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交通部:收費公路清理以省級政府為責(zé)任主體
作者:佚名    文章來源:新浪    點擊數(shù):876    更新時間:2011/6/23
在6月22日召開的新聞通氣會上,交通運輸部有關(guān)負責(zé)人表示,收費公路專項清理工作將以省級人民政府為責(zé)任主體,以“三個堅持”、“三個嚴格”保證清理實效。

  廣東佛山三水大橋、濟南黃河大橋等收費站依舊不合理收費,近日引發(fā)公眾強烈關(guān)注。這些收費站均在清理之列。

  交通運輸部還明確了清理收費公路的時間表。

  6月20日,交通運輸部等五部委在全國范圍內(nèi)啟動了為期一年的收費公路專項清理工作。

  此次清理工作的重點何在,如何取得實效?會不會再度出現(xiàn)“雷聲大、雨點小”的尷尬?

  面對一連串疑問,22日,交通運輸部有關(guān)負責(zé)人進行了詳細解讀。

  規(guī)范收費標(biāo)準

  不合法、不合規(guī)的一律取締

  針對近期社會公眾反映強烈的廣東佛山三水大橋、濟南黃河大橋收費站等不合理收費現(xiàn)象,交通運輸部公路局局長李華表示,“這些都在清理范圍之內(nèi)”。按照今年清理工作“既往也咎”的要求,站(點)間距或收費期限不符合《收費公路管理條例》規(guī)定的現(xiàn)有收費公路及收費站(點),都要制定并落實具體措施進行規(guī)范,確保在2011年12月31日前符合規(guī)定。

  目前,各地都在省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由交通運輸?shù)炔块T制定清理整頓實施方案,待省級人民政府批準實施方案后,將在本地區(qū)全面開展工作。

  這次清理整頓工作的第一個環(huán)節(jié)就是調(diào)查摸底。所謂摸底,就是要摸清底數(shù):各地到底有多少收費公路和橋梁隧道,收費標(biāo)準是什么樣的,收了多少年,批了多少年,哪些是政府還貸性的,哪些是經(jīng)營性的!霸诖嘶A(chǔ)上,對于已經(jīng)到期或者不合理的收費,將由省級人民政府研究制定具體的整改措施,限期進行整改。通過這次清理,對于社會各界反映的問題,肯定都將給予合法合規(guī)的處理,給社會一個交代。”李華說。

  收費過高的問題,也是這次專項清理工作的重點內(nèi)容之一。通過這次清理,就是要將偏高的收費標(biāo)準降下來,把不合法、不合規(guī)的收費取締掉,進一步減輕公路使用者的繳費負擔(dān)。這些工作正在推進之中。

  破解整頓難點

  各地公路債務(wù)數(shù)字要查清

  近年來,交通運輸部會同各地各有關(guān)部門,一直在對解決公路亂收費問題進行著努力。從2009年以來,已有18個省份全面取消了政府還貸二級公路收費,撤銷收費站點1892個。在此次專項清理中,五部委已要求西部地區(qū)未取消收費的省份切實加快取消政府還貸二級公路收費的工作進度!皩τ诟咚俟泛鸵患壒愤\營中存在的問題,這次專項清理,將全面予以解決或規(guī)范!崩钊A說。

  然而,清理整頓收費公路的效果與公眾期望之間尚有一定差距,取消公路收費的社會呼聲越來越高。清理收費公路究竟難點何在?

  實際上,地方公路債務(wù)風(fēng)險仍是地方政府普遍擔(dān)憂的問題。在東部發(fā)達地區(qū),一些收費公路可能是“提款機”,但是在中西部地區(qū)、東部山區(qū)等地,一些收費公路實際上面臨“入不敷出”的窘境,這一問題在2009年取消政府還貸二級公路收費時就已初顯。

  交通運輸部新聞發(fā)言人何建中說,目前收費公路債務(wù)呈現(xiàn)三大特點:一是全國收費公路總體債務(wù)風(fēng)險可控;二是由于我國東、中、西地區(qū)差異較大,全國高速公路的償貸能力并不均衡,有少數(shù)地區(qū)局部路段的償貸能力差一些,資產(chǎn)負債率可能較高;三是現(xiàn)在收費公路的總體營利能力還處在還息階段,這其中就包括19家上市公司。

  “關(guān)于各地公路債務(wù)的問題,現(xiàn)在還沒有一個準確的數(shù)字。通過這次專項清理,肯定要把這些數(shù)字搞清楚,并向社會公布!崩钊A說。

  此外,目前各地不同時期形成的政策文件與國家及行業(yè)法律法規(guī)存在交叉和矛盾,這也造成了執(zhí)法難、監(jiān)管難。

  因此,此次專項清理要對各省(區(qū)、市)出臺的有關(guān)收費公路的地方性法規(guī)和制度性文件進行全面清理,解決現(xiàn)行法規(guī)制度中明顯不適應(yīng)發(fā)展實際需要、前后規(guī)定不一致或不銜接、文件過期等問題,確保在2012年4月前完成修訂與廢除工作。

  交上滿意答卷

  9月上旬公布摸底情況

  “清理工作不走過場,要給廣大群眾交上一份滿意的答卷!苯煌ㄟ\輸部部長李盛霖日前表態(tài)。

  據(jù)介紹,今年的清理工作將按照“政府負責(zé),部門實施,依法清理,標(biāo)本兼治,全面規(guī)范”的原則,強調(diào)“三個堅持”、“三個嚴格”,嚴防出現(xiàn)“走過場”。

  堅持政府牽頭,建立有效的治理工作機制。這次專項清理工作的責(zé)任主體是各省級人民政府,將成立由省級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門工作機構(gòu),研究制定符合本地實際的具體工作方案。

  堅持部門聯(lián)動,形成齊抓共管的工作合力。各地交通、發(fā)改、價格、財政等有關(guān)部門將在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下按照各自職責(zé)分工,加強協(xié)調(diào)配合,共同抓好清理工作各項措施的具體實施。

  堅持依法清理,確保專項清理工作有序推進。組織開展好專項清理工作,必須依法從嚴進行。凡屬違法的,要堅決取締收費,嚴格追究責(zé)任;凡屬違規(guī)的,要限期糾正。

  同時,以嚴格公開、嚴格監(jiān)管、嚴格督查原則,確保清理工作取得實效。

  對經(jīng)省級人民政府批準撤銷或合并的收費站點,將及時向社會公布;對經(jīng)清理依法保留的收費站點,要按規(guī)定公布站點名稱及位置、收費標(biāo)準、收費期限等相關(guān)信息,全面接受社會監(jiān)督。

  各省級人民政府以及有關(guān)部門將加強監(jiān)管,強化監(jiān)督檢查,建立嚴格的責(zé)任追究制。五部委將組織工作組,有針對性地對各地專項清理工作進行督導(dǎo)和檢查。

  目前,專項清理工作處于摸底階段,交通運輸部將于9月上旬向社會公布摸底情況。

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