12月10日上午，衛(wèi)生部召開例行新聞發(fā)布會(huì)。衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)李斌指出，十一五”期間，疾病預(yù)防控制體系不斷完善，疾病預(yù)防控制能力大幅提升。
李斌稱，“十一五”時(shí)期，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常不平凡的五年。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，疾病防治能力不斷增強(qiáng)，基本醫(yī)療保障制度穩(wěn)步發(fā)展，人民群眾健康水平明顯提高。
一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)
2009年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及近期重點(diǎn)實(shí)施方案，啟動(dòng)了醫(yī)改工作。全面實(shí)施國(guó)家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化進(jìn)程明顯加快。大力推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善。國(guó)家基本藥物制度在全國(guó)超過30%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)啟動(dòng)實(shí)施。公立醫(yī)院改革取得積極進(jìn)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)取得新突破。醫(yī)改工作實(shí)現(xiàn)了“開好局、起好步”的要求，人民群眾正在得到“看得見、摸得著”的實(shí)惠。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全面覆蓋
“十一五”期間，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從試點(diǎn)到全面覆蓋的轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。參保人數(shù)達(dá)到8.35億，參合率達(dá)到95%左右，成為世界上覆蓋人數(shù)最多的醫(yī)療保障制度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系的完善。人均籌資水平從“十五”末期的30元提高到150元左右，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍左右，政策性住院費(fèi)用報(bào)銷比例已達(dá)到60%左右，超過60%的地區(qū)實(shí)行了門診統(tǒng)籌，參合人口受益面不斷擴(kuò)大。開展了提高農(nóng)村兒童大病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)工作。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以較低的籌資水平有效保障了農(nóng)村居民的健康權(quán)益，切實(shí)減輕了參合農(nóng)民的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，改善了農(nóng)民就醫(yī)狀況，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
三、重大疾病預(yù)防控制工作取得明顯成效
“十一五”期間，疾病預(yù)防控制體系不斷完善，疾病預(yù)防控制能力大幅提升，未發(fā)生重大傳染病大規(guī)模流行。截至2009年底，全國(guó)累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人326,163例。2006-2009年，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)活動(dòng)性肺結(jié)核患者396萬例；2009年新涂陽肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)率達(dá)77%以上、治愈率為92%，均達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。全人群乙肝表面抗原攜帶率和5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率基本達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。全國(guó)所有血吸蟲病流行縣均達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)，疫情降至歷史最低水平。廣泛深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改善，國(guó)家衛(wèi)生城(鎮(zhèn))創(chuàng)建和農(nóng)村改水改廁工作達(dá)到“十一五”規(guī)劃要求。慢性非傳染性疾病防控工作點(diǎn)面結(jié)合，全面推進(jìn)。
逐步解決影響婦女兒童健康的重點(diǎn)問題，婦女兒童健康水平不斷提高。2009年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率提高到94.73%，2008年5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率比2000年下降37.9%，均提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。開展全民健康教育活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明的生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣。積極履行《煙草控制框架公約》，促進(jìn)公共場(chǎng)所全面禁煙。
四、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐明顯加快
“十一五”期間，中央累計(jì)安排專項(xiàng)資金558.4億元，支持近5萬個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，其中縣級(jí)醫(yī)院近2000個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23,000個(gè)，村衛(wèi)生室20,000多個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2382個(gè)，精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)116個(gè)。初步建立了由5500多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和2.3萬個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站組成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。1100多所城市三級(jí)醫(yī)院與2139所縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援和協(xié)作關(guān)系，在部分地區(qū)開展了二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，通過培養(yǎng)培訓(xùn)、對(duì)口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等多種手段，提高基層服務(wù)能力。
