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四川廣元市委辦公樓震后成危樓 修補(bǔ)后繼續(xù)使用
作者:佚名    文章來源:新浪    點(diǎn)擊數(shù):847    更新時(shí)間:2011/6/24
近幾年,在一些地方,機(jī)關(guān)辦公樓都新建得豪華氣派,高大寬敞。但四川省廣元市“四大班子”的辦公樓樓高都不超過6層,且一用就是26年!5·12”大地震把“四大班子”的辦公樓都震成了D級(jí)危房,但廣元沒有借機(jī)蓋新大樓,而是“修修補(bǔ)補(bǔ)”繼續(xù)使用。

  在很多地方,市委大院的大門都有專人把守,嚴(yán)格限制普通市民進(jìn)入,給人一種高高在上的“衙門”的感覺,但廣元的市民卻可以隨意在市委大院里閑逛,很多社會(huì)車輛為了抄近道也可以隨意從市委大院中穿行。

  “辦公樓是方便老百姓辦事的地方,豪華辦公樓在一定程度上拉開了黨委政府與群眾的距離,遮蔽了‘為人民服務(wù)’的本質(zhì)。雖然近幾年廣元的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好,但我們是革命老區(qū)和地震重災(zāi)區(qū),每項(xiàng)決策都要符合人民群眾的期待,包括修建辦公樓。”廣元市市委書記羅強(qiáng)說。

  “四大班子”辦公樓被震成D級(jí)危樓

  廣元市委、市政府、市人大和市政協(xié)的辦公樓同時(shí)修建于廣元市建市的1985年,當(dāng)時(shí)四大班子各有一棟高5層的樓房,每層10余間,廣元市“四大班子”就擠在這幾棟樓里辦公。 

  隨著時(shí)間的推移,市委、市政府的辦公用房開始吃緊。廣元市委就把廣元日?qǐng)?bào)社的招待所改建成了辦公樓。1997年,廣元市委、市政府的辦公樓在原樓的基礎(chǔ)上各拼接了一邊,與原樓形成“尺子拐”,并在這個(gè)“尺子拐”的樓上又加蓋了第6層。

  這是直到現(xiàn)在的26年中,廣元“四大班子”辦公樓唯一的一次擴(kuò)建。

  2008年“5·12”大地震,廣元成為四川省6個(gè)重災(zāi)市州之一,溫家寶總理曾數(shù)度視察的青川縣即隸屬廣元市。在這場(chǎng)大地震中,廣元市“四大班子”的辦公樓全被震出了裂縫。

  一位于2008年6月進(jìn)入廣元市委大樓采訪的當(dāng)?shù)赜浾呦蛑袊?guó)青年報(bào)記者這樣描述了震后的市委大樓:建筑內(nèi)裂口隨處可見,而且基本都是承重墻;辦公樓中的強(qiáng)弱電路多處斷線;在拼接樓時(shí)設(shè)置的收縮縫處,因地震時(shí)對(duì)撞,4樓以上的收縮縫處的混凝土全都搖搖欲墜。

  “我們這幾棟樓不是混凝土澆灌的,而是預(yù)制板做隔層,加上年頭已久,地震過后很多樓板都被震碎了,預(yù)制板里的鋼筋都露在了外面,墻體也有很寬的裂縫,如果當(dāng)時(shí)再震一會(huì)兒,這幾棟樓肯定都要垮!睆V元市市委副秘書長(zhǎng)馮俊鋒對(duì)記者說。

  還能不能在這樣的樓里繼續(xù)辦公,誰心里也沒底。廣元市的房管部門很快請(qǐng)來了這幾棟辦公樓的設(shè)計(jì)單位——081建筑勘察設(shè)計(jì)院的專家進(jìn)行評(píng)估。設(shè)計(jì)院專家給出的意見是:非常危險(xiǎn),建議盡快搬離。

  很快,建筑質(zhì)檢部門對(duì)這五棟“四大班子”的辦公樓進(jìn)行了鑒定,鑒定結(jié)果為:全部是D級(jí)危房。

  我國(guó)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》載明,“D級(jí)危房為:承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求,房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情,構(gòu)成整幢危房!

