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重慶市公安局抽調(diào)人員組成“復核組”，專門接受警員的申訴。市局主要領(lǐng)導指示：“踏雪無痕，潤物無聲”。
警察既是打黑主力，也是打擊對象。“091是個筐，什么都往里裝�！�
黃龍路555號門口的兩個石球，成了觀察重慶警界的窗口。白色的球面，現(xiàn)在只留有泥土的污痕。前任重慶市公安局局長王立軍揮毫寫下的“劍”與“盾”兩個大字，已不見蹤跡。
3年多來，與石球一道騰挪翻轉(zhuǎn)的，還有人數(shù)近4萬的重慶警界。在王立軍時代，重慶警界經(jīng)歷大換血和大擴張，一批警員被處罰，個別人甚至入刑，其間，不乏警員遭到“黑打”。巨大的工作壓力和被強化到極致的精神亢奮，讓重慶警界猶如一張被過度拉開的弓。
2012年3月，重慶市公安局領(lǐng)導更替，新任局長何挺首提“隊伍穩(wěn)定”，調(diào)整人事布局，低調(diào)啟動警察隊伍的糾偏糾錯工作；此后又以“夯實基礎(chǔ)”思路，逐步恢復正常的警務(wù)工作和秩序。何挺曾表態(tài)：過去錯誤理念和錯誤的工作方法，以及造成的不良后果，都會在今后逐漸糾正。9個月來，緊張的弓弦慢慢松開。
可以流露真實情緒的會議
壓抑已久的情緒，終于在2012年春天的一次會議上爆發(fā)。
據(jù)重慶警方內(nèi)部人士回憶，2012年4月，重慶市公安系統(tǒng)一次處級以上干部會議上，市政法委主要領(lǐng)導在發(fā)言中，突然激動地進行了一番脫稿講話，他回憶了王立軍執(zhí)掌重慶警界的歲月，“在座的，誰沒有被他調(diào)查過，挨過整？”
講話引起了參會人員的悸動，會場內(nèi)，許多警察紛紛為自己和蒙受不白之冤的同事抱屈。剛剛履新的重慶市公安局局長何挺在之后的講話中表態(tài)：過去錯誤理念和錯誤的工作方法，以及造成的不良后果，都會在今后逐漸糾正。
可以流露真實情緒的會議，3年多來，這是頭一回。
警界人士還記得，當2009年王立軍就任局長之后，重慶市公安局內(nèi)部會議異常緊張。2009年7月下旬的一次會議上，時任局長王立軍宣布：重慶市的治安相當混亂。他聽說犯罪分子稱重慶為“殺人工廠”，認為“重慶是最好殺人的地方”。王立軍還宣布，重慶警察中有16%到17%的人有問題，他并未解釋這一比例從何而來，只是說，“比如，南岸區(qū)分局就有45個黑社會分子”。
會后，王立軍的名言——“重慶警察隊伍問題，比社會治安形勢還要嚴峻”，被廣為傳播，一場聲勢浩大的打黑運動就此啟動。
警察既是打黑主力，也是打擊對象。不到一個月的時間里，重慶市公安局經(jīng)偵總隊長，刑警總隊一副總隊長、一名支隊長，公交分局局長，渝北、北碚、江北、南岸、渝中等區(qū)縣公安局局長或副局長，相繼被抓。
高潮很快到來。2009年8月7日上午，一臉疲倦的重慶市司法局長、原重慶市公安局副局長文強被從飛機舷梯上押下來。文強是王立軍的前任，被指控充當黑社會保護傘。
當天深夜，重慶市公安局禁毒總隊毒品檢測鑒定中心主任、三級警監(jiān)張繼超，被叫到市局辦公室，六七名專案組成員宣布對其“雙指”，當晚，他被帶到城區(qū)70公里外的一廢棄的收費站內(nèi)，由武警進行看管。
