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市衛(wèi)生局、人力社保局、工商局等部門此次公開了項目支出預(yù)算表，公車購置更新、公費醫(yī)療、修建樓堂館所的費用首次有了體現(xiàn)。而市人力社保局預(yù)算顯示其下屬一技工學(xué)校改造圍墻的預(yù)算高達近千萬元。
買車買服裝費用首次列出
北京市衛(wèi)生局、人力社保局等多個部門公布的信息比去年已經(jīng)有顯著的提高，具體到了“項目支出預(yù)算”，龐大的資金投入，具體到幾百上千個項目中。如市統(tǒng)計局，1.2億元的項目支出預(yù)算表上，有會展業(yè)調(diào)查經(jīng)費30萬；市工商局本級行政執(zhí)法服裝51萬元；市人力社保局機關(guān)車輛更新127萬元。另外，人力社保局預(yù)算顯示，全市今年行政機關(guān)和事業(yè)單位公費醫(yī)療的預(yù)算為13.8億。
市財政局表示，按照財政部規(guī)定，目前很多省市預(yù)算公開僅僅是在“款”級項目，北京已經(jīng)走在全國前列。
部門預(yù)算機動經(jīng)費上千萬元
與此同時，記者發(fā)現(xiàn)，在多數(shù)部門的預(yù)算中有機動經(jīng)費，數(shù)額大的為數(shù)千萬元。如市衛(wèi)生局機關(guān)預(yù)算機動經(jīng)費為3451萬元。市財政局有關(guān)負責(zé)人表示，每個部門都可能在預(yù)算執(zhí)行過程中新增項目。為了減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整過于頻繁，提高預(yù)算執(zhí)行的穩(wěn)定性，財政部門會按照部門項目支出預(yù)算的5%，預(yù)留機動經(jīng)費。機動經(jīng)費在開支后，要報財政部門備案。
學(xué)校圍墻改造預(yù)算千萬
在詳細列出的項目支出中，仍有不少看不明白的地方。如市衛(wèi)生局下屬北京護士學(xué)校校園一卡通系統(tǒng)預(yù)算303萬元；市人力社保局下屬北京市實驗技工學(xué)校的北校區(qū)校園圍墻改造項目，預(yù)算為972.54萬元，該校的校園綠化預(yù)算為379萬元，外墻粉刷和加固679萬元。昨日，該校尚未對此做解釋，人力社保局相關(guān)負責(zé)人表示今天會詳細了解這一項目的具體情況并給予說明。
■ 專家
千萬圍墻預(yù)算需說明
全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青
葉青昨日看了北京市人保局、北京市衛(wèi)生局等部門的預(yù)算支出表后表示，從內(nèi)容上說這些部門的預(yù)算支出公開到了項目，一筆一筆費用記錄得比較清晰，這也是自己看過的預(yù)算支出表中最為詳細的，因此，北京的預(yù)算公開走在了全國前列。
不過依然還有改進的地方。比如“校園圍墻改造花費972.54萬、校園綠化花費379.66萬”，首先這些費用明顯偏高，其次費用是如何花的，也一無所知，比如圍墻有多長，粉刷的外立面有多大面積，這些數(shù)據(jù)應(yīng)該都有相關(guān)的注釋，公眾可以查閱。
此外，國內(nèi)預(yù)算編制的通病就是把資金數(shù)目報大，然后跟財政部門討價還價。而他近期對英國的考察發(fā)現(xiàn)英國花錢簡單務(wù)實，不應(yīng)該花的錢一分也不多花，不像國內(nèi)無論什么項目動輒幾百上千萬。
項目支出內(nèi)容需細化
全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心主任蔣洪
北京市有些部門公開了項目支出金額，比中央一些部門的預(yù)算要詳細一些，是亮點。
但項目支出信息沒有充分展示。政府維持日常運轉(zhuǎn)的基本支出，按定額計算，彈性不是很大。第二塊項目支出在使用過程中有較大的靈活性。從調(diào)研情況看，各地基本支出的份額在下降，項目支出的份額在增多。因此，項目支出中究竟有哪些項目，各個項目要實現(xiàn)怎么樣的目標(biāo)，達到怎樣的指標(biāo)，需要花多少錢，具體花在哪里，都需要對公眾有個交代。而目前，項目支出往往就是一個數(shù)字，從這個數(shù)字中什么也看不出來。 |
