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9月4日，國務(wù)院食品安全辦、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局和網(wǎng)信辦9部門召開“全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作電視電話會議”。記者在會上了解到，我國食品產(chǎn)業(yè)占GDP的15%左右，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前保健食品產(chǎn)值超過3000億元，保健食品生產(chǎn)企業(yè)2000多家。
當(dāng)然，也有一些生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主責(zé)意識還不強(qiáng)，有的為了牟取利益，不惜鋌而走險(xiǎn)違法犯罪。其中，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳問題比較突出，會影響到食品行業(yè)的整體形象，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)蒙受損失。
為解決這一突出問題，今年7月初，國務(wù)院食品安全辦等9部門印發(fā)通知，部署在全國開展為期一年的食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。國務(wù)院食品安全辦牽頭成立全國整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由食品安全辦主任畢井泉同志親自擔(dān)任，副組長由其他8部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。這次整治工作是近年來參與部門最多、時(shí)間跨度最長、涉及范圍最廣的一次專項(xiàng)行動(dòng)。
“四個(gè)最嚴(yán)”落到實(shí)處
講話中，畢井泉強(qiáng)調(diào)，整治食品、保健食品欺詐和虛假宣傳要把總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求落到實(shí)處。
第一，要把最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。有機(jī)食品不得檢出農(nóng)藥、獸藥，不能讓虛假的有機(jī)認(rèn)證貽誤中國有機(jī)農(nóng)業(yè)。綠色食品必須按照生產(chǎn)規(guī)程要求，按規(guī)定限量使用限定的化肥、農(nóng)藥、獸藥，或者不使用化學(xué)物質(zhì)。無公害食品中，允許使用的農(nóng)藥、獸藥殘留不得超標(biāo)，重金屬不得超標(biāo)。所有工業(yè)化生產(chǎn)的食品標(biāo)簽說明書必須清晰準(zhǔn)確，如實(shí)標(biāo)示，不得有任何虛假標(biāo)示。保健食品所標(biāo)功能聲稱，應(yīng)當(dāng)有科學(xué)依據(jù)。所有食品、保健食品的廣告、宣傳冊、音頻視頻、會議講座的內(nèi)容，都不得偏離標(biāo)簽、說明書標(biāo)示的內(nèi)容，嚴(yán)禁涉及疾病預(yù)防、治療功能。
第二，要把最嚴(yán)格的監(jiān)管落到實(shí)處。企業(yè)是產(chǎn)品的法律責(zé)任主體，必須保證其產(chǎn)品符合國家食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；必須保證其所用標(biāo)簽標(biāo)識、說明書內(nèi)容真實(shí)；必須保證其廣告、宣傳冊、音頻視頻、會議講座的內(nèi)容真實(shí)。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品、保健食品生產(chǎn)過程的檢查監(jiān)督，加強(qiáng)對市場銷售食品、保健食品的抽樣檢驗(yàn)，公開生產(chǎn)過程的檢查結(jié)果，公開不合格食品、保健食品檢驗(yàn)結(jié)果，并根據(jù)情況采取必要措施控制風(fēng)險(xiǎn)。工商部門要加強(qiáng)對廣告市場的監(jiān)督。廣電部門要加強(qiáng)對廣告播出單位的監(jiān)督。各地區(qū)、各部門都要把“最嚴(yán)格監(jiān)管”的要求落到實(shí)處。地方各級人民政府都要切實(shí)負(fù)起食品安全的責(zé)任，落實(shí)總書記“黨政同責(zé)”的要求。
第三，要把最嚴(yán)厲的處罰落到實(shí)處�！缎谭ā贰妒称钒踩ā贰端幤饭芾矸ā返确煞ㄒ�(guī)中與食品、保健食品欺詐、虛假宣傳相關(guān)的規(guī)定，要依法嚴(yán)格落實(shí)。所有的違法處罰案件，都要按總書記的要求處罰到人，向社會公開處罰結(jié)果。監(jiān)管信息和處罰信息向社會公開，是對消費(fèi)者最好的保護(hù)，對生產(chǎn)經(jīng)營者最有力的震懾，對執(zhí)法者最硬的約束，對社會輿論最重要的引導(dǎo)，對社會誠信體系建設(shè)最大的貢獻(xiàn)。各地區(qū)、各部門查處案件情況，要定期統(tǒng)計(jì)，并向社會公布統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
第四，要把最嚴(yán)肅的問責(zé)落到實(shí)處。地方各級人民政府、各有關(guān)部門在食品安全問題上守土有責(zé)、失責(zé)必問。發(fā)生違法犯罪案件，特別是造成嚴(yán)重社會影響的案件，既要查辦案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子；又要調(diào)查案件發(fā)生的原因，包括主管部門的管理責(zé)任、監(jiān)督部門的監(jiān)督責(zé)任以及地方政府和上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)情況，舉一反三，堵塞漏洞，完善管理和監(jiān)督措施，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
中央地方開展聯(lián)動(dòng)
