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本報(bào)訊 (記者 楊華云)國(guó)務(wù)院新聞辦公室昨日發(fā)表《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，這是中國(guó)首次發(fā)表反腐白皮書。
中紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)吳玉良在發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)很關(guān)注，中國(guó)采用國(guó)際通用的形式，發(fā)布反腐白皮書，以回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切。
白皮書約16000字，包括前言、正文和結(jié)束語(yǔ)共10個(gè)部分，涉及中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)法律法規(guī)制度體系、權(quán)力制約和監(jiān)督體系、通過體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗、依法依紀(jì)查處腐敗案件，以及廉政教育和廉政文化建設(shè)等方面。
吳玉良表示，今年全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的案件與去年同期相比略有上升。1至11月，共立案11.9萬(wàn)件，結(jié)案10.8萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11.3萬(wàn)人。其中，涉嫌違法移送司法機(jī)關(guān)的4332人。
吳玉良在回答有關(guān)公務(wù)用車的問題時(shí)表示，中辦國(guó)辦最近要出臺(tái)有關(guān)公車配備使用的新規(guī)定，這個(gè)規(guī)定比過去更加嚴(yán)格，比如對(duì)省部級(jí)干部公車配備的標(biāo)準(zhǔn)排氣量和購(gòu)置稅都比過去嚴(yán)格了，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的公務(wù)用車的編制也比過去嚴(yán)格了，也就是說，公車配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車的總數(shù)量是要下降的。
北京治堵方案征求意見過程中，針對(duì)公車數(shù)量的問題未提供具體數(shù)字，此后，亦有公眾就此提出信息公開申請(qǐng)。而吳玉良沒有把這當(dāng)作不能公布的信息，他明確表示，會(huì)把全國(guó)公車的詳細(xì)數(shù)量和需要減少的數(shù)量公布，“這樣也為北京市的交通緩堵做一點(diǎn)小的貢獻(xiàn)�！�
■ 數(shù)說
自2005年至2009年，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件69200多件，涉案金額165.9億元；2003年至2009年，各級(jí)人民檢察院共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)案件24萬(wàn)多件；2009年，共對(duì)7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)；目前中國(guó)與35個(gè)國(guó)家締結(jié)雙邊引渡條約，加入含有司法協(xié)助、引渡等內(nèi)容的28項(xiàng)多邊公約。
【關(guān)鍵詞1 法律法規(guī)】
推行領(lǐng)導(dǎo)資產(chǎn)報(bào)告制
白皮書指出，為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，中國(guó)頒布了《關(guān)于對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在國(guó)內(nèi)交往中收受禮品實(shí)行登記制度的規(guī)定》，明確要求黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)；制定了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告本人收入，本人及配偶、共同生活的子女房產(chǎn)、投資，以及配偶子女從業(yè)等情況；制定了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。這些規(guī)定，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益、依法依紀(jì)加強(qiáng)對(duì)黨員和國(guó)家工作人員的管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，具有重要作用。
為確保公共權(quán)力的正確行使，中國(guó)還制定了一系列法律法規(guī)制度，以加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。
【關(guān)鍵詞2 人事制度】
提高選人用人公信度
白皮書說，中國(guó)推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，提高選人用人公信度，從源頭上防治用人腐敗。
共產(chǎn)黨先后發(fā)布《深化干部人事制度改革綱要》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》等，對(duì)干部人事制度改革進(jìn)行全面規(guī)劃，對(duì)干部選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等作出嚴(yán)密規(guī)定，對(duì)干部選拔任用工作加強(qiáng)監(jiān)督。
白皮書說，共產(chǎn)黨堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，全面推行民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、考察預(yù)告、任前公示，以及干部交流、任職回避等制度，推進(jìn)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，推行和完善地方黨委任用重要干部票決制。
【關(guān)鍵詞3 監(jiān)督形式】
高度重視互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督
白皮書說，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督日益成為一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。中國(guó)高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)監(jiān)督方面的積極作用，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處置工作，完善舉報(bào)網(wǎng)站法規(guī)制度建設(shè)，健全舉報(bào)網(wǎng)站受理機(jī)制及線索運(yùn)用和反饋制度，為公民利用網(wǎng)絡(luò)行使監(jiān)督權(quán)利提供便捷暢通的渠道。與此同時(shí)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督的管理、引導(dǎo)和規(guī)范，維護(hù)輿論監(jiān)督的正常秩序，使輿論監(jiān)督在法制軌道上運(yùn)行。
白皮書說，從20世紀(jì)80年代開始，中國(guó)政府積極推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開等制度。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、各省(自治區(qū)、直轄市)普遍建立了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，絕大多數(shù)縣級(jí)以上政府建立了政府網(wǎng)站。
【關(guān)鍵詞4 公眾態(tài)度】
公眾滿意度平穩(wěn)上升
白皮書介紹，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003年至2010年，中國(guó)公眾對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。
白皮書介紹，20世紀(jì)90年代，面對(duì)新舊體制轉(zhuǎn)換過程中腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的情況，中國(guó)作出加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的決策，確立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違法違紀(jì)案件、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)的反腐敗三項(xiàng)工作格局。
在檢察機(jī)關(guān)設(shè)立反貪污賄賂部門、反瀆職侵權(quán)部門和職務(wù)犯罪預(yù)防部門。作出軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)一律不得經(jīng)商等重大決策。推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理、干部人事等體制機(jī)制制度改革，實(shí)行政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等制度。
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