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30歲的浩宇身家千萬，卻嫌經(jīng)商沒地位，開著奔馳去上公務(wù)員考試培訓(xùn)班，誓要考上公務(wù)員光宗耀祖。公務(wù)員，一個(gè)本應(yīng)是為人民服務(wù)的職位，為何會(huì)引起年輕人如此熱衷？一個(gè)簡(jiǎn)單的“地位高”是不足以完全說明公務(wù)員的吸引力的。
1 學(xué)而優(yōu)則仕
今年春節(jié)，34歲的周明(化名)深刻地體會(huì)了一把公務(wù)員身份帶給自己的風(fēng)光。當(dāng)他所乘的大巴車緩緩駛?cè)牒邶埥粋�(gè)邊陲小縣城的收費(fèi)站時(shí)，當(dāng)?shù)氐恼賳T早已等在了那里，每個(gè)人的臉上都洋溢著熱情的笑容。“那一刻，說不陶醉是假的�！敝苊魈拐\(chéng)地說，他是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村孩子，從小父母就告訴他，要好好學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大了當(dāng)官。大學(xué)畢業(yè)那年，周明憑著優(yōu)異的成績(jī)考入了省政府的一個(gè)實(shí)權(quán)部門，成了吃“皇糧”的人。
“錄取那天，我爸媽在村子里擺了十多桌宴席，放了1000響的鞭炮，村委會(huì)主任都到場(chǎng)了。”短短幾年的歷練，周明的工作調(diào)動(dòng)了，他接近了省政府的權(quán)力核心，找他辦事的人越來越多，就連回家探親，父母都要看著他的臉色，生怕他吃不好睡不好。七大姑八大姨家也都來求他，想讓自己的孩子也考公務(wù)員，像他一樣“光耀門楣”。
如今，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生加入“公考”大軍，家長(zhǎng)們一聽說誰家的孩子考上了公務(wù)員，滿臉艷羨的表情。大學(xué)生在畢業(yè)后由于沒有收入，生活缺乏保障，生活壓力大，生活成本高，在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，尋求一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就能有一條就業(yè)出路。目前，公務(wù)員在眾多大學(xué)生的眼中有著以下好處：比較好的社會(huì)地位；可以解決戶口；有可觀的收入；各項(xiàng)福利好、有保障、工作穩(wěn)定、壓力小，同時(shí)做公務(wù)員可以建立廣泛的社會(huì)關(guān)系來為自己儲(chǔ)備社會(huì)資本。
省社科院研究員董鴻揚(yáng)認(rèn)為，這與中國(guó)社會(huì)幾千年以來存在的“學(xué)而優(yōu)則仕”的信條有很大關(guān)系，這個(gè)信條就是將做官當(dāng)作人生奮斗中唯一的、最高的目標(biāo)。因?yàn)樽龉贂?huì)獲得較高的社會(huì)地位，并能擺脫體力勞動(dòng)進(jìn)入“治人”者的行列。“勞心者治人，勞力者治于人”。當(dāng)了官就可以實(shí)現(xiàn)政治抱負(fù)。同時(shí)，“升官”與“發(fā)財(cái)”是緊密相連的，“千里做官為求財(cái)”，一旦獲得官職，發(fā)財(cái)之路便打開了�！耙蝗说玫�，雞犬升天”。只要家中有一人做官，不但能光宗耀祖，而且整個(gè)家族也跟著沾光。
“強(qiáng)大的‘官本位’思維慣性使得一些人形成了對(duì)權(quán)力的崇拜、膜拜，幾乎毫不懷疑地堅(jiān)信，只要有了權(quán)力，就會(huì)有錢�！惫枮I市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)鮑海春說，盡管改革開放后，改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)增多了，但“學(xué)而優(yōu)則仕”、“官本位”的思想依然根深蒂固。
