十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議24日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。會(huì)議聽(tīng)取了關(guān)于證券投資基金法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于老年人權(quán)益保障法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于勞動(dòng)合同法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于旅游法草案修改情況的匯報(bào)。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托,法工委副主任李飛就全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案作了說(shuō)明。
國(guó)務(wù)院法制辦主任宋大涵作了關(guān)于土地管理法修正案草案的說(shuō)明;監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼作了關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在廣東省暫時(shí)調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定草案的說(shuō)明。
新京報(bào)訊 (記者郭少峰) 昨日上午,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議了委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定(草案)》的議案。全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任李飛對(duì)決定草案作說(shuō)明時(shí)表示,政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的公民個(gè)人信息同樣負(fù)有保密和保護(hù)義務(wù)。
規(guī)范商業(yè)電子信息發(fā)送
李飛說(shuō),草案突出強(qiáng)調(diào)國(guó)家保護(hù)能夠識(shí)別公民個(gè)人身份和涉及公民個(gè)人隱私的電子信息,對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和其他企業(yè)事業(yè)單位收集、使用個(gè)人信息的規(guī)范及其保護(hù)個(gè)人電子信息的義務(wù)作出多項(xiàng)規(guī)定,政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)在履行職責(zé)中知悉的公民個(gè)人信息同樣負(fù)有保密和保護(hù)義務(wù)。
李飛說(shuō),草案還賦予公民必要的監(jiān)督和舉報(bào)、控告的權(quán)利,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。
對(duì)于手機(jī)短信、電子郵件中出現(xiàn)大量垃圾電子信息問(wèn)題,社會(huì)各方面和人民群眾反映強(qiáng)烈。李飛說(shuō),一些國(guó)家已制定相關(guān)法律,對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范,要求只有經(jīng)信息接收者同意或者請(qǐng)求,才能向其發(fā)送商業(yè)性信息。我國(guó)電信主管部門(mén)出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定,電信運(yùn)營(yíng)商也采取了一些措施對(duì)發(fā)送商業(yè)性電子信息的行為予以規(guī)范、控制。據(jù)此,草案在這方面也作了相應(yīng)規(guī)定。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)身份管理
李飛在說(shuō)明中指出,為了解決公民在維護(hù)其個(gè)人信息安全和有關(guān)主管部門(mén)查處侵害公民權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的過(guò)程中存在的取證難、查處難等突出問(wèn)題,有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)身份管理。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)身份管理,也是許多國(guó)家的通行做法。有關(guān)部門(mén)、地方和社會(huì)公眾普遍要求通過(guò)立法完善這一制度,為此,草案作出了相應(yīng)的規(guī)定。
此外,李飛表示,為了維護(hù)公民個(gè)人信息安全、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,草案還賦予有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的必要權(quán)力,同時(shí)明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者予以配合的法定義務(wù),并對(duì)違反本決定行為的法律責(zé)任作了規(guī)定。
■ 立法背景
泄露個(gè)人信息問(wèn)題大量發(fā)生
李飛在說(shuō)明中指出,近年來(lái),隨著我國(guó)信息化建設(shè)不斷推進(jìn),信息技術(shù)廣泛應(yīng)用,信息網(wǎng)絡(luò)快速普及。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新的信息技術(shù)和移動(dòng)終端的發(fā)展應(yīng)用,給信息安全帶來(lái)更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
他指出,當(dāng)前,隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒賣(mài)公民個(gè)人電子信息等違法活動(dòng)大量發(fā)生,嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。但從網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看,我國(guó)法律對(duì)各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位收集、使用、處理公民個(gè)人電子信息,還缺乏統(tǒng)一明確的規(guī)范,迫切需要完善這方面的法律規(guī)定。
