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根據全省經濟工作會議精神和全國衛(wèi)生工作會議的部署，2011年全省衛(wèi)生工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應經濟社會發(fā)展的新變化，順應人民群眾的新期待，響應深化醫(yī)改的新要求，以群眾健康需求為導向，以堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質為核心，以建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實現人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，堅持“�；尽娀鶎�、建機制”的原則，加大五項重點改革力度，努力實現城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同收入人群之間的健康公平，滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，促進衛(wèi)生事業(yè)與經濟社會協(xié)調發(fā)展，努力為“十二五”時期又好又快發(fā)展開好局、起好步。
一是以建立基本藥物制度為突破口，全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。尚未啟動基本藥物制度的縣（市、區(qū)）抓緊實施，盡快實現制度全覆蓋。完善基本藥物采購機制，落實以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送，強化采購機構作為基本藥物采購的責任主體，堅持政府主導與市場機制相結合，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招采合一、量價掛鉤、簽定合同，一次完成采購全過程。規(guī)范基本藥物配備使用，保證所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構按照實施基本藥物制度的要求，配備和使用國家基本藥物和省補充藥物目錄范圍內的藥品，并全部實行零差率銷售。全面推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，統(tǒng)籌推進管理、人事、分配、財政保障、績效考核等方面的綜合改革，把增投入和建機制結合起來，通過制度安排確�；舅幬镏贫鹊膶嵤┬Ч�，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構可持續(xù)發(fā)展。
二是以見成效為著力點，推進公立醫(yī)院體制機制創(chuàng)新和服務優(yōu)化。按照“上下聯(lián)動、內增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點、抓住關鍵、先易后難、邊試邊推”的方式，全面推廣較成熟、見效快、易操作的惠民便民服務措施，讓人民群眾盡快享受到公立醫(yī)院改革實惠。優(yōu)化公立醫(yī)院布局，深化運行機制改革。大力改善服務，深入推進“全面改善醫(yī)療服務，推進醫(yī)德醫(yī)風建設”行動，全面推進優(yōu)質護理服務示范工程，深化服務窗口規(guī)范化建設，實施預約診療服務。大力改善醫(yī)院門診環(huán)境，深化平安醫(yī)院創(chuàng)建活動，年內，全省80%的三級醫(yī)院和50%的縣級醫(yī)院達到平安醫(yī)院標準。強化公立醫(yī)院管理，突出抓好控制醫(yī)藥費用過快增長工作。鼓勵社會多形式辦醫(yī)，鼓勵發(fā)展上規(guī)模、上水平的民辦醫(yī)院，加快形成多元辦醫(yī)格局。推進鎮(zhèn)江市公立醫(yī)院改革試點。
三是以群眾受益為核心，發(fā)展完善新型農村合作醫(yī)療制度。以縣為單位新農合參合率穩(wěn)定在95%以上，進一步提高籌資標準和報銷比例，提高群眾受益水平。以市為單位基本統(tǒng)一新農合補償方案，將國家基本藥物和省增補藥物全部納入新農合報銷藥物目錄。在全省各新農合統(tǒng)籌地區(qū)全面開展提高農村兒童白血病和先心病醫(yī)療保障水平工作，全年完成800例農村先心病患兒救治任務，對50例農村白血病患兒實施全程規(guī)范化治療。根據國家部署，進一步擴展提高重性精神病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等大病保障救治水平的試點。大力推進支付方式改革，加強新農合經辦能力建設，提高精細化管理服務水平，推進異地就醫(yī)即時結報。積極推進新農合立法工作。
四是以提升服務能力為重點，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。深入開展農民健康工程先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。每個縣至少有一所縣級醫(yī)院達到標準要求，省扶持建設44個縣醫(yī)院、200個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。年內爭取建成50個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)村醫(yī)生得到合理養(yǎng)老保障覆蓋率力爭達到90%。落實三級甲等醫(yī)院對口支援縣級醫(yī)院、縣醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度。