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日前，來自北京、上海、杭州等城市的14名律師聯(lián)名發(fā)出公開《建議信》，建議14個(gè)省會(huì)城市(直轄市)的公交卡運(yùn)營公司刪除公交卡“退卡霸王條款”。昨晚，建議信發(fā)起人，律師王宇介紹，建議信已于18日以郵政專遞形式，寄至14城市公交卡運(yùn)營公司，但至今尚未接到回應(yīng)。
14城市涉“霸王條款”
《建議信》提到，12月8日，南京市民卡公司刪除關(guān)于“退資收取10%手續(xù)費(fèi)”規(guī)定。但據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，仍有7個(gè)城市“只許退卡不許退資”，7個(gè)城市“退資要收手續(xù)費(fèi)”。
14位律師和志愿者分別對(duì)各自所在城市進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示：哈爾濱、貴陽、南昌、烏魯木齊、拉薩、銀川、南寧7城市的公交卡運(yùn)營公司規(guī)定，“退卡但不能退資”。如江西南昌洪城一卡通投資有限公司明確指出，“退卡系指退還卡押金，卡內(nèi)余資不退�！�
而北京、上海、杭州等7城市的公交卡運(yùn)營公司對(duì)退卡者收取額度不同的手續(xù)費(fèi)。如天津城市一卡通公司規(guī)定：“卡內(nèi)余額高于50元的(含50元)，在扣除10%退卡手續(xù)費(fèi)后當(dāng)場退還�！北本�(余額超100元)和廣州(余額超150元)都按余額10%收取手續(xù)費(fèi)；上海(余額超10元)和杭州的手續(xù)費(fèi)，分別為余額的5%和1%；武漢和長春則分別為2元和3元。
發(fā)起人：不排除提起訴訟
王宇說，依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，消費(fèi)者把錢預(yù)存到公交卡，無論存多少都有權(quán)隨時(shí)取回�！暗豢ㄟ\(yùn)營公司不但不提供便捷的退資服務(wù)，反而加收手續(xù)費(fèi)，甚至不允許退資，很不合理�！�
建議信認(rèn)為，公交卡運(yùn)營公司“退卡不退余額”規(guī)定，剝奪了消費(fèi)者的合法退資權(quán)；而“退資收取手續(xù)費(fèi)”規(guī)定，加重了消費(fèi)者的責(zé)任，兩條款都違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，是明顯的“霸王條款”，應(yīng)屬無效。
建議信公開發(fā)表后，媒體報(bào)道了廣州“羊城通”將取消退卡手續(xù)費(fèi)的消息。“作為律師，作為長期使用公交卡的公民，我們會(huì)持續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展，如果各城市公交卡運(yùn)營公司遲遲不回應(yīng)，也不刪除霸王條款，我不排除以個(gè)人名義提起訴訟”，王宇說。
部分城市公交卡公司退資條款
7個(gè)城市“許退卡不許退資”
南昌、哈爾濱、貴陽、烏魯木齊、拉薩、銀川、南寧
7個(gè)城市“退資要收手續(xù)費(fèi)”
天津 余額不足50元全額退還；余額超過50元(含50元)收10%手續(xù)費(fèi)后退還
北京、廣州 按余額10%收取退資手續(xù)費(fèi)
上海、杭州 分別按余額5%和1%收退資手續(xù)費(fèi)
武漢、長春 分別收取2元和3元退資手續(xù)費(fèi)
新京報(bào)制圖/郭宇
■ 個(gè)案
南京市民起訴“打掉”霸王條款
今年4月，南京市民于先生到南京市民卡公司城中營業(yè)廳，要求退還IC卡，卻被告知，他的卡有折彎，不能辦理退卡，只能辦理退資。另外，根據(jù)《記名卡辦理規(guī)定》，退資還要收取卡中余額10%的手續(xù)費(fèi)。于先生認(rèn)為，市民卡公司的《記名卡辦理規(guī)定》是 “霸王條款”，于4月底向法院提起訴訟，請求判令市民卡公司退還退卡時(shí)收取的8元手續(xù)費(fèi)，并確認(rèn)收取10%手續(xù)費(fèi)的條款無效。
2012年12月8日，南京市玄武區(qū)人民法院判定：“‘《金陵通記名卡辦理規(guī)定》中退資按照余額的10%收手續(xù)費(fèi)’的規(guī)定對(duì)原告無效。”作為敗訴方，南京市民卡公司修改了《金陵通記名卡辦理規(guī)定》。新修改的《金陵通記名卡辦理規(guī)定(修改意見稿)》規(guī)定，金陵通記名卡在退資時(shí)不再收取10%的手續(xù)費(fèi)。
據(jù)媒體報(bào)道，目前，南京市民卡公司正在進(jìn)行后臺(tái)系統(tǒng)的配套開發(fā)，并向工商行政管理部門備案。預(yù)計(jì)最快明年即可實(shí)現(xiàn)。
■ 說法
推廣IC卡禁向用戶收費(fèi)
參與聯(lián)名建議的河南亞太人律師事務(wù)所律師姬來松則表示，收取公交卡的“退卡手續(xù)費(fèi)”條款還違反了我國《集成電路卡應(yīng)用和收費(fèi)管理辦法》。
該辦法規(guī)定：供水、供氣、供電、鐵路、郵電、交通等公用性服務(wù)的行業(yè)或具有行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，推廣使用IC卡所需費(fèi)用，通過對(duì)用戶的服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償，不得向用戶單獨(dú)收取費(fèi)用。
“顯然，如公交卡運(yùn)營公司一類具有公用性服務(wù)和行業(yè)壟斷性質(zhì)的企業(yè)是不得向消費(fèi)者單獨(dú)收取退資手續(xù)費(fèi)的”，建議信在最后稱。 |