關(guān)押4天之后，在一間窗戶被釘死的房間里，時任重慶市公安局沙坪壩分局常務(wù)副局長郭維國帶著幾名隨從來到這里。
“全局都知道你和文強的關(guān)系，送你三句話：站錯隊、交錯友、跟錯人�！惫S國告訴張繼超，市局專門成立了“091”專案組——查辦2009年的1號大案，即文強案。
因非法持有槍支彈藥罪，張繼超被判刑3年。他自述曾遭遇長達十多天的刑訊逼供，但沒查出任何涉黑或者經(jīng)濟問題，卻因家中存留了二十多年前打靶剩下的九十多發(fā)子彈獲罪。與他情況類似的還有原重慶市刑警總隊警員聶奎，在打黑期間被從辦公室內(nèi)搜出兩個手槍彈匣，內(nèi)有十多發(fā)子彈，被以同樣的罪名判刑8個月。
“091是個筐，什么都往里裝�！敝貞c一位處級警員向南方周末記者回憶。到底有多少警員涉及091專案，目前并無官方統(tǒng)計。重慶警方曾于2009年9月發(fā)布過一個數(shù)字，稱截至當時(自2009年6月25日起)，公安系統(tǒng)因涉黑落馬的處級以上官員已達30人，民警200多人。
2009年8月13日中午，張繼超被用黑頭套罩住頭，戴上手銬，押往沙坪壩看守所，看守所值班民警進行例行登記，詢問張的名字，被專案組打斷。最后，入監(jiān)登記簿上，張繼超被登記為“091-5”。半年之后，時任九龍坡區(qū)公安分局文�？聘笨崎L忻建威，被091專案組帶走時，其代號為“091-327”。
忻建威給王立軍當過秘書，也未能幸免。2010年4月17日，4名自稱是重慶市公安局專案組的便衣男子，未出示任何證件，即宣布對忻建威實施“雙指”，給他戴上黑頭套。此后，在重慶市大竹林的打黑基地“碧湖山莊”，這位一級警督被銬在鐵制的審訊椅上，9天9夜不讓睡覺。專案組人員要求其檢舉重慶政法系統(tǒng)歷屆多位領(lǐng)導的“違法違紀問題”。忻建威不從，一度暈死過去，被送往醫(yī)院搶救。
在被關(guān)押339天之后，2011年3月21日，專案組未能找到忻建威的違法事實，只得將其釋放。3個月后，忻建威收到了一份《重慶市公安局關(guān)于給予忻建威行政撤職處分的決定》，以“違反廉政紀律”的名義，對忻建威連降3級的處分。
“踏雪無痕，潤物無聲”的糾錯
2012年2月，王立軍遁入美領(lǐng)館，3月，重慶市主要領(lǐng)導進行了調(diào)整，但起初，大部分被錯誤處理過的重慶警員，都不敢有任何舉動。
直到上述4月的那次允許宣泄情緒的會議召開，部分被處理警員開始寫申訴材料。隨著8月合肥審判和9月成都審判的推進，反映情況的電話、申訴材料，開始涌向重慶市公安局政治部。
重慶市公安局里抽調(diào)人員組成“復核組”，掛靠在政治部下面，專門接受警員的申訴，甄別材料，推進糾錯工作。重慶市公安局副巡視員李春生領(lǐng)導著該小組的工作。
李春生本人亦是糾偏糾錯工作的受益者，他在王立軍時代莫名其妙被下放，從副廳級崗位上調(diào)往重慶某區(qū)，負責籌辦一個新的派出所，2012年才重返市局。
2012年4月24日前后，第一批被錯誤處理的警員，獲得重新處理。曾親手抓捕悍匪張君、原重慶市公安局網(wǎng)監(jiān)總隊總隊長陳果，被新任命為重慶市公安局渝中區(qū)分局副局長。在王立軍任局長的后期，江北區(qū)一教師網(wǎng)上批評重慶模式，當時陳果僅因未按公安局領(lǐng)導的要求“嚴辦”，便與十多名同事一道被處理。