2 公務(wù)員是“鐵飯碗”
2004年，哈爾濱人江風(fēng)(化名)大學(xué)畢業(yè)后憑著優(yōu)異的成績(jī)和良好的個(gè)人素質(zhì)應(yīng)聘到了一家世界排名前十的外企，工作地點(diǎn)在北京。工作兩年，江風(fēng)的月薪已經(jīng)達(dá)到了2萬元以上，算上各種報(bào)銷補(bǔ)助，月入3萬元，每個(gè)季度、年終都有獎(jiǎng)金，各種保險(xiǎn)一一俱全，公司的其他待遇也能讓他過上很體面的生活。但是，2009年，江風(fēng)還是做出了人生的重要抉擇，他放棄了外企的工作，考入了國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。一些朋友對(duì)此很不理解，江風(fēng)承認(rèn)自己也確實(shí)是掙扎了好久，但最終還是選擇當(dāng)公務(wù)員。
“這個(gè)工作畢竟是一輩子的鐵飯碗，不出大的意外是不可能被辭退的，但外企就不一樣了，不僅競(jìng)爭(zhēng)激烈，一著不慎就可能丟掉工作，干著沒有安全感�！苯L(fēng)說，第一個(gè)月發(fā)工資的時(shí)候，看著卡里的數(shù)字，他舒了一口氣�！皼]有想象中那么低，基本工資是不高，但各種補(bǔ)助很多，最重要的是，當(dāng)我退休后，我會(huì)一直賺著在職時(shí)一樣的月薪，直到死，這個(gè)很吸引我。”江風(fēng)考上公務(wù)員后，他的父母都很高興，在他們眼中，這才是正經(jīng)工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，國(guó)家公務(wù)員考試有近百萬考生參加，2010年國(guó)家公務(wù)員考試有104萬考生參加，2011年的國(guó)家公務(wù)員考試考生人數(shù)飆升到129萬，2012年達(dá)到133萬。
省政協(xié)委員馮洪濱說，越來越多的年輕人哭著喊著朝“體制內(nèi)”奔去，寧可犧牲曾經(jīng)的理想，也要勉為其難地“為人民服務(wù)”，究其因，穩(wěn)定是很重要的一個(gè)因素，考上公務(wù)員就等于端上了鐵飯碗。
在齊齊哈爾富裕縣某稅務(wù)部門工作的張紅(化名)對(duì)這個(gè)鐵飯碗更是情有獨(dú)鐘。當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)她放棄留在省會(huì)城市的機(jī)會(huì)，甘愿回到老家當(dāng)一名體制內(nèi)的公務(wù)員，不僅如此，她還鼓動(dòng)自己做小學(xué)教師的老公放棄工作，考入了當(dāng)?shù)乜h政府，也成了體制內(nèi)的人。在張紅看來，這才是自己想要的穩(wěn)定生活�！皰甑每隙]有白領(lǐng)精英們多，但沒有壓力啊，不用扛業(yè)績(jī)，不用擔(dān)心被炒魷魚，干多干少都一樣，混到年齡如果運(yùn)氣好再當(dāng)個(gè)科長(zhǎng)，挺開心的。”
在黑龍江大學(xué)教授石敏看來，公務(wù)員工作的高度穩(wěn)定性是催生“公考熱”的一個(gè)關(guān)鍵因素。據(jù)國(guó)家人事部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)公務(wù)員的被辭退率約為0.05%，而市場(chǎng)中企業(yè)的辭退率則遠(yuǎn)高于此，在工作越來越難找的當(dāng)下，更多的人選擇端起這個(gè)“鐵飯碗”也就不難理解了。
3 “隱性”福利名目繁多