  按照規(guī)定,被震成D級(jí)的危房可以直接拆除重建。但廣元市委、市政府在召開專題會(huì)議后卻放棄了修建新辦公大樓的想法,作了一個(gè)當(dāng)時(shí)很多人都不理解的決定:對(duì)原樓進(jìn)行維修加固后繼續(xù)使用。

  一位參加了這次專題會(huì)的干部稱,廣元市市委書記羅強(qiáng)在此次會(huì)議上向列席會(huì)議的專家說:“5·12”損失太重,群眾住房急需修建,需要花錢的地方太多,辦公樓重建需要數(shù)千萬元,如果不是非拆不可就不重建。

  “一是考慮到資金有限,廣元又是地震的重災(zāi)區(qū),我們應(yīng)該將有限的資金投入到極重災(zāi)區(qū)的群眾安置和重建上。二是當(dāng)時(shí)有繁重的災(zāi)后事務(wù)需要處理,沒有考慮建新樓的時(shí)間,也沒這個(gè)精力!绷_強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)說。

  市委、市政府堅(jiān)持不蓋新大樓

  很快,參與評(píng)估的專家給出方案:只有鋼筋穿墻體進(jìn)行加固才能重新使用,并且強(qiáng)調(diào)這是維修加固的唯一方案。

  隨后,廣元市的房管部門找來了幾家有危房加固資質(zhì)的企業(yè)對(duì)這五棟辦公樓進(jìn)行評(píng)估。得到的反饋是,如果加固到能夠抗震的標(biāo)準(zhǔn),就需要增加大量的構(gòu)建柱和鋼筋,這個(gè)花費(fèi)非常高。

  廣元市的幾位領(lǐng)導(dǎo)迅速對(duì)這一反饋開會(huì)商議,他們還是“心疼錢”,決定只對(duì)受到明顯損壞的地方進(jìn)行維修加固,只要不是十分危險(xiǎn)的能堅(jiān)持用盡量堅(jiān)持用,目的就是節(jié)約成本。

  加圈梁、加立柱、穿“鋼背心”、重布強(qiáng)弱電線路,市委市政府大樓的加固維修進(jìn)行了兩個(gè)多月。為節(jié)約資金和減少不能辦公的時(shí)間,辦公樓只進(jìn)行了加固,沒有進(jìn)行統(tǒng)一內(nèi)裝修,除了扭曲損壞的,連門窗也沒有換。由于地震前各單位裝修風(fēng)格不一,加固后的辦公樓地磚、門窗依然五花八門。 

  “現(xiàn)在你看這房子啊,表面上看還不錯(cuò),但其實(shí)不行,根本不抗震,如果再來一次七級(jí)以上的地震肯定要倒!币晃桓刹恐钢鴱V元市政府的辦公樓對(duì)記者說。

  一位知情人向記者透露說,地震過后,廣元市委市政府之所以帶頭不蓋新樓、從簡(jiǎn)加固還有一個(gè)很重要的考慮是,大多數(shù)廣元市市直機(jī)關(guān)的辦公樓也都是1985年建市時(shí)修建的,樓層都不高,而且不抗震。大地震過后,幾乎所有機(jī)關(guān)的房子都有這樣那樣的問題。“如果這個(gè)時(shí)候市委市政府帶頭修建能抗震的新大樓,恐怕后續(xù)會(huì)引發(fā)一連串的修建新辦公樓高潮,很多單位都盯著市委市政府呢”。

  災(zāi)后重建中,廣元市委市政府立下了一條硬規(guī)矩:除極重災(zāi)區(qū)青川縣被震垮的辦公大樓重建外,其余縣市區(qū)不能重修辦公樓,市直部門不能單獨(dú)修辦公樓,需要修建的,由廣元市統(tǒng)一規(guī)劃修建集中辦公區(qū)。

