”的行為能力；承認(rèn)幼女的法律身份是賣淫者；最高刑低于奸淫幼女的強(qiáng)奸罪；造成法條混亂。
全國人大代表孫曉梅在2010年也提出建議，要求取消嫖宿幼女罪，加大對幼女的保護(hù)。她認(rèn)為，設(shè)立嫖宿幼女罪，意味著將幼女在道德上做了區(qū)分：良家幼女和賣淫幼女。
這也正是林青所擔(dān)憂的：嫖宿幼女罪將原本是受害者的女兒污名化了，從此女兒可能受到道德上的歧視。
罪名存廢將被調(diào)研
據(jù)介紹，法工委已立項，將調(diào)研“嫖宿幼女罪”爭議問題
盡管對嫖宿幼女罪的態(tài)度各界意見并不統(tǒng)一。但這一罪名的爭議已引起立法機(jī)關(guān)關(guān)注。
劉白駒告訴記者，2008年，全國人大常委會法工委對“依照強(qiáng)奸罪的規(guī)定定罪”的建議答復(fù)稱“將會在刑法修改完善工作中認(rèn)真加以研究”。
法工委還解釋說，“嫖宿幼女”是法律對犯罪行為的表述，幼女是犯罪行為的受害者，實踐中將受害幼女視為“賣淫”者是錯誤的。
最高人民法院2010年也接到孫曉梅的建議。最高人民法院針對部分嫖宿幼女罪案件進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)各地審判機(jī)關(guān)存在“對嫖宿幼女罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)掌握不盡統(tǒng)一的問題”。
最高人民法院還表示，決定成立調(diào)研小組，盡早出臺指導(dǎo)意見，明確什么情況下應(yīng)按嫖宿幼女罪處理，什么情況下應(yīng)按強(qiáng)奸罪或者其他犯罪處理，什么情況下不按犯罪處理，以便統(tǒng)一此類案件的審判標(biāo)準(zhǔn)。
6月25日，事情有最新進(jìn)展。北京眾澤婦女法律咨詢服務(wù)中心主任郭建梅透露，全國人大常委會法工委一負(fù)責(zé)人表示，全國人大常委會法工委已經(jīng)立項，對“嫖宿幼女罪”的爭議問題進(jìn)行調(diào)研。 |
