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近來(lái)，在一些東南沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外來(lái)工與本地人發(fā)生群體性摩擦、沖突的頻率明顯加快。在這些發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外地人與本地人之間的收入差距、公共福利差距，一些地方政府和本地居民對(duì)外來(lái)工的制度歧視、意識(shí)歧視、管理歧視和生活歧視，使一些“外地人”開始萌發(fā)群體性對(duì)立情緒。這種對(duì)立情緒，不是簡(jiǎn)單地用一句“加強(qiáng)外來(lái)人口管理”可以對(duì)付的。
全面給予外來(lái)工“國(guó)民待遇”，消除滋生“族群沖突”的土壤，已不僅僅是關(guān)愛(ài)外來(lái)工的問(wèn)題，更是事關(guān)本地人能否幸福安居的大事。
據(jù)《瞭望》新聞周刊記者采訪觀察，這些外地人與本地人的沖突，“路線圖”大同小異：起因，有的是企業(yè)迫害討薪工人；有的是城管或治安聯(lián)防隊(duì)整治小販占道擺賣、自行車摩托車違章；有的是商場(chǎng)保安侵犯涉嫌偷盜者。受害方是外地人，同鄉(xiāng)或毫不相干的外地人現(xiàn)場(chǎng)圍觀、打抱不平，接著是警民沖突，繼而打砸本地人的車輛甚至店鋪泄憤。這些摩擦、沖突，“無(wú)直接利益”的特性更加明顯。參與沖突者，跟受害當(dāng)事人毫無(wú)關(guān)系；有人明確地向本刊記者表示：本來(lái)不關(guān)我事，就是想泄憤，至于以什么為借口已經(jīng)無(wú)所謂了。甚至，一些事件起因的當(dāng)事人出來(lái)辟謠，證明自己沒(méi)有被打死打傷，反而也遭到鬧事者的圍攻、打罵。
多重因素合力造出“族群鴻溝”
在改革開放大潮中，農(nóng)民以“外來(lái)工”的身份進(jìn)入城鎮(zhèn)，形成了城鎮(zhèn)內(nèi)二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位迥異的兩個(gè)群體朝夕相處，情形變得復(fù)雜起來(lái)。
在一些人心目中，這片土地是“本地人”的，在各種制度安排中，本地人絕對(duì)優(yōu)先，“確有余力”的情況下才會(huì)向農(nóng)民工分惠。
得天獨(dú)厚的私有資源，加上公共資源的絕對(duì)傾斜，相對(duì)而言，本地人天然地享有令人眼紅的優(yōu)越生活。在這些城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村，本地人幾乎家家或多或少都有財(cái)產(chǎn)性收入，比如出租物業(yè)、村集體分紅。在就業(yè)方面，一部分人自己當(dāng)老板，一部分成為鎮(zhèn)村工作人員，差一點(diǎn)的也能在親戚的廠里謀一個(gè)管理崗位，或者做點(diǎn)小買賣。技能實(shí)在低下的，還可以建個(gè)家庭手工作坊，承接企業(yè)外包加工，除了企業(yè)支付正常的加工費(fèi)外，還由鎮(zhèn)政府或村集體補(bǔ)貼加工資。
在珠三角和長(zhǎng)三角城鎮(zhèn)化農(nóng)村，本地人與外來(lái)人口倒掛現(xiàn)象十分嚴(yán)重，超過(guò)1:10甚至1:20的不在少數(shù)。有的行政村，本地人只有一兩千，外來(lái)工有三四萬(wàn)。巨大的人口紅利，為本地人的優(yōu)厚福利提供了源源不斷的財(cái)力。
很多外來(lái)工不但享受不到村鎮(zhèn)集體福利，反而還是各種名目亂收費(fèi)的對(duì)象。有的地方，摩托車除了要依法上交警的號(hào)牌外，還要花幾百元，加掛一幅“村牌”，才能在村內(nèi)通行。還有“衛(wèi)生管理費(fèi)”、“綜合管理費(fèi)”、“治安聯(lián)防費(fèi)”，等等。外來(lái)工子女上學(xué)要交贊助費(fèi)就更不在話下了。
這些城鎮(zhèn)化了的農(nóng)村，村民之間依舊維持著“熟人社會(huì)”，互相之間講情面。外來(lái)工們反映，村里各種“有油水”的崗位，外來(lái)工都撈不著。只有本地人沒(méi)人干的，才招聘外來(lái)工。村治安聯(lián)防隊(duì)治安員對(duì)本地人和外地人區(qū)別對(duì)待。同樣擺攤經(jīng)營(yíng)，只趕外地人，不管本地人。
