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新華網(wǎng)北京12月29日電 12月29日，國務院新聞辦公室發(fā)表首份《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書，全面、系統(tǒng)地介紹反腐敗和廉政建設基本情況。白皮書強調，中國共產(chǎn)黨和中國政府始終以堅決的態(tài)度反對腐敗，加強廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，建立健全懲治和預防腐敗體系，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。反腐敗和廉政建設取得了明顯成效，國家統(tǒng)計局的民意調查結果顯示，公眾對反腐敗和廉政建設成效的滿意度平穩(wěn)上升。
白皮書介紹，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，中國的反腐敗和廉政建設在中國共產(chǎn)黨領導下進行。改革開放以來，中共中央制定了一系列反腐敗和廉政建設工作戰(zhàn)略、方針和政策。自1993年以來，中共中央每年通過中央紀委全會向全黨全國部署反腐倡廉工作。國務院每年都召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)的反腐敗和廉政建設作出部署。中共中央、國務院還先后頒布和修訂了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，明確要求各級領導班子和領導干部按照“誰主管、誰負責”的原則，在抓好業(yè)務工作的同時，抓好職責范圍內的反腐敗和廉政建設，對違反規(guī)定的，進行責任追究。
白皮書指出，為規(guī)范領導干部廉潔從政行為，中國共產(chǎn)黨制定了一系列黨員領導干部廉潔從政的行為準則和道德規(guī)范，建立健全防止利益沖突制度。1997年開始試行、2010年修訂實施的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，明確提出嚴禁黨員領導干部違反規(guī)定私自從事營利性活動、利用職權和職務上的影響謀取不正當利益等，比較全面地規(guī)范了社會主義市場經(jīng)濟條件下黨員領導干部的廉潔從政行為，成為規(guī)范黨員領導干部從政行為的基礎性黨內法規(guī)。2007年頒布《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，明確了對黨員干部在經(jīng)濟和社會交往中可能出現(xiàn)以權謀私等8種行為的處理辦法。
白皮書指出，為依法依紀懲治腐敗，中國制定并不斷完善包括刑事處罰、黨紀處分和政紀處分在內的懲處違法違紀行為的實體性法律法規(guī)。在刑事處罰方面，通過制定和修訂刑法，規(guī)定了貪污罪、受賄罪、行賄罪、失職瀆職罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪等腐敗犯罪的刑事責任，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了相關司法解釋，使之成為懲治腐敗犯罪的重要法律依據(jù)。在黨紀處分方面，中國共產(chǎn)黨頒布《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及其配套規(guī)定，具體規(guī)定黨員違反廉潔自律規(guī)定行為、貪污賄賂行為、違反財經(jīng)紀律行為等違犯黨紀行為及其量紀標準，明確警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看和開除黨籍5種黨紀處分。在政紀處分方面，國家頒布《行政機關公務員處分條例》，具體規(guī)定政紀處分原則、權限以及各類違紀行為及其量紀標準，明確警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種政紀處分。
白皮書介紹，中國國家統(tǒng)計局的民意調查結果顯示，2003年至2010年，中國公眾對反腐敗和廉政建設成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。
中央紀委常委、秘書長吳玉良在白皮書新聞發(fā)布會上指出，中國的反腐敗和廉政建設之所以取得顯著成效，“最根本的就在于我們始終堅持中國特色社會主義道路，深刻認識社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉特點和規(guī)律，不斷探索和積極開展反腐敗和廉政建設的寶貴經(jīng)驗�！�
這些寶貴經(jīng)驗概括起來主要有六個方面：第一，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，建立和完善反腐敗領導體制和工作機制。第二，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，保證反腐敗和廉政建設沿著正確的方向發(fā)展。第三，必須堅持服從服務于科學發(fā)展，始終把反腐敗和廉政建設置于黨和國家工作大局中來開展。第四，必須堅持以人為本、關注民生，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。第五，必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點加強作風建設。第六，必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，以改革創(chuàng)新精神推進反腐敗和廉政建設各項工作。
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