扶持蘇北蘇中地區(qū)100個社區(qū)衛(wèi)生服務中心設備裝備、100個社區(qū)衛(wèi)生服務站基礎設施和設備配套建設。年內爭取建成3－5個省城市社區(qū)衛(wèi)生服務先進區(qū)（市）、30個省級示范城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心。制訂和試行社區(qū)門診診療規(guī)范，轉變服務理念和服務模式。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員崗位培訓任務，重點開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)生到縣醫(yī)院進修項目。建立健全以全科醫(yī)師為重點的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，推進以基層為重點的藥劑人員培訓。繼續(xù)組織實施農村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學生項目，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷補償教育。廣泛開展適宜技術進社區(qū)活動，大力組織農村適宜衛(wèi)生技術培訓。
五是以均等化為目標，深化細化公共衛(wèi)生服務。提高人均基本公共衛(wèi)生服務經費標準，規(guī)范實施基本公共衛(wèi)生服務項目。落實重大公共衛(wèi)生工作，做好血吸蟲病、結核病和艾滋病防控工作，全面完成各項重大公共衛(wèi)生服務項目。切實做好流感等呼吸道傳染病、霍亂等腸道傳染病和手足口病、狂犬病等重點傳染病的預防控制工作，加強新發(fā)現麻風病人的規(guī)范化治療和管理。落實兒童擴大免疫規(guī)劃，提高麻疹疫情應急處置能力，做好瘧疾防治。加強衛(wèi)生應急工作，重點推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中心和化學中毒醫(yī)療救治基地建設，完成國家核和輻射衛(wèi)生應急隊伍組建任務。完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，全面履行食品安全綜合協(xié)調職責，依法加強職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生等監(jiān)督管理，進一步提高職業(yè)病防治能力和水平。全面強化食品藥品監(jiān)管，深化餐飲服務食品安全專項整治，嚴格市場準入，加強日常監(jiān)管，全面落實基本藥物質量監(jiān)管任務。深入推進藥品安全專項整治，嚴格藥品、醫(yī)療器械全過程監(jiān)管。全面加強婦幼保健工作。大力開展愛國衛(wèi)生運動，年內新增國家衛(wèi)生城市3個。
六是以發(fā)揮特色為抓手，加快向中醫(yī)藥強省的轉變。加強中醫(yī)藥服務體系建設，組織實施好國家中醫(yī)臨床研究基地、重點中醫(yī)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中醫(yī)醫(yī)院建設項目。強化中醫(yī)醫(yī)院內涵建設，圍繞中醫(yī)藥具有優(yōu)勢的重點病種進行臨床研究，優(yōu)化診療方案，開發(fā)院內中藥制劑，繼續(xù)實施“治未病”健康工程。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。加強中醫(yī)藥文化宣傳，扎實開展為期3年的中醫(yī)藥“進農村、進社區(qū)、進家庭”活動。
七是以解決突出影響群眾健康的重大疾病為目的，提升科技創(chuàng)新能力。認真組織實施江蘇省醫(yī)學重點學科建設與人才戰(zhàn)略“科教興衛(wèi)”第二周期工程，集中力量在一些重點領域、關鍵技術方面取得突破，不斷提升全省醫(yī)學科技水平和衛(wèi)生服務能力。積極爭創(chuàng)國家級臨床重點�？�，推進省級臨床重點專科和�？疲▽２。┰\療中心建設；力爭全省國家級臨床重點�？茢盗课挥谌珖谝环疥嚕荒陜刃略�10個省級�？疲▽２。┰\療中心。加強與國境外一流機構的合作與交流，規(guī)范畢業(yè)后醫(yī)學教育。
八是以互聯(lián)互通為基本要求，大力推進衛(wèi)生信息化建設。出臺全省衛(wèi)生信息化建設總體規(guī)劃和具體指導意見，加強機構和隊伍建設。大力推進基于居民電子健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設，年內60歲以上老年人等重點人群的健康檔案建檔率農村達到60%、城市達到90%，其他人群達到40%以上。建立以電子病歷和醫(yī)院管理為重點的醫(yī)院信息化網絡，協(xié)調推進醫(yī)療與醫(yī)保的信息系統(tǒng)銜接。加強遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設。
九是以群眾滿意為準則，進一步改進行業(yè)行風。加強理想信念和衛(wèi)生行業(yè)核心價值觀教育。培養(yǎng)、樹立、宣傳先進典型，弘揚正氣，樹立形象。在全省廣泛開展“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”活動。選擇3－4市，省市聯(lián)動，開展對市屬二三級醫(yī)院的行風巡查工作。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，全面推開行政權力網上公開透明運行。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”，構建治理商業(yè)賄賂長效機制。 |