他表示,草案重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中存在的突出問(wèn)題建立、完善相關(guān)制度,為加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù),維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全提供法律依據(jù)。
【案例】
網(wǎng)游中的虛擬貨幣遭遇盜竊、在婚戀網(wǎng)站用假身份詐騙、利用木馬程序盜用QQ號(hào)詐騙、在網(wǎng)上非法販賣(mài)個(gè)人信息……近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在廣泛應(yīng)用和迅猛發(fā)展,人們?cè)谙硎芫W(wǎng)絡(luò)便捷的同時(shí),網(wǎng)上詐騙、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法犯罪行為日益猖獗。
1 服務(wù)器被入侵損失67萬(wàn)余元
去年7月中旬,北京某網(wǎng)絡(luò)游戲公司發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站服務(wù)器被非法入侵,游戲中大量元寶被竊取,給公司造成67萬(wàn)余元的損失。
經(jīng)警方調(diào)查,發(fā)現(xiàn)作案人入侵其公司服務(wù)器并篡改數(shù)據(jù)后,使用虛假身份在網(wǎng)站上非法出售從游戲中竊取的元寶,北京市公安局網(wǎng)安總隊(duì)經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的縝密偵查,鎖定一在四川省的犯罪團(tuán)伙。
2011年11月30日,警方抓獲犯罪嫌疑人3名,3人對(duì)非法入侵游戲公司篡改數(shù)據(jù)獲利的事實(shí)供認(rèn)不諱。此3人因“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”已被北京市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。
2 公司網(wǎng)站被黑數(shù)據(jù)被刪除
2012年1月12日,主營(yíng)出國(guó)移民、海外置業(yè)的某公司工作人員發(fā)現(xiàn),公司網(wǎng)站后臺(tái)被非法入侵,網(wǎng)站數(shù)據(jù)被惡意刪除,造成業(yè)務(wù)停滯,經(jīng)評(píng)估損失為43萬(wàn)余元。
經(jīng)警方調(diào)查,初步鎖定嫌疑人,于3月15日抓獲犯罪嫌疑人李某。
該人交代了因?qū)υ瓎挝徊粷M(mǎn),使用管理權(quán)限賬號(hào)登入網(wǎng)站后臺(tái)清空數(shù)據(jù)的犯罪行為。
日前,李某因涉嫌“非法破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”被朝陽(yáng)分局刑事拘留。
3 用假身份注冊(cè)婚戀網(wǎng)站詐騙
2012年5月中旬,北京警方接到報(bào)案:2011年,北京一女子付某在國(guó)內(nèi)某婚戀網(wǎng)站發(fā)布一則征婚信息,一自稱(chēng)“吳晗”的男子發(fā)郵件稱(chēng)與其交友,并留下QQ私聊,后以各種理由騙取付某人民幣共計(jì)35000元。
今年6月,北京警方趕赴湖北省荊州市將犯罪嫌疑人杜某抓獲。
經(jīng)訊問(wèn),杜某對(duì)使用假身份詐騙事主付某的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。杜某因涉嫌“詐騙罪”被朝陽(yáng)分局刑事拘留。
4 利用木馬程序盜QQ號(hào)詐騙
今年3月20日,事主趙某在北京市朝陽(yáng)區(qū)收到其“女兒”的QQ消息,稱(chēng)其同學(xué)有事需要用錢(qián),事主遂在朝陽(yáng)區(qū)多家銀行匯款,共計(jì)13500元人民幣。
匯款后,事主與其女兒核實(shí)無(wú)此情況,立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。經(jīng)調(diào)查,北京警方迅速鎖定犯罪嫌疑人,于4月趕赴廣西南寧市將犯罪嫌疑人覃某、廖某抓獲,二人對(duì)自己利用木馬程序進(jìn)行QQ盜號(hào)、并實(shí)施非法詐騙的行為供認(rèn)不諱。
覃某因涉嫌“詐騙罪”被朝陽(yáng)分局刑事拘留,廖某因未滿(mǎn)18歲被教育釋放。
5 利用互聯(lián)網(wǎng)販公民個(gè)人信息
2012年4月20日10時(shí),北京警方組織多警種開(kāi)展統(tǒng)一抓捕行動(dòng),一舉打掉買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息的源頭5個(gè)、中間商13個(gè)、非法調(diào)查類(lèi)公司153家;共抓獲涉案人員201人,其中刑事拘留98人,取保候?qū)?人。
另起獲大量GPS定位器、手機(jī)屏蔽器、秘密拍錄設(shè)備等作案工具;扣押服務(wù)器2臺(tái)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)175臺(tái)、筆記本電腦67臺(tái)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)43個(gè)、手機(jī)182部。
6 非法獲取程序設(shè)立服務(wù)器
今年,北京某網(wǎng)絡(luò)公司報(bào)案稱(chēng),互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了該公司一款網(wǎng)絡(luò)游戲私服網(wǎng)站,且玩家數(shù)量不斷增加,該私服嚴(yán)重侵犯了公司游戲知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
北京警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),本案涉及一個(gè)由多名嫌疑人組成的犯罪團(tuán)伙,其從2011年開(kāi)始,未經(jīng)授權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)上架設(shè)服務(wù)器,非法運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲私服獲取暴利。
經(jīng)調(diào)查,北京警方分別趕赴長(zhǎng)春、東莞、珠海等地將7名涉案人員全部抓獲,收繳非法獲利150余萬(wàn)元人民幣。 |