曾有媒體報(bào)道，某機(jī)關(guān)食堂一元錢就能吃飽吃好，能夠吃到：“A餐：燒鴨、尖椒蘿卜、菜心；B餐：花生燜豬手、尖椒蘿卜、生菜，配湯是雞骨草豬橫脷湯”。有人諷刺說，公務(wù)員群體離“吃飯不要錢”的“共產(chǎn)主義”僅有半步之遙了。
石敏認(rèn)為，這點(diǎn)福利對(duì)公務(wù)員來說只是“毛毛雨”。記者曾見到過某省直女公務(wù)員的工資條，上面除了基本工資，各種名目的補(bǔ)助五花八門，就連女同志買衛(wèi)生巾的錢都有補(bǔ)助，這是體制外的人根本無法享受到的。
在哈爾濱市群力新區(qū)，在寸土寸金的沿江地帶，公務(wù)員小區(qū)正在建設(shè)，只有公務(wù)員才有資格購(gòu)買這里的房子，各單位論資排輩，按照級(jí)別、工作年限等等分面積，至于哪棟樓哪個(gè)樓層則需要抓鬮。2011年，在周圍房?jī)r(jià)已達(dá)一萬平方米的情況下，公務(wù)員小區(qū)的房?jī)r(jià)據(jù)傳只需要四千多，一時(shí)間，體制外的人都開始托關(guān)系找人，想要從體制內(nèi)的人手里買房子。
在哈市某媒體工作的王月(化名)花了近20萬元的價(jià)格從某局一公務(wù)員手里買了一個(gè)“房號(hào)”，5樓，80多平方米，不擋光。2012年，一度被炒到30萬元一個(gè)的“房號(hào)”價(jià)格開始回落，雖然自己可能比別的人多花了買“房號(hào)”的錢，但王月覺得值，“房子價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)低了好多，買了只賺不賠�！蓖踉掠X得撿了便宜，而對(duì)公務(wù)員來說，單位分房，無論是以低價(jià)買到這套房子，還是以高價(jià)賣出“房號(hào)”，無疑都是多了一筆可觀的收入。
石敏說，如果僅就工資來說，公務(wù)員的待遇并不優(yōu)厚，但是評(píng)判一個(gè)職業(yè)的福利待遇并不能只從工資的多寡來衡量，而是要綜合其他方面的各種要素進(jìn)行權(quán)衡。企業(yè)員工退休之后只能夠從社會(huì)統(tǒng)籌中獲得原來工資的1/3作為退休金，而公務(wù)員卻能夠領(lǐng)取和在職時(shí)一樣多的退休金。
方舟(化名)是哈市某局副局長(zhǎng)，車改后，單位不給配車，她每月可領(lǐng)到的車補(bǔ)就有1000多元，本身不會(huì)開車的她也沒打算自己買車，揣著這筆車補(bǔ)，每天坐著通勤車上下班，她覺得也挺方便，如果平時(shí)公出辦事，還是用單位的車。
剛剛過完“三八節(jié)”，在哈爾濱市南崗區(qū)開發(fā)區(qū)某機(jī)關(guān)工作的李丹丹(化名)拿到了300元的補(bǔ)助，一年到頭，各種名目的補(bǔ)助應(yīng)接不暇，每個(gè)季度發(fā)1000元的超市購(gòu)物卡、秋天有秋菜款、“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)……凡是節(jié)假日，單位都會(huì)發(fā)錢，少則三五百，多則上千元。“不僅我們?cè)诼毜挠�，退休的人也有，體制內(nèi)的單位就是好，退休了也一樣能享受到各種福利待遇。”李丹丹說，她的姑姑是哈爾濱某工廠的退休工人，一個(gè)月才能領(lǐng)到1200元錢，而他們單位退休的處級(jí)干部，每個(gè)月都四五千元。“現(xiàn)在不是流行這句話嗎，死也要死在體制內(nèi)�！�
4 “權(quán)力尋租”機(jī)會(huì)多
一個(gè)公務(wù)員職位能出現(xiàn)5000：1 的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)面，人們看中了公務(wù)員職位的什么？無疑是看中他們手中擁有的公共權(quán)力，這種權(quán)力能夠帶來收入、地位、聲譽(yù)等合法或非法的利益。
