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本報記者 吳齊強(qiáng) 卞民德
核心提示
江西省鄱陽縣，是一個國家級貧困縣，2010年全縣地方財政收入4.1億元，卻在數(shù)年間被人套取轉(zhuǎn)移9000多萬財政資金。
2月17日，在鬧元宵的鞭炮聲中，記者來到鄱陽縣，探尋9000多萬資金“蒸發(fā)”背后的真相。
國家級貧困縣爆出近億元套取財政資金案
2月11日下午5時許，鄱陽縣公安局接到報案：該縣財政局經(jīng)建股股長李華波伙同縣農(nóng)村信用聯(lián)社城區(qū)分社主任徐德堂等人，涉嫌轉(zhuǎn)移財政局存儲在農(nóng)村信用聯(lián)社城區(qū)分社的資金9400萬元。
鄱陽縣財政局局長歐陽長青回憶說，11日中午，李華波給財政局分管領(lǐng)導(dǎo)打來電話，承認(rèn)私刻公章轉(zhuǎn)移資金；還留下一封信，托李華波的妹夫交給徐德堂，再轉(zhuǎn)交給歐陽長青。
歐陽長青馬上開出緊急提款通知單，讓工作人員到銀行提取資金，發(fā)現(xiàn)賬戶上已經(jīng)沒有那么多錢，隨后向公安機(jī)關(guān)報案。
案情重大，鄱陽縣公安局立即向縣委、縣政府緊急匯報�！�2·11”案件領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立，并派遣縣經(jīng)偵大隊全體偵查人員對涉案人員住所和社會關(guān)系調(diào)查布控，徐德堂和縣財政局經(jīng)建股專戶管理員張慶華落網(wǎng)，而李華波及妻兒早已分批逃離鄱陽，目前下落不明。
經(jīng)專案組初步查實，李華波、徐德堂等人利用職務(wù)之便，逃避財政局劃撥專項資金審批手續(xù)，通過私蓋偽造的公章、提供虛假對賬單等手段，將縣財政局存儲在信用聯(lián)社城區(qū)分社的基建專戶中的9400萬元資金轉(zhuǎn)至李華波、徐德堂預(yù)先注冊的鄱陽縣錦繡市政工程建設(shè)有限公司賬上。
記者從鄱陽縣工商部門了解到，注冊于2006年年底的鄱陽縣錦繡市政工程建設(shè)有限公司法人代表是聶志飚，幾年來一直沒有開展過業(yè)務(wù)，也未按時年檢，已經(jīng)被工商部門列入吊銷執(zhí)照的名單。
據(jù)“2·11”專案組提供的信息，截至目前，公安機(jī)關(guān)已查明其中1770萬元資金的去向，余款去向仍在進(jìn)一步偵查之中。
一個假公章，越過7個資金管理環(huán)節(jié)
財政局和農(nóng)信社都有嚴(yán)格的制度，為何持續(xù)數(shù)年的資金套取卻沒有被發(fā)現(xiàn)呢？
鄱陽縣財政局黨組成員、紀(jì)檢組長徐曉明介紹了財政資金劃撥的幾個環(huán)節(jié)——按照財政賬戶管理流程，凡是動用資金，必須由用款單位提出申請、業(yè)務(wù)股室出具意見、預(yù)算科室核定指標(biāo)、分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、局長簽字批準(zhǔn)，然后由業(yè)務(wù)股室開具支票、加蓋公章和經(jīng)手責(zé)任人私章，支票最終送達(dá)銀行才能進(jìn)行資金劃撥。
“其實財政局是受害者，沒什么責(zé)任�！毙鞎悦髡J(rèn)為，財政局資金劃撥的流程和機(jī)制沒有問題。“每劃撥一筆錢，7個環(huán)節(jié)、多人經(jīng)手，這個事情關(guān)鍵還是人的問題；還有就是李華波私刻了公章，而銀行又沒有盡到鑒別公章印鑒的義務(wù)。”
