■整體收入偏低■勞動合同執(zhí)行不規(guī)范 ■工作穩(wěn)定性差
■社會保障水平偏低 ■職業(yè)安全隱患較多■企業(yè)人文關(guān)懷不到位
春節(jié)剛過,長三角、珠三角等沿海地區(qū),許多年后開工的企業(yè)開始陸續(xù)“鬧饑荒”,外來農(nóng)民工成為各地企業(yè)爭搶的對象。然而,在“民工荒”的大背景下,“民工慌”的現(xiàn)象更加不容忽視。
中華全國總工會(以下簡稱“全總”)今天發(fā)布的一份新生代農(nóng)民工調(diào)查報告顯示,新生代農(nóng)民工正在面臨“整體收入偏低、勞動合同執(zhí)行不規(guī)范、工作穩(wěn)定性差、社會保障水平偏低、職業(yè)安全隱患較多、企業(yè)人文關(guān)懷不到位”等問題,阻礙著他們外出發(fā)展的步伐。
他們謀求發(fā)展動機(jī)強(qiáng)烈
新生代農(nóng)民工指出生于20世紀(jì)80年代以后、年齡在16歲以上、在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口,目前全國約1億人。報告顯示他們呈現(xiàn)5個特點(diǎn):
——多在東部、沿海地區(qū)就業(yè),外出謀求發(fā)展動機(jī)強(qiáng)烈。七成新生代農(nóng)民工外出前往東部就業(yè),高于農(nóng)民工整體水平。42.3%的人外出務(wù)工是為了“尋找發(fā)展機(jī)會”,出來見世面的比重為6%;而傳統(tǒng)農(nóng)民工中55.1%的人是為了“賺錢養(yǎng)家”。
——絕大多數(shù)從業(yè)于外商投資企業(yè),在國企就業(yè)比重近期有所攀升。新生代農(nóng)民工在外商投資企業(yè)中的聚集度最高,為58.2%。從發(fā)展趨勢來看,2010年外商投資企業(yè)、國有企業(yè)對新生代農(nóng)民工的吸納能力較2009年有所增強(qiáng),分別上升17.9和3.4個百分點(diǎn)。
——多聚集在第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。調(diào)查顯示,81.7%的新生代農(nóng)民工就業(yè)于第二產(chǎn)業(yè),近兩成在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)。從行業(yè)分布來看,73.9%的新生代農(nóng)民工集聚在制造業(yè)。
——過半未婚,生活經(jīng)歷簡單。處于30歲以下的新生代農(nóng)民工59.9%尚未結(jié)婚,務(wù)工前他們的生活經(jīng)歷更簡單,74.1%外出務(wù)工前“在學(xué)校讀書”。
——受教育時間較長,專業(yè)技能較欠缺。新生代農(nóng)民工中有高中及以上受教育程度的比例為67.2%,比傳統(tǒng)農(nóng)民工高18.2個百分點(diǎn)。擁有中專(中技、職高)、大專(或高職)、大學(xué)本科及以上受教育經(jīng)歷的比重分別是過去農(nóng)民工的1.6倍、2倍與2.3倍。
六大問題亟待破解
全總的調(diào)查報告顯示,新生代農(nóng)民工面臨著6個亟待破解的問題。
首要問題就是整體收入偏低。據(jù)調(diào)查,他們平均月收入為1747.87元,僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入(3046.61元)的57.4%;同時也比傳統(tǒng)農(nóng)民工低167.27元。
勞動合同執(zhí)行不規(guī)范。新生代農(nóng)民工勞動合同簽訂率為84.5%,低于城鎮(zhèn)職工4.1個百分點(diǎn)。合同簽訂質(zhì)量較差,執(zhí)行情況差。68.2%的合同對于月工資數(shù)額沒有具體約定。與用人單位簽訂了合同后,16.8%的未持有正式的合同文本,這為他們與用人單位一旦發(fā)生爭議時認(rèn)定勞動關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益埋下隱患。
工作穩(wěn)定性差。調(diào)查顯示,新生代農(nóng)民工外出務(wù)工后更換工作的平均次數(shù)為1.44次,且每年變換工作0.26次,是傳統(tǒng)農(nóng)民工的2.9倍。他們更傾向于采取主動與用人單位結(jié)束合同的行為。換工作時,88.2%的主動提出結(jié)束合同。37.6%的主動辭職是因?yàn)楣ぷ鳌皼]什么發(fā)展前途”。同時,他們更換工作的意愿更強(qiáng)烈,19.2%的人表示近期有換工作的打算。職業(yè)發(fā)展空間小,無法滿足實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的愿望,導(dǎo)致他們工作滿意度較低。
