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張靜
此次財(cái)政部長和國稅局長人選的確定，一改近四任國稅總局局長接任財(cái)政部長的“晉升線路”
傳言已久的國稅總局局長人選終于落定。
國稅總局網(wǎng)站22日發(fā)布消息稱，19日下午，國家稅務(wù)總局召開干部大會(huì)，中央組織部副部長王爾乘受中央委托，宣布中央決定，任命王軍為國家稅務(wù)總局局長、黨組書記，肖捷不再擔(dān)任國家稅務(wù)總局局長、黨組書記職務(wù)，另有任用。
當(dāng)天并沒有提及肖捷的新去向，截至昨天，也沒有官方消息發(fā)布。
此前盛傳已久的國地稅合并的消息也并未更新進(jìn)展。多位接近管理層人士表示，目前大規(guī)模國地稅合并不太可能。
“會(huì)計(jì)主管”接任稅總
國稅總局官方網(wǎng)站的簡歷顯示，王軍1958年11月生，河南商丘人，北京大學(xué)政府管理學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)研究生畢業(yè)，擁有法學(xué)博士學(xué)位。王軍于1987年~1992年先后任財(cái)政部會(huì)計(jì)司一處副處長、處長；1992年~2003年9月，任財(cái)政部辦公廳副主任、主任、新聞發(fā)言人。2005年10月，任財(cái)政部副部長、黨組成員，主管會(huì)計(jì)工作。
曾有媒體稱，業(yè)內(nèi)將其描述成“會(huì)計(jì)主管”，資料顯示，他還擔(dān)任過中國審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)主席及中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行業(yè)信息化委員會(huì)主任委員等職，一直致力于推動(dòng)中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則的接軌。
盡管官方消息比王軍正式入主國稅總局晚了3天才公布，但坊間對(duì)此消息更為敏感。國富浩華18日就發(fā)出新聞稱，當(dāng)天上午財(cái)政部黨組副書記、副部長，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委書記王軍履新前來告別。
國稅總局新聞稿稱，王爾乘在會(huì)上指出，肖捷于2007年8月?lián)味悇?wù)總局局長以來，各項(xiàng)工作取得了顯著成績，同時(shí)也肯定了王軍在財(cái)政部的工作，包括“積極推動(dòng)增值稅、資源稅等稅制改革，努力完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)整體建設(shè)，特別是擔(dān)任財(cái)政部黨組副書記以來，取得了顯著的工作成績”。
新聞稿顯示，肖捷和王軍在會(huì)上均表達(dá)了對(duì)中央決定的贊同和支持。王軍在會(huì)上說，要按照2012年底全國稅務(wù)工作會(huì)議確定的總體部署和工作安排，認(rèn)真抓好各項(xiàng)稅收工作，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
王軍還提到，將努力做到提升站位，依法行政，深化改革，傾情帶隊(duì)。按照2012年底全國稅務(wù)工作會(huì)議確定的總體部署和工作安排，認(rèn)真抓好各項(xiàng)稅收工作，保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
此次財(cái)政部長和國稅局長人選的確定，一改近四任國稅總局局長接任財(cái)政部長的“晉升線路”，新任財(cái)長樓繼偉曾先后任財(cái)政部副部長、國務(wù)院副秘書長、中投公司董事長，本月16日獲任部長一職。
國地稅合并或暫無可能
王軍接任國稅總局之后，亟待破冰的稅制改革就是擺在他面前的一大難題。1994年實(shí)施的分稅制改革為中國發(fā)展提供了穩(wěn)定的稅收機(jī)制，但也顯現(xiàn)出諸多問題，最為業(yè)界詬病的便是地方財(cái)力與事權(quán)不匹配。
在財(cái)政體系高層換屆前后，關(guān)于國稅和地稅將合并的消息也屢屢見諸報(bào)端。但多位接近監(jiān)管層人士透露，國稅和地稅不會(huì)大規(guī)模合并。
最新政府工作報(bào)告稱，要加快財(cái)稅體制改革，理順中央和地方財(cái)力與事權(quán)的關(guān)系，完善公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，促進(jìn)形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。
上述人士認(rèn)為，不論政府工作報(bào)告和此輪機(jī)構(gòu)改革，都表現(xiàn)出國稅和地稅以及財(cái)政短期內(nèi)都不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模合并的情況。
針對(duì)國稅和地稅的職能劃分，也有地方稅務(wù)機(jī)關(guān)人士表達(dá)了不滿，如果把個(gè)稅征收從地稅拿走，地稅就基本變成了“收費(fèi)機(jī)關(guān)”。
此外，國稅總局2008年設(shè)立大企業(yè)司，對(duì)接大企業(yè)稅務(wù)服務(wù)，但由于囿于屬地管理難題，推進(jìn)困難。有基層國稅干部撰文指出，目前稅收管理模式與大企業(yè)管理模式不適應(yīng)，其一是大型企業(yè)集團(tuán)跨地域經(jīng)營、總部決策、集中核算與現(xiàn)行稅收征管屬地管理體制下的孤立、分散型管理以及由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)處理所有涉稅事項(xiàng)之間的矛盾日益尖銳。 |