一級警督忻建威的案子于2012年6月27日被正式糾正，是第二批，同批次的還有十多個人。在為其專門召開的工作會議上，多名副廳以上干部出席，忻建威被安排在會上發(fā)言，他說：“在被黑打的日子里，我從被非法拘禁到莫名受處分，一年多雖然無數(shù)次申訴未果，但我從來沒有對我們的黨、對重慶市公安局失去信心�！�
低調(diào)進行的糾偏糾錯工作，目前已進行到了第五批次。重慶市公安局主要領(lǐng)導的指示是：“踏雪無痕，潤物無聲”。
據(jù)重慶警方內(nèi)部人士透露，3年間，重慶市被處理的警員，包括被判刑、勞教、紀律處分、行政處理(降職降薪、撤職、開除)等各種情況。目前官方尚未發(fā)布權(quán)威數(shù)字。
這些被處理的警員：一是的確有點問題的，比如收了幾盒月餅；二是領(lǐng)導看不順眼的，比如有人剃著光頭(看著像黑社會)；三是被人打了小報告的，但未經(jīng)調(diào)查；四是以各種借口調(diào)整崗位，或撤銷機關(guān)被影響的；“還有第五種，是沒有任何理由的”。
“夯實基礎(chǔ)，竭誠為民”
王立軍時代留下的人事布局，逐步被改變。
王立軍曾以“內(nèi)除積弊”為口號，查辦涉黑民警，打黑高潮結(jié)束后，又展開“機構(gòu)改革”。2010年3月起，三千多名重慶警界副科到副局級別領(lǐng)導干部，全部“就地免職，重新競聘上崗”。公開資料顯示，在打黑除惡、“三項主導業(yè)務(wù)”和“滅槍治暴”等工作中“表現(xiàn)突出”的260名民警，通過“公平競爭脫穎而出”，“走上處級領(lǐng)導崗位”。
2012年4月18日，重慶市公安局進行了一次涉及18人的人事調(diào)整，此后半年，又有近十次人事任免。其中，最重要的是對市局紀委和市局政治部負責人的調(diào)整。
原本主持重慶市公安局紀委工作的局黨委委員、紀委常務(wù)副書記、副督察長、督察總隊總隊長王興亞，在王立軍事件之后，轉(zhuǎn)任市公安局機關(guān)黨委副書記。王興亞原為江蘇省贛榆縣公安局黨委書記、局長，2009年左右來到重慶。
2012年11月24日，另一重要部門——市公安局政治部主任龔英敏轉(zhuǎn)任重慶市警察學院黨委副書記。2011年3月25日，時任安徽省淮南市公安局黨委書記、局長的龔英敏率團到重慶市局“參觀學習”，半年之后，他來到重慶工作，被委任為政治部主任。
一批干部隨著王立軍的落馬被法辦。
因尼爾·伍德案件偵辦中徇私枉法，重慶市公安局原副局長郭維國、刑警總隊原總隊長李陽、渝北區(qū)公安分局原局長王鵬飛、沙坪壩區(qū)公安分局原常務(wù)副局長王智四人，于2012年8月站上了合肥中級法院的審判席，分別獲刑11年、7年、5年和5年。
上述4人都曾在三年前的重慶打黑行動中擔任要職，其中郭維國時任重慶市公安局“打黑除惡”專項斗爭領(lǐng)導小組副組長；王鵬飛曾是重慶市公安局技偵總隊隊長，掌管王立軍最為醉心的技術(shù)偵查；王智曾任打黑中涉及資產(chǎn)數(shù)額最大的彭志民案專案組組長。
在重慶打黑期間榮立一等功、被提拔為重慶市公安局副局長的唐建華，雖未卷入尼爾·伍德案件，亦于2012年6月27日被紀委帶走調(diào)查，后以受賄罪被批捕。11月21日，唐被免去副局長職務(wù)。
