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近日，據(jù)媒體報道，國家食品藥品監(jiān)管總局分別通知河北省、上海市、廣東省食品藥品監(jiān)管局，要求結(jié)束互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺藥品網(wǎng)上零售試點工作。8月1日起，天貓醫(yī)藥館、一號店等第三方平臺均已停止藥品的線上交易。第三方平臺售藥被叫停背后，“藥品安全至上”這個底線被擺到了最醒目位置。
為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代潮流，2013年，國家食藥監(jiān)局先后批準(zhǔn)河北、上海、廣東等3省市進(jìn)行網(wǎng)上藥店零售試點工作。當(dāng)時，這一新政，被多方看好。不過，現(xiàn)在的試點停止，當(dāng)有更深的考量。
網(wǎng)售藥品挑戰(zhàn)仍大
藥品是特殊商品，事關(guān)消費者生命健康。實體藥店要在嚴(yán)格監(jiān)管下經(jīng)營，包括藥品銷售機構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)、藥品質(zhì)量安全等，都有一套成熟的機制。然而，推行藥品網(wǎng)上零售這一新的藥品銷售模式可以說是一柄“雙刃劍”，有利有弊。有利的是互聯(lián)網(wǎng)打破信息的壁壘，讓消費者更容易買到想要的藥品，特別是短缺藥、新特藥。同時，網(wǎng)上價格競爭的透明化，有效降低了藥價，讓消費者可以買到價格更便宜的藥品。曾有媒體報道，網(wǎng)上售藥，最低會比傳統(tǒng)渠道便宜20%到40%。而不利的一面則是網(wǎng)售藥品作為一種新生事物，相關(guān)法律法規(guī)還不完善，容易出現(xiàn)假藥、濫售處方藥等行為，影響藥品質(zhì)量安全。
誠然，倘若“網(wǎng)售藥品”實施的好，必將完善我國藥品銷售市場，增進(jìn)消費者福利。如果出現(xiàn)過多問題，則會給其環(huán)境帶來損害，最終損害消費者的利益。如網(wǎng)售處方藥的放開將涉及安全、支付等多方利益，真正執(zhí)行和監(jiān)管都面臨多方挑戰(zhàn)。
試點暴露的問題
其實，2014年5月國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，意見稿稱擬放開網(wǎng)上銷售處方藥。然而，這個《征求意見稿》卻遲遲未“轉(zhuǎn)正”，恰恰說明了國家在這方面的慎重，通過試點——總結(jié)——推廣的辦法，以盡量減少改革的失誤。從各方態(tài)度來看，焦點在處方藥的銷售。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前處方藥的銷售額占國內(nèi)藥品整體銷售額的70%到80%，且利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過非處方藥，對電商來說，其瞅準(zhǔn)的正是處方藥。
眾所周知，處方藥是進(jìn)行特殊管制的藥品，用藥不當(dāng)，很可能對人的身體造成極大傷害，甚至危及生命。正因為此，一直以來，有關(guān)部門對處方藥的管理十分嚴(yán)格。不可否認(rèn)的是，在實體藥店中，處方制度遵守的本來就不夠好，處方藥在一些地方可以隨手買到。這一問題一定程度上被復(fù)制到了網(wǎng)上，此趨勢更值得警惕。假如處方藥混跡于非處方藥之中，通過網(wǎng)絡(luò)對外銷售，其危害遠(yuǎn)大于實體藥店的類似做法，網(wǎng)售藥品模式也會因此被引入歧途，最終降低了整個藥品電子商務(wù)環(huán)境的公信力。
必須承認(rèn)，在試點過程中，也暴露出較多問題，如第三方平臺與實體藥店主體責(zé)任不清晰、對銷售處方藥和藥品質(zhì)量安全難以有效監(jiān)管等問題，不利于保護(hù)消費者利益和用藥安全等。
當(dāng)不能一停了之
不過，對于網(wǎng)售藥品的試點不能一停了事，也不能勉強推行。要知道，互聯(lián)網(wǎng)是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，藥品零售搭乘互聯(lián)網(wǎng)的順風(fēng)車，亦是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢。然而，在目前第三方平臺粗放化發(fā)展，而藥品市場本身有待規(guī)范的情況下，出于保障公眾用藥安全的考量，讓第三方平臺網(wǎng)售藥品先暫停，未嘗不是明智的選擇。
值得期待的是，要想使網(wǎng)售藥品進(jìn)入良性發(fā)展軌道，一方面，需要有關(guān)部門在正視問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)前期試點情況，加以分析、總結(jié)、再次征求意見，制訂嚴(yán)密規(guī)則。另一方面，要充分借鑒國外經(jīng)驗，對政策和監(jiān)管加以完善，再循序漸進(jìn)由點及面，逐步推廣，盡早摸索出適合國情的網(wǎng)上藥品銷售及監(jiān)管模式。
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