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“過去幾年，廣州在治理城市、治水、治空氣、商業(yè)、城市規(guī)劃等方面都是歷史的跨越，但是在改善老百姓的收入這方面沒有多少跨越�！弊蛱�，廣州市人大代表、中國工程院院士鐘南山說，一次分配中百姓收入占GDP比重過低，貧富懸殊很危險。他還說，亞運(yùn)廣州投入巨大，希望中央能給廣州一些政策扶持。
百姓收入增速落后GDP
“過去幾年，廣州在治理城市、治水、治空氣、商業(yè)、城市規(guī)劃等方面都實(shí)現(xiàn)了歷史跨越，但是在改善老百姓的收入這方面沒有多少跨越�！辩娔仙搅信e了一系列數(shù)據(jù)說，2010年廣州的GDP達(dá)到1萬億元，比2005年翻了一番，人均產(chǎn)值10萬元，比2005年增加了74%。而城鎮(zhèn)居民收入是30658億元，比2005年增加了67.6%，農(nóng)村居民12676億元，比2005年增加了79%。
“也就是說老百姓的收入增速與人均產(chǎn)值差不多，但落后于GDP的增速。再加上五年來還有通貨膨脹，特別是去年通貨膨脹增加比較多。如果刨除通脹，總的來說老百姓的收入沒增加多少�！�
鐘南山說，出現(xiàn)這種局面跟國家的一次分配有關(guān)，而一次分配涉及到政府、百姓和生產(chǎn)單位三方。“在一次分配中，我國百姓收入占GDP比重為15%，西方國家接近30%�！彼f，雖然現(xiàn)在很多人能買車，但這并不是收入明顯增加后出現(xiàn)的，而是因?yàn)榭萍歼M(jìn)步，車便宜了。
鐘南山說，不僅一次分配不合理，全國的二次分配也不合理。他查資料發(fā)現(xiàn)，全國教育、科技、社保總的加起來，占比不到15%，而香港則在30%以上。
仇富仇官也很危險
鐘南山說：“鄧小平提出的讓一部分人先富起來，再帶動大家實(shí)現(xiàn)共同富裕。我看現(xiàn)在只實(shí)現(xiàn)了前面一句，后面那句啊，還差得很遠(yuǎn)�！�
“為什么河北保定會出現(xiàn)‘床前明月光，我爸是李剛’？”鐘南山說，一次分配造成的貧富懸殊非常危險。百姓收入低，往往一件事情就引發(fā)網(wǎng)民共鳴，只要菜、魚漲點(diǎn)價，百姓就不能承受。同時，一些老百姓中，仇富仇官的思想也很危險。
鐘南山認(rèn)為，要重視民生問題，需要改變現(xiàn)在的考核方式�！癎DP增長多少不重要，多做一點(diǎn)民生實(shí)事，應(yīng)該作為衡量政府是不是好的政府的主要指標(biāo)�！彼鲝�，不要把GDP的增長值作為一個地方的最主要指標(biāo)�！坝貌恢鞅币恍┦》荼�，比如一個區(qū)長，GDP沒那么高，但是解決了很多民生問題，那就是好區(qū)長。”
去年開支多民生怎么辦
解決民生問題需要錢，但鐘南山擔(dān)心地說：“廣州去年開支了那么多，民生怎么辦�。俊�
鐘南山說他查資料發(fā)現(xiàn)，廣州亞運(yùn)的直接投入和間接投入很大�！翱偼顿Y2577億元，其中廣州投資1950多億元，帶來債務(wù)2100多億元�！彼軗�(dān)心，背著這么大的債務(wù)，廣州搞民生的錢不知從哪里來。
鐘南山說，北京辦奧運(yùn)、上海辦世博會都是全國出錢，而廣州辦亞運(yùn)主要是廣州出錢。廣州是五大國家中心城市，其他四個都是直轄市，直轄市的很多政策廣州享受不到，而廣州還要向中央和省貢獻(xiàn)的稅。鐘南山說，他算了一下，五大國家中心城市，廣州真正的收入是最后一位，而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上非國家中心城市的深圳、蘇州。
“你沒有錢，又要干這么多事，我都唔知得唔得。我在想，亞運(yùn)會的投資中央是不是要給一些政策扶持。要不然的話，市長也不好當(dāng)，書記也不好當(dāng)�！辩娔仙秸f，“沒有中央的政策和省里的政策，我看實(shí)現(xiàn)不了。這些領(lǐng)導(dǎo)不好講，我來講�！�
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今年建20個港灣站BRT增30輛“巨無霸”公交
文/記者練情情、徐靜、曾衛(wèi)康、歐陽晨、陳翔、林霞虹、陸建鑾、劉旦
昨日，廣州市第十三屆人民代表大會第六次會議專題審議了廣州市交委、市工商局部門預(yù)算和廣州港出海航道三期工程項(xiàng)目預(yù)算。這是大會首次對政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行專題審議。代表們就BRT建設(shè)、養(yǎng)路費(fèi)、工商罰沒款等熱點(diǎn)問題發(fā)起了連環(huán)追問。