遭遇國(guó)際金融危機(jī)，首先想到的是讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)。當(dāng)意識(shí)到人口壓力過(guò)大，首先想到的是“抬高門檻”把農(nóng)民工擠出去。寄希望于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少勞動(dòng)密集型企業(yè)，減少外來(lái)工數(shù)量。一廂情愿的“本地人”很容易忽視這樣一個(gè)事實(shí)：不管有沒(méi)有歸屬感，絕大多數(shù)外來(lái)工是“走不了”、“回不去”了。以深圳、東莞為例，全市五六百萬(wàn)外來(lái)工，即使減少100萬(wàn)，能否換來(lái)“太平”還是個(gè)未知數(shù)，而確定無(wú)疑的是：這100萬(wàn)外來(lái)工失業(yè)造成的社會(huì)震蕩風(fēng)險(xiǎn)不可估量。
“城鎮(zhèn)內(nèi)二元結(jié)構(gòu)”帶來(lái)的收入分配差距，由此造成的外地人與本地人之間的群體鴻溝，及其帶來(lái)的對(duì)立情緒，已經(jīng)不是一句“加強(qiáng)流動(dòng)人口管理”就可以輕易填平的，不是給外來(lái)工搞一點(diǎn)技能培訓(xùn)、文明禮儀培訓(xùn)、文娛體育活動(dòng)，就可以輕易填平的，更不是把外來(lái)工改稱“新×人”可以輕松填平的。
在這些本地人與外來(lái)人口嚴(yán)重倒掛的城鎮(zhèn)，“外來(lái)工如何融入城市”本身就是個(gè)偽命題。因?yàn)�，在這片土地上，大規(guī)模的外來(lái)工才是主體、主流人群，他們跟誰(shuí)“融入”、“融”到哪里？
少數(shù)派的本地人有沒(méi)有足夠的良知、遠(yuǎn)見(jiàn)和勇氣，容忍外來(lái)工享有與本地人一樣的“國(guó)民待遇”，平等分享公共資源；有沒(méi)有足夠的智慧，順利實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡？因?yàn)�，這意味著本地人獨(dú)享的福利被嚴(yán)重稀釋。
無(wú)家無(wú)恒產(chǎn)的漂一代
第六次全國(guó)人口普查一個(gè)十分重要的數(shù)據(jù)尚未引起足夠的重視：沿海發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)形成巨大的“無(wú)家可歸”人口。以廣東省東莞市為例，全市常住人口822萬(wàn)人，其中家庭戶人口只有507萬(wàn)人。也就是說(shuō)，315萬(wàn)人處于脫離家庭的“獨(dú)居”狀態(tài)，占全市常住人口38%。
珠三角和長(zhǎng)三角不少城鎮(zhèn)有相似情形�！盁o(wú)家一族”，深圳市有296萬(wàn)人，占常住人口28%，廣州市有260萬(wàn)人，占20.7%，江蘇省蘇州市有216萬(wàn)人，占20.6%，昆山市有50萬(wàn)人，占30.2%。而這個(gè)數(shù)據(jù)，在傳統(tǒng)的內(nèi)地城市，如重慶，只占6.5%。
剔除未成年人，再加上大量外來(lái)臨時(shí)人口沒(méi)有被登記或不符合“常住人口”標(biāo)準(zhǔn)，再加上工廠通常會(huì)集中在城外的鄉(xiāng)村，綜合保守估計(jì)，在這些地方工作生活的成年人，七八成是身邊沒(méi)有家人的“流浪者”。他們或擁擠在工廠的集體宿舍，或孤身寄居出租屋。或未婚，或夫妻異地分居。
在今日珠三角，80后、90后要找一份月薪2500元的工作毫不費(fèi)勁，可以輕松糊口，但難以置業(yè)安家。這些曾經(jīng)的留守兒童，眼下的新生代農(nóng)民工，生存無(wú)憂，發(fā)展難望，不知道明天的路在哪里。
結(jié)婚生子置業(yè)，是人們把躁動(dòng)的心安定下來(lái)的首選路徑。廣州市總工會(huì)調(diào)查顯示，影響農(nóng)民工幸福感的第一要素不是經(jīng)濟(jì)因素，而是夫妻團(tuán)聚等家庭因素。不難想象，一座城市聚集了兩三百萬(wàn)個(gè)背井離鄉(xiāng)孤身尋夢(mèng)的血?dú)夥絼偟膯紊砬鄩涯�，蘊(yùn)藏著怎樣的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
每當(dāng)夜幕降臨，一天勞作之后街頭游蕩的“無(wú)家一族”，成為長(zhǎng)三角、珠三角發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)典情景。廣東潮州古巷鎮(zhèn)、增城大敦村的群體沖突，都發(fā)生在傍晚。
外來(lái)工們白天上班，晚上下班后出來(lái)找“熱鬧”。本刊記者追蹤采訪發(fā)現(xiàn)，直接參與與本地人的摩擦沖突，或者圍觀、掠陣的人員中，年輕人是主流，刺激、好玩、興奮、泄憤，是他們的群體性心態(tài)。有外來(lái)工告訴記者，看到有糾紛、有人聚集，就很興奮，上街看打砸、看燒車很過(guò)癮，“因?yàn)槠綍r(shí)太無(wú)聊了，難得有如此勁爆的場(chǎng)面，感覺(jué)像拍電視劇一樣，很興奮，也很好玩�！蹦懿荒茏尠偃f(wàn)游子“有家”、“回家”，考驗(yàn)著各城鎮(zhèn)管理者的智慧。 |