整個重慶警隊系統(tǒng)3年來的肅殺氣氛，如今已大為緩和。
警務(wù)方面，新任公安局長提出了“夯實基礎(chǔ)、全力維穩(wěn)、竭誠為民”的新思路。
2012年春天以來，重慶警方原擁有1.3萬人規(guī)模的交巡警平臺，已開始逐步拆解，部分人員重新下放到社區(qū)，建立社區(qū)警務(wù)室，旨在重新加強對社區(qū)的管理。目前，區(qū)縣的交巡警平臺多數(shù)已經(jīng)消失，主城區(qū)此前設(shè)置過于密集的地方，也拆解了一部分，取而代之的是交巡警流動平臺車。
交巡警平臺建設(shè)，曾是王立軍時代重慶警務(wù)改革的標志，這些每套每年養(yǎng)護費用在300萬以上的昂貴設(shè)備，雖提高了群眾的“見警率”，卻未能提高“管事率”，且由于建設(shè)交巡警平臺而撤銷了派出所，削弱了公安工作的基礎(chǔ)，而廣受警界內(nèi)部詬病。
重慶警方已恢復了部分被撤銷的派出所，如重慶下轄的榮昌縣，已恢復了6個。2012年8月14日清晨，重慶沙坪壩區(qū)公安分局微電園治安派出所兩名民警，在一條狹窄的巷道內(nèi)，將悍匪周克華擊斃，蘇湘渝系列持槍搶劫殺人案就此告破。
擊斃悍匪提振了重慶警方的士氣，派出所民警在案件偵破中的作用，也再次得到印證。經(jīng)過技術(shù)比對，警方確認周克華為重慶“3·19槍襲哨兵案”的兇手。2009年案發(fā)，當時剛剛接掌重慶警界的王立軍，親任專案組組長，但終其任上3年，該案始終未破。
“局里60后的這一撥人，是最有經(jīng)驗的骨干，很多提前退了。”一位重慶高階警員告訴南方周末記者，重慶警察的業(yè)務(wù)能力在西南地區(qū)赫赫有名，人才損失要一段時間才能恢復。
“公安機關(guān)辦案必須依法”
除了門口的兩個石球，重慶市公安局大院內(nèi)，曾風光無限的重慶打黑展覽，在王立軍事發(fā)后一夜之間全部撤除；無處不在的王立軍照片被陸續(xù)取下；架在毛澤東詩詞墻上的那兩只展翅高飛的雄鷹，已不知去向。
王立軍的痕跡在逐漸消退，但持續(xù)數(shù)年的“打黑型社會管理方式”，給重慶警界的傷害和對法治環(huán)境的破壞，短時間難以愈合。
目前重慶警界的糾偏和調(diào)整工作，主要是針對受到錯誤紀律或行政處分的警員。當年打黑期間被捕判刑、入獄的其他警員，不少還在監(jiān)獄內(nèi)服刑。對于已出獄的警員，重慶市公安局的態(tài)度是：已走司法程序的，一律找人民法院進行申訴。
張繼超已經(jīng)等了近四個月。2012年8月10日上午，重慶市一中院組織了對張繼超申訴案件的聽證，合議庭3名法官耐心傾聽了他和律師的申訴理由，法官表示，將會認真研究，看是否予以立案再審。這位從警三十多年的老警察認為，自己擁有配備槍彈的資格，家中的子彈早就提出要上交單位，無論如何不構(gòu)成犯罪。
相比之下，已恢復名譽的忻建威無疑是幸運的，但專案組當年對其的刑訊逼供，仍有待說法。
巨大的慣性，仍然影響著重慶警方的執(zhí)法形象。據(jù)警方內(nèi)部人士透露，2012年上半年，一名犯罪嫌疑人被刑拘之后，家屬未能收到刑拘通知書，也不知道人關(guān)在何處，與當年打黑時期一樣，該情況反映到了市局，“何挺局長非常氣憤，嚴厲批示給了打黑辦，說公安機關(guān)辦案必須依法”。 |