衛(wèi)生人力資源總量持續(xù)增長(zhǎng)、質(zhì)量不斷提升、配置結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，服務(wù)能力和水平逐步提高。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員由2005年的3.57人增長(zhǎng)到2009年的4.15人，其中，執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師由1.60人增長(zhǎng)到1.75人、注冊(cè)護(hù)士由1.06人增長(zhǎng)到1.39人。衛(wèi)生技術(shù)人員工作效率逐年提高，醫(yī)院醫(yī)師日均擔(dān)負(fù)診療人次數(shù)由2005年的5.3人次提高到2009年的6.7人次，日均擔(dān)負(fù)住院床日數(shù)由1.6天提高到2.3天。
五、衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)展明顯
衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步完善�；靖采w城鄉(xiāng)的中央、省、市、縣4級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督體系初步形成，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作條件逐步改善。切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，不斷加大食品安全綜合協(xié)調(diào)力度，針對(duì)區(qū)域性、階段性的食品安全問題，開展專項(xiàng)整頓行動(dòng)，啟動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合，擴(kuò)大食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，有效防范、處置因食品安全問題引發(fā)的公共衛(wèi)生事件，食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。職業(yè)病防治工作取得新進(jìn)展，職業(yè)病高發(fā)勢(shì)頭得到一定遏制。生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)水平不斷提高。放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作不斷強(qiáng)化，非法行醫(yī)和非法采供血行為得到有效遏制，醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。
六、醫(yī)療管理力度加大
開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。不斷健全醫(yī)政管理法制體系。全力推進(jìn)臨床重點(diǎn)專科評(píng)估試點(diǎn)工作，加強(qiáng)和指導(dǎo)重癥醫(yī)學(xué)科、病理科、急診科、新生兒室、康復(fù)科等臨床科室的建設(shè)管理，醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng)，繼續(xù)開展大型醫(yī)院巡查工作。不斷加強(qiáng)醫(yī)院感染管理、醫(yī)療質(zhì)量安全管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。公布了222個(gè)病種的臨床路徑。對(duì)醫(yī)療技術(shù)實(shí)行準(zhǔn)入和臨床應(yīng)用管理。加強(qiáng)臨床合理用藥管理，保障臨床用藥安全。加強(qiáng)護(hù)士隊(duì)伍建設(shè)，提高臨床護(hù)理質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)血液管理，大力推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作，有效保證了醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血需求。促進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)防盲、戒毒工作。
七、食品藥品監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)
食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，行政執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)水平大幅提高。突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急能力顯著提升。藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范進(jìn)一步完善。藥品安全整治深入開展，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。藥品安全責(zé)任體系初步建立。啟動(dòng)基本藥物全品種電子監(jiān)管，建設(shè)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系。食品藥品“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)完成總體良好，藥品安全狀況明顯改善。
八、中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得顯著成就
實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》。中醫(yī)藥投入力度不斷加大，發(fā)展環(huán)境明顯改善。中醫(yī)藥服務(wù)體系基本形成，中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面和可及性明顯提高。中醫(yī)和民族醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，服務(wù)能力進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)常見病、多發(fā)病適宜技術(shù)推廣工作。中高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)順利推進(jìn)，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)取得新成效。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)一步提升，文化建設(shè)新局面初步形成，國(guó)際影響日益擴(kuò)大，形成了中醫(yī)藥全面發(fā)展的新格局。
九、著力保障和改善民生，衛(wèi)生事業(yè)在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。
認(rèn)真做好重大活動(dòng)衛(wèi)生保障，突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援工作成效顯著。圓滿完成了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)、建國(guó)60周年慶�；顒�(dòng)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)。汶川、玉樹特大地震及舟曲泥石流災(zāi)害發(fā)生后，實(shí)施緊急醫(yī)學(xué)救援、跨省區(qū)傷員轉(zhuǎn)運(yùn)與救治，全力降低死亡率和致殘率，開展醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作對(duì)口支援，加強(qiáng)災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無大疫的目標(biāo)。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生后，全力協(xié)調(diào)事件調(diào)查處置，做好嬰幼兒免費(fèi)篩查診斷，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。面對(duì)全球范圍內(nèi)暴發(fā)甲型H1N1流感疫情，堅(jiān)持依法、科學(xué)、規(guī)范、有序防控，最大限度減輕了疫情對(duì)人民群眾健康的危害和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
