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“越來越多的外國政府免費招待美國國會議員及工作人員。”2月18日，美國《華盛頓郵報》稱首次披露美國國會人員接受外國政府及游說組織邀請，在出訪時受到豪華接待的情況，并強(qiáng)調(diào)“以中國接待數(shù)量最多”，“發(fā)出邀請的國家顯然從中受益不少”。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮18日告訴《環(huán)球時報》記者，美國法律允許外國政府進(jìn)行游說，雖然有很多限制，但各國都在做美國國會的工作。美媒在報道中刻意突出“中國政府”這一因素，背后有深刻的政治意味。
《華盛頓郵報》稱，有關(guān)訪問由外國政府或美國游說團(tuán)體組織，以文化交流為名展開。據(jù)統(tǒng)計，美國國會工作人員在2006年至2011年共進(jìn)行803次此類出國訪問活動，國會議員參與此類活動的數(shù)量也呈增多之勢，2011年共有21次，比2010年多了一倍以上。由于只有國會議員和高級工作人員才需公開自己的此類行程，因此此類旅行數(shù)量實際上要多得多。國會內(nèi)一名前高級助理透露，低級別的國會工作人員經(jīng)常被派去參加這種活動，因為他們很少獲得美國政府付費的官方出訪機(jī)會。
報道還稱，中國是這類訪問活動最大的資助國。國會高級工作人員在2006年至2011年訪問中國大陸200多次，中國臺灣地區(qū)也接待約100次此類訪問。報道舉例說，去年夏天，十多名美國國會工作人員訪問大陸9天。他們住豪華酒店，只在第一天與中方官員進(jìn)行了會面，隨后8天全是參觀游覽，包括游覽長城、故宮，參觀上海博物館等，所有花費都由中方負(fù)擔(dān)。不過報道承認(rèn)，行程中也包括與訪問主題有關(guān)的參觀中方導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦以及另外兩個與國防有關(guān)的設(shè)施。
除中國外，還有一些國家也被“點名”，包括韓國、泰國、巴拿馬、約旦、塞浦路斯、瑞士等。報道寫道，在一次約旦之行中，國會工作人員下榻在豪華的安曼四季酒店，并在那里獲得國王接見，之后還游覽了死海等名勝，還在佩特拉古城和杰拉什古城住了2天。在一次前往瑞士的訪問中，國會工作人員獲邀乘坐直升機(jī)飛越阿爾卑斯山，前往山頂一座能俯瞰湖光山色的咖啡廳訪問結(jié)束之后，組織活動的游說團(tuán)體還會不斷跟進(jìn)聯(lián)系參團(tuán)的國會工作人員。
活動的組織者稱，對于美國政府工作人員來說，這是在不花納稅人錢的情況下了解世界的重要方法。訪問游客眾多的歷史和文化勝地，可以培養(yǎng)他們的國際理解力。報道援引通過美亞基金會組織了一場中國資助行程的理查德奎克的話說，“據(jù)我們觀察，這些出訪非常富有意義和成果”，“我們努力更多地認(rèn)識這個國家的歷史和文化”。另一名負(fù)責(zé)此類文化交流的游說人員表示，這種訪問可以讓國會工作人員今后在涉及邀請國事務(wù)時表現(xiàn)出“更大熱情”。該人士表示：“人們從這種旅行回來之后，想法就會有一些改變�！�
批評者則認(rèn)為，這些旅行是“具有宣傳性質(zhì)的野餐”。《華盛頓郵報》稱，根據(jù)國會規(guī)定，外國游說人員在華盛頓請國會工作人員喝杯2美元的咖啡都不行，但他們卻能邀請、計劃和陪同國會工作人員參加耗資1萬美元，甚至價格更高的海外訪問旅行，這實在荒謬。報道援引促進(jìn)國會透明的網(wǎng)站“LegiStorm”發(fā)起人喬克弗萊德利的話說，“那些發(fā)出邀請的國家顯然從中得益不少”。
金燦榮18日對《環(huán)球時報》記者表示，同樣接受免費招待，英國和以色列的招待就沒有人認(rèn)為有何不妥，如果提到“紅色中國”恐怕就要保持距離。這讓人理解為，接受中國政府的免費招待不違反法律，但在政治上不正確。這樣的報道更像是對美國國會議員和工作人員發(fā)出的“政治警告”。他告訴記者，美國議員們并不是對所有政策都很熟悉，在國會投票前，通常會由了解外交事務(wù)的助手給他們提供資訊和建議。因此議員的助手們成為各國游說的關(guān)鍵人物。這是美國政治中特殊的現(xiàn)象。
金燦榮說，中國政府是在1995年李登輝訪美之后才意識到做美國國會工作的重要性。在中國駐美使館里專門設(shè)有“國會工作組”。與其他國家相比，我們起步比較晚，所以經(jīng)驗不足，人脈不夠。美國是“社會大，政府小”的國家。別的國家很懂得如何利用非政府名義做事。在美國這種政治背景下，官方身份有時是一種局限。 |