今年大會預(yù)算專項(xiàng)審查首次“試水”對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查，此次選取了廣州港出海航道三期工程項(xiàng)目作為試點(diǎn)。
“專題審查讓代表有機(jī)會對各部門的預(yù)算進(jìn)行深度的審議�！睆V州市人大常委會副主任陶子基透露，廣州市人大已經(jīng)通過了《廣州市政府投資管理?xiàng)l例》，現(xiàn)正上報省人大。該條例實(shí)施后，凡是用財政性的資金進(jìn)行的投資項(xiàng)目都要接受大會的審查，“預(yù)計明年所有的項(xiàng)目都要上會審查”。
參加了此次專題審查的人大代表共有33人。
代表和部門問答
人大代表黃漢光：亞運(yùn)會結(jié)束后，廣大市民關(guān)心交通擁堵治理工作。請問交委交通治理的經(jīng)費(fèi)是怎樣安排的？
市交委：今年廣州市財政一共安排了19.3億元資金給公共交通，包括了公交的更新改造、購買無障礙交通設(shè)備、新增運(yùn)力的投入和對公交的財政扶持等。
人大代表黃成造：BRT項(xiàng)目開通至今，運(yùn)營效果很好。但現(xiàn)在的車基本是10米、11米，18米的加長車只有6輛，這種車的運(yùn)力是普通車的2倍，能很好地緩解高峰擁擠。車不配套，BRT占用公共資源就是一種浪費(fèi)。請問，交委在這方面有什么計劃？
市交委：到目前為止，BRT仍是一條試驗(yàn)線。BRT建成后，我們在選什么車型上也很慎重。
隨著客容量的增長，早晚高峰出現(xiàn)了擁擠的現(xiàn)象。去年我們配置了6輛18米的通道車，專門解決通道路的擺渡問題，現(xiàn)在看來效果比較好。我們爭取在今年上半年再增加30輛18米的通道車，主要解決一早一晚的潮汐客流。我們會對線路進(jìn)行優(yōu)化管理。
人大代表劉景元：BRT的維護(hù)費(fèi)要多少？
市交委：BRT的建設(shè)是由建設(shè)部門負(fù)責(zé)，交委主要負(fù)責(zé)營運(yùn)。BRT運(yùn)營后，把原來中山大道17條公交線路的收費(fèi)從3元降至2元，這塊財政每年投入1.1435億元。整個BRT日常的管理交給了BRT的管理公司，費(fèi)用大約是5000萬元。
人大代表孫秀清：現(xiàn)在市民希望，廣州市的路不要輕易挖，之前副市長說過“今年廣州不挖路”。交委的2011年預(yù)算中安排道路挖掘方面有5000萬元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是6.7個億，這兩筆錢是怎樣使用的？
市交委：六個多億包括了三個部分，一是高速公路維護(hù)，全市的高速公路有600公里，橋梁900多座。二是市政道路，有些道路的開挖還沒支付完。特別是亞運(yùn)會前，對廣州80條道路進(jìn)行了大型整治，費(fèi)用沒有支付完的要繼續(xù)支付。三是村村通公路工程。
人大代表黃榮新：建議廣州要建港灣站，現(xiàn)在連東風(fēng)路都沒有，公交車一停就占了一條車道。能否把港灣站的建設(shè)列入計劃？
市交委：這個建議很好。今年我們準(zhǔn)備推動20個港灣站的建設(shè)。原來港灣站是多家管理，現(xiàn)在都統(tǒng)一交給了交委。
人大代表王世華：現(xiàn)在食品安全的問題很突出，市民都紛紛到港澳買奶粉。我發(fā)現(xiàn)，食品監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去年是1000多萬元，今年只安排927萬元，減少了。要怎么樣做好食品安全的工作？
市工商局：我們食品安全確實(shí)形勢嚴(yán)峻。今年經(jīng)費(fèi)減少的直接原因是，去年買了兩臺色譜分析儀，一臺100萬元，所以比較高。我們會繼續(xù)加強(qiáng)食品市場監(jiān)管的財物投入。
人大代表姚良松：2010年，工商部門的罰沒收入是1.7億元。請問工商部門如何規(guī)范行政執(zhí)法？
市工商局：我們在執(zhí)法中會堅(jiān)持過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，對于輕微違法行為，可以教育疏導(dǎo)的，就不罰款了。我們現(xiàn)在的罰沒收入已經(jīng)和工商部門的經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法人員的獎勵完全脫鉤了，收支兩條線。 |
