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江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議通過的《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》，于2011年6月1日起正式實(shí)施。6月1日下午，省人大常委會教科文衛(wèi)委員會、省人大常委會法工委、省衛(wèi)生廳在南京聯(lián)合召開《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會。省人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任華洪興主持會議，省人大常委會副主任趙龍出席并講話，省人大法制委副主任委員、常委會法工委副主任王臘生介紹了《條例》的制定情況和主要內(nèi)容，省衛(wèi)生廳廳長郭興華就衛(wèi)生部門貫徹實(shí)施《條例》提出措施要求。省人大教科文衛(wèi)委、法工委、省政府法制辦、省發(fā)改委、省民政廳、省財(cái)政廳等有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)全體工作人員，各市衛(wèi)生局分管局長及新聞媒體記者等150多人參加了會議。
省人大常委會趙龍副主任在講話中指出，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對于緩解農(nóng)民看病難、看病貴，提高農(nóng)民健康水平，構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》這部關(guān)系民生的重要地方性法規(guī)，構(gòu)建了完整的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架，在全國是率先之舉，為我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有力的法治保障。他強(qiáng)調(diào)，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，也是省人大常委會監(jiān)督工作的重點(diǎn)�！稐l例》實(shí)施后，省人大常委會將對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決、有力、全面地貫徹，嚴(yán)格依法監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效，保證基金用好、用放心、真正用到農(nóng)民身上去。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳新農(nóng)合《條例》的立法宗旨和主要內(nèi)容，增強(qiáng)人民群眾新農(nóng)合的法規(guī)意識和監(jiān)督意識，為《條例》的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境，為保障人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
《條例》共8章53條，主要對參加人的范圍、基金籌集與管理、基金使用與醫(yī)療待遇、保障與監(jiān)督等方面作了具體的規(guī)定�？傮w來說，《條例》呈現(xiàn)以下四個特點(diǎn)：一是確定參加人范圍，做到應(yīng)保盡保�！稐l例》明確規(guī)定，農(nóng)村居民（含農(nóng)村中小學(xué)生）以戶為單位參加戶籍所在地統(tǒng)籌地區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療；農(nóng)村居民因就學(xué)等原因戶口遷出本地，現(xiàn)又回到原籍居住，未參加或者停止參加其他基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以參加原戶籍所在地的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是規(guī)范基金籌集，保證基金穩(wěn)定增長�！稐l例》要求政府承擔(dān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資的主要責(zé)任，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與基本醫(yī)療需求相適應(yīng)，以政府補(bǔ)助為主、參加人合理負(fù)擔(dān)的籌資動態(tài)增長機(jī)制�；I資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于本地區(qū)上一年度農(nóng)村居民人均純收入的3%，并應(yīng)當(dāng)高于國家最低籌資標(biāo)準(zhǔn)，其中個人繳費(fèi)比例一般不超過籌資標(biāo)準(zhǔn)的20%，籌資標(biāo)準(zhǔn)一般每兩年調(diào)整一次。三是規(guī)范基金使用，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠�！稐l例》明確新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實(shí)行收支兩條線管理，專戶存儲、�？顚Ｓ�，不得用于參加人醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償以外的任何支出，不得用于任何形式的投資�！稐l例》規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金當(dāng)年基金結(jié)余（含風(fēng)險(xiǎn)基金）應(yīng)當(dāng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的10%，累計(jì)結(jié)余（含風(fēng)險(xiǎn)基金）應(yīng)當(dāng)不超過當(dāng)年籌集基金總額的20%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療最高支付限額應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民上一年度人均純收入的8倍。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保新農(nóng)合有效安全運(yùn)行�！稐l例》要求縣級以上地方人民政府將新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，衛(wèi)生、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)工作；加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本服務(wù)條件、人員配備與其承擔(dān)的職能和業(yè)務(wù)量相適應(yīng)；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息公示告知制度，接受參加人和社會公眾的監(jiān)督。《條例》還對騙取、侵占、挪用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等違法行為設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。 |