哈爾濱市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)鮑海春介紹說，從歷年公務(wù)員考試的數(shù)據(jù)分析來看，多數(shù)考生都會(huì)選擇報(bào)考海關(guān)、執(zhí)法局、公安、工商、稅務(wù)、藥監(jiān)等有“油水”的部門，而報(bào)考政府服務(wù)性崗位、所謂“窮衙門”的卻寥寥無幾。在西方國(guó)家，決策的環(huán)節(jié)是公開的，是通過立法機(jī)關(guān)來參與和最終決定的。在我國(guó)，決策都是地方政府內(nèi)部來決定的，而且地方政府受制約監(jiān)督的空間很小。這就給了公務(wù)員“尋租”的機(jī)會(huì)。
劉瑞(化名)在哈爾濱做了很多年的醫(yī)藥銷售生意，他深知與政府公務(wù)員打交道的規(guī)則�！澳莻�(gè)叫浩宇的年輕人說的一點(diǎn)兒都不假，做生意要做到百分之百?zèng)]毛病，那絕對(duì)不可能，有了問題怎么辦？就得‘表示’，只要下面人能解決的，絕不往上找，找的官越大，‘表示’的數(shù)額越高。”劉瑞說，平時(shí)請(qǐng)客吃飯都是小意思，逢年過節(jié)，他都要去主管部門打點(diǎn)，一級(jí)一級(jí)，從科員到領(lǐng)導(dǎo)，只要能管到自己的，都不能落下，一般都是購(gòu)物卡，關(guān)系近的直接給現(xiàn)金，如果遇到大的檢查，出了問題，一次送個(gè)十萬八萬的都很正常。
在某稅務(wù)部門工作的小王說，一到年底，他們就通知企業(yè)要查賬，企業(yè)的老板們心里都清楚，要真是查起來，百分之百都有問題，自然也就明白該怎么做了。在南崗某商場(chǎng)工作的美容顧問小李告訴記者，一到節(jié)假日之前，衛(wèi)生部門的執(zhí)法人員肯定要到她家檢查，開始的時(shí)候每次查出問題，老板都積極整改，也認(rèn)罰，但這樣做就得罪了執(zhí)法人員。
“他們要的不是你認(rèn)錯(cuò)改錯(cuò)，而是讓你明白該怎么對(duì)待他們。”小李說，今年春節(jié)前，那個(gè)執(zhí)法人員又來了，說她家不該給顧客準(zhǔn)備拖鞋，不衛(wèi)生，應(yīng)該讓顧客自帶拖鞋�！澳膫�(gè)做美容的人能背雙拖鞋來呢？再說我們的拖鞋也都是消過毒的呀！”這回，小李的老板認(rèn)了，準(zhǔn)備了一張購(gòu)物卡給那個(gè)人送去了。
王平(化名)是哈市某縣城交警隊(duì)事故中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)。2011年4月的一天，他接到一起案子，私家車車主戴某撞人后逃逸，被現(xiàn)場(chǎng)的出租車司機(jī)抓住了，行人當(dāng)場(chǎng)死亡。
事故發(fā)生后，戴某托親屬找到王平，讓他在匯報(bào)工作的時(shí)候，簡(jiǎn)單匯報(bào)，隱瞞戴某逃逸的行為，王平因此得到了5萬元的“好處費(fèi)”。后來，出租車司機(jī)將這一情況反映到交警部門，徹查后，交警部門重新認(rèn)定了戴某交通肇事逃逸的行為，王平也被處以免除公職。王平雖然得到了應(yīng)有的懲罰，但從另一方面也說明，公務(wù)員“權(quán)力尋租”，錢來得很容易。
省社會(huì)科學(xué)院研究員董泓揚(yáng)認(rèn)為，“考公務(wù)員熱”帶來的不是人民公仆，而是懷著升官發(fā)財(cái)美夢(mèng)的一個(gè)個(gè)利益追逐者，很多人報(bào)考公務(wù)員帶有很強(qiáng)的目的性，有的人可能已經(jīng)準(zhǔn)備好進(jìn)到公務(wù)員系統(tǒng)就開始“尋租”了。這是非常令人擔(dān)憂的。 |
