維護(hù)群眾利益是衛(wèi)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化醫(yī)改要突出重點(diǎn)，讓百姓受惠。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在昨天開(kāi)幕的2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議上指出，今年是實(shí)施近期醫(yī)改重點(diǎn)工作的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。醫(yī)改仍然是今年衛(wèi)生工作的重中之重，要突出抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革，讓人民群眾真正享受到改革實(shí)惠。
據(jù)最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，國(guó)家基本藥物制度已經(jīng)在57.2%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，到今年年底，要實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度。陳竺說(shuō)，在基本藥物制度實(shí)施的地區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了門診和住院費(fèi)用下降、門診人次和住院人數(shù)上升的可喜局面，群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，制度實(shí)施效果初步顯現(xiàn)。下一步，各地要在機(jī)構(gòu)定位、編制、財(cái)政補(bǔ)助等相關(guān)政策落實(shí)上下功夫，“切實(shí)把群眾用藥負(fù)擔(dān)降下來(lái)，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實(shí)惠”。
目前，16個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)城市和31個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市已陸續(xù)開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，部分試點(diǎn)已取得初步經(jīng)驗(yàn)。陳竺表示，加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，重點(diǎn)要將實(shí)施便民惠民措施與推進(jìn)綜合改革、探索解決體制機(jī)制問(wèn)題相結(jié)合，形成持續(xù)內(nèi)在動(dòng)力；要確定一批見(jiàn)效快、易操作、經(jīng)驗(yàn)成熟的重點(diǎn)政策措施向全國(guó)推廣，讓群眾盡快享受到公立醫(yī)院改革實(shí)惠。各地可按照加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的精神和上述重點(diǎn)，早研究、早準(zhǔn)備、早部署，主動(dòng)推進(jìn)公立醫(yī)院深化改革。
數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國(guó)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到17.4元，新農(nóng)合人均籌資達(dá)到155.3元，其中政府補(bǔ)助達(dá)人均126.1元。陳竺表示，隨著人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合籌資水平的提高，各級(jí)衛(wèi)生部門要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持，落實(shí)配套資金；擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)規(guī)范，提升管理水平，使群眾更多受益。
陳竺特別指出，隨著基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的不斷改善、財(cái)政補(bǔ)助政策逐步落實(shí)到位，必須充分發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面向社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“防治結(jié)合”的功能定位，改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”的運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變坐等病人的服務(wù)模式，積極主動(dòng)地提供疾病預(yù)防、保健、慢病管理、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的政策目標(biāo)。
對(duì)于社會(huì)反映的醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)較快的問(wèn)題，陳竺表示，從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、人口老齡化、基本醫(yī)療保障制度發(fā)展，醫(yī)藥費(fèi)用都會(huì)有一定幅度增長(zhǎng)。消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）的增長(zhǎng)也會(huì)影響醫(yī)藥費(fèi)用水平。但是，醫(yī)藥費(fèi)用的上漲必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與政府財(cái)政、基本醫(yī)療保障和個(gè)人的承受能力相適應(yīng)。短時(shí)間內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快上漲，將會(huì)影響群眾的切身利益，影響群眾對(duì)于醫(yī)改的感受。他強(qiáng)調(diào)，衛(wèi)生部黨組已把控制醫(yī)藥費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)作為今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。各地要深入分析研究本地區(qū)醫(yī)藥費(fèi)用上漲的趨勢(shì)和原因，從實(shí)際出發(fā)科學(xué)制定人均門診和人均住院費(fèi)用控制目標(biāo)和指標(biāo)，采取綜合措施，重點(diǎn)控制不合理用藥、不合理檢查以及一些重點(diǎn)�？漆t(yī)療費(fèi)用的較快上漲。各地衛(wèi)生行政部門要將所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥費(fèi)用變化信息定期公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 |
