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十一屆全國人大常委會第十九次會議23日在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。會議審議了全國人大常委會工作報告稿、十一屆全國人大四次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單草案。同時，會議繼續(xù)審議刑法修正案(八)草案、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案、車船稅法草案，審議任免鐵道部部長的議案等。
1.6升至2.0升稅額幅度降低
乘用車是指核定載客9人或9人以下的小型客車。全國人大法律委員會副主任委員張柏林在作說明時介紹，目前2.0升及以下乘用車占乘用車總數(shù)的87%左右。
現(xiàn)行車船稅暫行條例及其實施細則規(guī)定，小型客車按360元至660元的稅額幅度統(tǒng)一計征。2010年10月全國人大常委會審議的車船稅法草案一審稿將現(xiàn)行規(guī)定修改為按排氣量大小分檔計征，稅額幅度為60元至5400元。
有些常委會委員提出，車船稅的稅額幅度上調(diào)過大，給群眾增加了負擔(dān)，建議經(jīng)更細致的測算后適當(dāng)降低。此外，草案在中國人大網(wǎng)向社會公開征求意見時，不少公眾也要求降低稅額幅度。
經(jīng)相關(guān)部門研究，草案二審稿提出的修改方案是：仍將乘用車按排氣量劃分為七檔，但將2.0升及以下的稅額幅度降低。
張柏林說：“這樣，2.0升及以下乘用車的名義稅負不會增加�！贝媪寇嚧能嚧愂杖肱c原來收入基本持平。
刪除“高耗能高污染”加稅規(guī)定
草案初審稿規(guī)定，對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅，對高耗能、高污染的車船可以加收車船稅，并授權(quán)國務(wù)院規(guī)定具體辦法。
張柏林說，一些常委委員、專家、地方提出，由國務(wù)院規(guī)定車船稅的減免是可以的，但不宜由國務(wù)院規(guī)定加收車船稅，且對“高耗能、高污染”車船難以界定。為此，法律委員會經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議刪除對“高耗能、高污染”車船加收車船稅的規(guī)定，并在車船稅減免的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定：報全國人大常委會備案。
解讀
車型品種很少因此沒有調(diào)整
記者發(fā)現(xiàn)，在7檔征稅的稅負中，1.0升以下的這一檔相對于一審草案來說沒有調(diào)整。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士表示，目前國內(nèi)1.0升以下車型品種很少，而且技術(shù)含量偏低，很多車型并不環(huán)保，并不代表未來汽車的發(fā)展方向，因此這部分沒有調(diào)整。
初次購車人群集中經(jīng)濟轎車
根據(jù)相關(guān)報道，如《車船稅改革引各方關(guān)注 四成家庭棄購第二輛車》中的調(diào)查，在回答“稅費調(diào)整后高出來的養(yǎng)車成本，會不會對打算買車的消費者的購車計劃產(chǎn)生影響？”這一問題時，有78%的初次購車者表示將因此購買更低排量的車型。
財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明對此表示，初次購車的消費者，多集中購買排量在1.0L－2.0L之間的經(jīng)濟型車型，對稅費最為敏感。這部分車主多數(shù)屬于工薪階層。
受車船稅擬調(diào)整影響而打算降低購車排量的人群中，1.6L－2.0L排量的消費者所占比例最大，有33%的消費者計劃將購車排量降低到1.0L－1.6L的水平。另外，還有20%的消費者會因為稅費的調(diào)整由原計劃購買2.0L－2.5L排量車型，轉(zhuǎn)而購買1.6L－2.0L車型。調(diào)查結(jié)果表明，車船稅法草案原有稅額設(shè)計可以較好地發(fā)揮對大排量機動車的調(diào)節(jié)作用。
抑制大排量車稅負降幅不大
蘇明認為，社會上不贊成車船稅改革的人基本上都屬于有車一族，屬于中高收入群體。但是對于2.0L的機動車不宜下調(diào)過大，應(yīng)該保持與小排量車之間的稅額差距，配合消費稅等稅種起到對大排量機動車的調(diào)節(jié)作用。主要就是為了抑制大排量車消費。
聲音
逾五成意見認為應(yīng)降低稅負
2010年10月26日，十一屆全國人大常委會第十七次會議對車船稅法草案進行了初次審議。會后，中國人大網(wǎng)全文公布了草案內(nèi)容，向社會征求意見。在草案內(nèi)容公布后的一個月，收到了近10萬條意見。在這些意見中，贊成草案將行政法規(guī)上升為法律的有35779條，占36.77%；要求對草案進行修改、降低稅負的有53137條，占54.62%。
算賬
3.0升車型要多交780元
經(jīng)相關(guān)部門研究，草案二審稿提出的修改方案是：仍將乘用車按排氣量劃分為七檔，但將2.0升及以下的稅額幅度降低。記者算了一筆賬，今年廣州不分排量小型客車(核載9人或以下)的車船稅都是420元／年，那么1.6L排量如果按下限征收，車主可省120元，如果按上限收則增加120元；如果是3.0升排量的轎車則起碼要多交780元，4.0升的最多要多交4980元。至于最終按照上限還是下限收，要由地方稅務(wù)部門核定。
公務(wù)員叛逃境外最高判10年
昨天上午，全國人大常委會繼續(xù)審議刑法修正案 (八)草案，草案擬加大對累犯及故意殺人等重大犯罪的懲處力度。
●關(guān)鍵詞：重罪
暴力性犯罪不得假釋
草案規(guī)定：對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。
全國人大法律委員會副主任委員李適時表示，草案規(guī)定，對限制減刑的死緩罪犯，緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的，實際執(zhí)行期限不得少于二十五年，緩期執(zhí)行期滿后依法減為二十五年有期徒刑的，不能少于二十年；對判處無期徒刑罪犯減刑后的最低執(zhí)行期限，不能少于十三年。
草案還規(guī)定：在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。
●關(guān)鍵詞：報酬
不支付勞動報酬可判三年
刑法修正案(八)草案規(guī)定，逃避支付勞動者的勞動報酬，經(jīng)有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
草案規(guī)定，單位明知是偽造的發(fā)票而持有，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進行刑罰。
●關(guān)鍵詞：公務(wù)員
公務(wù)員叛逃境外最高判10年
刑法修正案(八)草案三審稿規(guī)定，國家機關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外，或者在境外叛逃，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。掌握國家秘密的國家工作人員叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的規(guī)定，從重處罰。 |