會上，國務(wù)院食品安全辦副主任、食品藥品監(jiān)管總局副局長孫梅君介紹，這次整治行動(dòng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整治4類違法違規(guī)行為。一是治理未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口食品和保健食品；二是治理產(chǎn)品標(biāo)簽虛假標(biāo)識聲稱；三是治理利用網(wǎng)絡(luò)、會議、電視購物、直銷、電話等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售；四是治理未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告和發(fā)布虛假違法廣告。
孫梅君表示，在整治的過程中，各級地方政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，務(wù)必取得讓人民群眾滿意的實(shí)效。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院食品安全辦等9部門成立了全國整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，希望各地參照國家層面的模式，組建整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，研究解決整治工作中遇到的重大問題，保證整治工作統(tǒng)籌推進(jìn)、步調(diào)一致、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、銜接順暢。
二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。希望各地把整治工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，落實(shí)地方負(fù)總責(zé)、各部門分工負(fù)責(zé)的要求，將任務(wù)落實(shí)到崗位和個(gè)人，將工作推進(jìn)到基層。要細(xì)化實(shí)化整治方案，每個(gè)環(huán)節(jié)查什么，每項(xiàng)任務(wù)怎么落實(shí)，都要有周密安排。對于違法違規(guī)行為，要?jiǎng)诱娓�、下狠手、出重拳，確保整治行動(dòng)落地有聲，確保違法違規(guī)行為一整到底，防止重復(fù)反彈。
三要強(qiáng)化督查考評。希望各地按照時(shí)間安排，2017年年底以前完成本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營直至整改到位，有關(guān)工作將納入本年度食品安全工作評議考核；2018年6月底以前，根據(jù)投訴舉報(bào)和抽檢情況，國務(wù)院食品安全辦等9部門將組織對重點(diǎn)地區(qū)督促檢查。對整治工作扎實(shí)、效果顯著的地區(qū)，要給予鼓勵(lì)；對整治工作不力，問題突出且長期得不到解決的地區(qū)，要進(jìn)行通報(bào)。
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《刑法》《藥品管理法》中與食品、保健食品欺詐、虛假宣傳相關(guān)的規(guī)定
《刑法》第一百四十條規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，屬生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品刑事犯罪。
《刑法》第一百四十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，屬生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品刑事犯罪。
《刑法》第一百四十四條規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，屬生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事犯罪。
《刑法》第一百四十一條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥的，屬生產(chǎn)、銷售假藥刑事犯罪。《藥品管理法》第四十八條規(guī)定，以非藥品冒充藥品的，為假藥。預(yù)防和治療疾病是藥品的特殊屬性。凡未經(jīng)國家食品藥品監(jiān)管部門批準(zhǔn)注冊為藥品的產(chǎn)品（未實(shí)施批準(zhǔn)文號管理的中藥材和中藥飲片除外），均為非藥品，有證據(jù)證明，生產(chǎn)、銷售這些非藥品時(shí)聲稱能夠治療、預(yù)防某種疾病，致使消費(fèi)者誤以為藥品而購買使用的，都屬于冒充藥品，都屬于生產(chǎn)、銷售假藥的犯罪行為。按照《刑法》第二百二十二條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，廣播電臺、電視臺、報(bào)刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及其他廣告經(jīng)營者、發(fā)布者，明知他人從事非藥品冒充藥品生產(chǎn)、銷售假藥，而提供廣告宣傳等幫助行為的，以生產(chǎn)、銷售假藥的共同犯罪論處。各地在專項(xiàng)整治中，對有證據(jù)證明以非藥品冒充藥品的方式生產(chǎn)、銷售假藥，涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理；對尚未構(gòu)成犯罪的，按照《食品安全法》《藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)查處。
《刑法》第一百四十九條規(guī)定了對生產(chǎn)、銷售偽劣商品行為的法條適用原則。生產(chǎn)、銷售《刑法》第一百四十一條至一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷售金額在五萬元以上的，依照第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。醫(yī)藥網(wǎng)9月8日訊 |