社會保障水平偏低。據(jù)調(diào)查,新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%,分別比城鎮(zhèn)職工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8個百分點(diǎn)。總體看,他們的社會保險接續(xù)情況較差,對于所在單位為其繳納社會保險的知情度不高。
職業(yè)安全隱患較多。調(diào)查顯示,36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題,41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染,36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機(jī)械故障隱患,存在粉塵污染問題的為34.7%,其保護(hù)條件堪憂,職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實(shí)較差。
企業(yè)人文關(guān)懷不到位。新生代農(nóng)民工更渴望和企業(yè)能夠密切相融。96.1%的人表示他們關(guān)心企業(yè)發(fā)展,但認(rèn)為企業(yè)“不怎么關(guān)心”或“完全不關(guān)心”他們的達(dá)16.9%。認(rèn)為管理者和普通員工之間關(guān)系不融洽的最主要原因是“管理者不關(guān)心職工疾苦”,他們更渴望得到來自企業(yè)管理者的關(guān)懷和關(guān)注。
此外,職業(yè)培訓(xùn)不理想、加入工會比例較低等因素,也成為阻礙新生代農(nóng)民工發(fā)展的不利因素。
多措并舉緩解“民工慌”
“民工荒”里反思“民工慌”,只有民工不“慌”了,企業(yè)才能不“心慌”,“民工荒”現(xiàn)象才能緩解。
“薪酬問題,是農(nóng)民工關(guān)注的主要問題!眳⑴c本次調(diào)研的中國工運(yùn)研究所所長呂國泉建議,首先要建立健全工資支付、增長、共決和保障機(jī)制,加強(qiáng)對農(nóng)民工工資的勞動監(jiān)察力度。
全總調(diào)研建議,以新生代農(nóng)民工就業(yè)集中的非公企業(yè)和中小企業(yè)為重點(diǎn),建立健全工資集體協(xié)商制度,形成“區(qū)域談底線、行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)談增長”的薪酬工作格局。在行業(yè)集中度較高、小企業(yè)密集的地區(qū),積極開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商,努力提高協(xié)商覆蓋范圍,使之成為企業(yè)工資決定的主要形式。
全總還建議,“推動社會保險政策法規(guī)的落實(shí),擴(kuò)大農(nóng)民工參保面。重點(diǎn)加強(qiáng)在非公有制企業(yè)工作的農(nóng)民工的參保工作,提高社保統(tǒng)籌層次,實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系順利轉(zhuǎn)移和接續(xù)。多渠道改善他們的居住條件,保障符合條件的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶后享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的住房權(quán)益!
此外,本次調(diào)研還提出,鼓勵各地探索戶籍制度改革,結(jié)合“十二五”規(guī)劃,力爭全國每年至少解決400萬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶問題;實(shí)施有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)對他們的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),增強(qiáng)他們的就業(yè)競爭能力和社會適應(yīng)能力;組織新生代農(nóng)民工加入工會,暢通農(nóng)民工利益訴求渠道,加大維權(quán)力度,增強(qiáng)工會組織對他們的吸引力和凝聚力。 |