徐曉明介紹，經(jīng)建股分管的資金，主要是中央和省市撥付用于病險水庫、農(nóng)田改造等基建項目的。
據(jù)了解，李華波私刻的公章全名叫“鄱陽縣基本建設(shè)財務(wù)管理專用章”，由于有了這個章，他輕易繞開了諸多環(huán)節(jié)。張慶華出具支票蓋章后，李華波就到銀行劃撥資金了。
鄱陽縣農(nóng)村信用聯(lián)社理事長吳智敏承認(rèn)，在李華波更換印鑒過程中，農(nóng)信社城區(qū)分社存在把關(guān)不嚴(yán)的問題，“銀行競爭激烈，大客戶不敢丟，關(guān)系熟悉后，程序就忽略了”。
2009年11月，李華波更換印鑒，本該向財政局申請并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但并未履行這一手續(xù)就更換了印鑒。
按照鄱陽縣農(nóng)村信用聯(lián)社的規(guī)定，由縣聯(lián)社派到各分社的委派會計負(fù)責(zé)鑒章和審核工作，行使監(jiān)督職能。而在李華波和徐德堂等人持續(xù)數(shù)年的套取轉(zhuǎn)移資金過程中，卻無人發(fā)現(xiàn)異常。
歐陽長青說，每個月，銀行都要給財政部門一張包含賬戶余額的對賬單，上面的數(shù)字與資金流量都是一致的，而且所有在建工程都沒有受到影響�！叭珖呢斦块T和銀行間都是這么對賬的，我們沒有理由不相信銀行，但問題就在于太相信銀行了�！�
巨額資金被套取，財政局長有沒有責(zé)任？
一則在網(wǎng)絡(luò)論壇中廣為傳播的帖子質(zhì)疑道：數(shù)年前就有人挪用資金9850萬，為何領(lǐng)導(dǎo)不聞不問，是否也參與其中？涉案金額巨大，怎么財政局主要領(lǐng)導(dǎo)還依然風(fēng)光？財政局長1998年就犯有經(jīng)濟(jì)錯誤，后來又帶病提拔，上級為何視而不見……
歐陽長青表示，發(fā)生這種事情讓人痛心，但自己絕對沒有參與此事，更沒有為犯罪分子開脫�！皬哪壳暗淖C據(jù)、事實來看，我認(rèn)為應(yīng)該是監(jiān)守自盜。說有責(zé)任，我現(xiàn)在說不好有多大；說沒責(zé)任，我是一把手，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任肯定是有的�！�
對于網(wǎng)上傳播的歐陽長青帶病提拔問題，據(jù)歐陽長青自述，1997年在擔(dān)任古縣渡區(qū)區(qū)委書記時，由于轄區(qū)內(nèi)的昌洲圩決堤而受過處分，而且被開除了黨籍。后來，他先是在鄱陽縣城北指揮部臨時負(fù)責(zé)辦公室工作，后轉(zhuǎn)至經(jīng)濟(jì)環(huán)境服務(wù)中心任職，2001年恢復(fù)黨籍并任鄱陽縣政府辦公室副主任，2003年，被調(diào)任財政局長。
針對網(wǎng)帖質(zhì)疑財政局長兒子做生意一事，歐陽長青說，他的兒子歐陽松在鄱陽縣交警部門工作，有沒有做生意自己并不知情�！�2010年他曾經(jīng)說與人合開一家長天閣酒店，我當(dāng)時就很嚴(yán)肅地警告他不要做，而且還跟縣委書記、縣長報告過這件事，目前的情況我不清楚，不過估計充其量也就是個合伙人。”
歐陽長青表示，一切等待專案組的結(jié)論，“不管案件涉及我個人也好、家人也好，不管是違紀(jì)還是違法，我都愿意接受黨紀(jì)和國法的處分。”
記者在鄱陽采訪期間，一些群眾表示，望有關(guān)部門能真實公平、公正公開處理，給群眾一個交代。
本報記者將繼續(xù)關(guān)注事件進(jìn)展。 |
