昨天,政府工作報告起草組成員向東評價報告稱“離百姓很近”,囊括了大氣污染、戶籍改革、計劃生育政策等百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題。報告提及大氣污染問題時稱,要下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題,用實(shí)際行動讓人民看到希望。此外,報告提到要“為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境”。
報告強(qiáng)調(diào)了戶籍制度的改革問題,實(shí)際上這個問題是與城鎮(zhèn)化相連的。目前,我們的城市化率實(shí)際上不到35%,與中等發(fā)達(dá)國家的城市化率相差很遠(yuǎn),所以應(yīng)該加強(qiáng)城市化。城市化不單純是人住進(jìn)了城市,而是要把農(nóng)民變成市民,這就需要和所有城市居民享受平等的待遇,提高城市化質(zhì)量。
——國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗
戶籍改革
總理報告首次提到自由遷徙
新聞回放
去年年初,國辦對外公布《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》(以下簡稱“通知”),今后,戶籍遷移實(shí)行分類政策,即縣級市、地級市、直轄市落戶條件不同,落戶難易程度不同?h級市落戶比較容易,而直轄市的落戶須“合理控制”。
報告內(nèi)容
加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口,為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌,營造宜居環(huán)境,使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。
報告解讀
“第一次在政府工作報告中看到‘自由遷徙’這個詞。其實(shí)自由遷徙已經(jīng)是中國大規(guī)模城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí),農(nóng)民工雖然實(shí)現(xiàn)了自由遷徙,但沒有享受到公平的待遇,背后是制度問題!比珖䥇f(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,去年全國農(nóng)民工超過2.6億人,其中到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外地方打工的農(nóng)民工超過1.6億人。
遲福林說,戶籍制度改革是大勢所趨。盡管一些城市有顧慮,提出承載能力有限,但其實(shí)這些農(nóng)民工已經(jīng)在這些城市里了,不能無視這一事實(shí)。中小城市的戶籍制度要盡快全面放開,大城市至少第一步要做到,城市里有穩(wěn)定工作的農(nóng)民工享受與市民同樣的基本公共服務(wù)。
大氣污染
用實(shí)際行動讓人民看到希望
新聞回放
1月份以來頻發(fā)的中東部大范圍霧霾天氣污染事件,山東濰坊地下水排污事件,律師申請公開土壤污染數(shù)據(jù)遭拒事件,近些年來,愈演愈烈的大氣、水、土壤污染問題不斷涌現(xiàn)在公眾面前。呼吸上干凈的空氣,喝上清潔的水,居住在無毒的土地上,成為國人最迫切的愿望,如何改善生態(tài)環(huán)境也成為各級政府必須認(rèn)真面對的考題。
報告內(nèi)容
要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局,抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系,采取切實(shí)的防治污染措施,促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變,下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題,改善環(huán)境質(zhì)量,維護(hù)人民健康,用實(shí)際行動讓人民看到希望。
報告解讀
“總理說要用實(shí)際行動讓人民看到希望,我認(rèn)為這也是針對公眾對空氣質(zhì)量改善有悲觀情緒的回應(yīng),覺得這可能需要的時間太長了,難度太大了!敝袊h(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)和表示,至于怎么能讓人民看到希望,政府必須有所行動,空氣質(zhì)量要有所改善。
同時,在段話中其實(shí)也提出了解決問題的辦法!凹涌煺{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局,加快生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變”,這應(yīng)該是解決污染問題的根本所在,對落后產(chǎn)能要加緊淘汰,對重污染行業(yè)要限制發(fā)展,同時對一些污染企業(yè)要加大污染防治力度,這都是需要做的。
食品安全
實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到消費(fèi)全程監(jiān)管
新聞回放
2012年與食品安全相關(guān)話題層出不窮,從年初的明膠到歲尾的白酒塑化劑,再到最近的香港奶粉限購等事件,都直接反映出公眾對食品安全的失望和擔(dān)憂。
報告內(nèi)容
食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問題,要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)的全程監(jiān)管,加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系,提升食品藥品安全保障水平。
報告解讀
北京市衛(wèi)生部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次從政府工作報告和醞釀已久的大部制改革中,都可以看出國家高層對食品安全“重點(diǎn)監(jiān)管”的態(tài)度,旨在實(shí)現(xiàn)真正意義上的從田間到餐桌的無縫銜接管理。
目前國內(nèi)已經(jīng)有地方在進(jìn)行探索。如深圳和順德進(jìn)行的“大部制”改革試點(diǎn),將分散于原工商、質(zhì)檢、藥監(jiān)等部門的食品安全監(jiān)管職能進(jìn)行整合。
全國政協(xié)委員、浙江省政協(xié)副主席姚克表示,目前網(wǎng)絡(luò)食品市場監(jiān)管的法律法規(guī)不健全、銷售存在諸多安全隱患、網(wǎng)絡(luò)食品維權(quán)保障難、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營安全監(jiān)管失控等問題,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營銷售安全監(jiān)管,防控食品安全事件發(fā)生。
計劃生育
人口新政將結(jié)合人口總量趨勢
新聞回放
李建榮曾是石家莊一家大型國有企業(yè)的計生委主任,去年初,64歲的她痛失愛子。她曾主動流產(chǎn),但如今面臨老無所依的她已深感“有些悲傷無法平復(fù)”,由此引發(fā)公眾對失獨(dú)家庭和已實(shí)行逾30年的計劃生育政策的反思。
報告內(nèi)容
逐步完善人口政策。堅持計劃生育基本國策,適應(yīng)我國人口總量和結(jié)構(gòu)變動趨勢,統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
報告解讀
北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華表示,此前有人質(zhì)疑我國到了給計劃生育政策“松綁”的時候,但溫總理報告中提出的計劃生育內(nèi)容表明我國將堅持計劃生育基本國策,且未來很長一段時間這都是我國計生“主旋律”。但這并不意味著我們將堅持“獨(dú)生子女”政策,新形勢下的許多問題也要納入思考中,比如人口老齡化、性別比失衡、地區(qū)人口分布不均等都是人口政策設(shè)計的重要方面。
同時,從報告不難看出,目前我們不僅關(guān)注人口數(shù)量,而且在人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布上也將進(jìn)行綜合考慮,統(tǒng)籌解決新形勢下我們面臨的人口問題挑戰(zhàn),“我國不會完全放棄計劃生育基本國策,但不排除微調(diào)或試點(diǎn)新二胎政策的可能,這兩者間并不矛盾”。陸杰華說。 |