  因辦公樓需要維修加固而無法使用,震后的首個(gè)炎熱夏日,廣元市委市政府只能到處借房子辦公。很多市直單位的辦公樓也被震壞了,也只能到處租房子。

  為了科學(xué)調(diào)配有限的辦公場(chǎng)所,廣元市有關(guān)部門對(duì)所有市直機(jī)關(guān)的辦公樓進(jìn)行了一次徹底摸查,對(duì)一些還能維持使用的辦公樓進(jìn)行了調(diào)劑和人員壓縮,原來兩個(gè)人一間的辦公室改成3個(gè)人一間,3個(gè)人一間的改成了4個(gè)人一間,以便讓更多的單位擠進(jìn)來辦公。

  即便如此,有的單位還是沒足夠的房子辦公,只能在臨時(shí)板房、帳篷內(nèi)辦公,有時(shí)甚至需要借用貨柜車廂辦公。廣元市各級(jí)機(jī)關(guān)單位這樣“打游擊”似的外借場(chǎng)所辦公,持續(xù)了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月。而這兩個(gè)月,正是震后安置工作最為繁重的時(shí)期。

  “那年夏天非常熱,板房都被太陽曬透了,熱得不行,但因?yàn)楣ぷ魈嗖荒茏唛_,很多職工都熱得病倒了,領(lǐng)導(dǎo)也是這樣,大家都一樣,誰都扛不住啊!睆V元一位干部在接受記者采訪時(shí)說。

  目前仍有27個(gè)單位租房辦公

  6月20日,記者在廣元市委樓里走了一圈后的突出感受是,人口密度非常大。大都是三四個(gè)人共用一間十多平方米的辦公室。

  在共青團(tuán)廣元市委的一間辦公室,密密麻麻擠著6個(gè)人。據(jù)介紹,這間辦公室還是由原來的一個(gè)檔案保管間騰出來的。為了找新的檔案存放處,團(tuán)市委就把這層樓上的一個(gè)衛(wèi)生間改造成了保管間。這導(dǎo)致在這層樓上辦公的工作人員,無論男女,現(xiàn)在只能共用一個(gè)洗手間。

  同樣位于市委樓的市委宣傳部,一間十多平方米的辦公室,9個(gè)人擠著在一起辦公。一位工作人員指著這間辦公室角落里的一個(gè)沙發(fā)對(duì)記者說,“這個(gè)沙發(fā)是供司機(jī)班的司機(jī)坐的,平時(shí)這個(gè)房間里的人更多!

  記者注意到,市委樓每個(gè)樓層只有一個(gè)衛(wèi)生間,每個(gè)衛(wèi)生間只能供兩個(gè)人同時(shí)如廁!懊總(gè)樓都是這樣,市委書記的辦公室也沒有單獨(dú)的衛(wèi)生間!痹谑形瘶菆(zhí)勤的一位保安對(duì)記者說。

  記者拿到的一份《市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房調(diào)整分配方案》顯示,截至目前,仍在外租房辦公的單位仍有27個(gè)。廣元市城管局就是其中一個(gè)。

  廣元市城管局局長(zhǎng)馬放之告訴記者,城管局正常坐班辦公的職工40多人,但目前只租用了12間辦公室,“辦公條件壓力很大,租住的房子只能基本滿足辦公需要,常見的狀態(tài)是一間辦公室里放兩張桌子,4個(gè)人都用!

  “修修補(bǔ)補(bǔ)”、“擠擠湊湊”,廣元市修建辦公大樓確實(shí)太“摳門”,并不是因?yàn)槿卞X。一組公開的數(shù)據(jù)顯示,2010年,廣元市地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)16.73億元,增長(zhǎng)63.2%,增幅在四川全省位居第2。另一組數(shù)據(jù)顯示,去年廣元市保障性住房建設(shè)速度居四川省第一。截至目前,該市累計(jì)開工各類保障性住房28266套,已竣工23000余套,今年該市將再提供各類保障性住房房源5240余套。

  因此,采訪中,有干部私下里對(duì)記者說,一些職工對(duì)廣元的辦公條件很有意見的。有人說,市委市政府太小氣了,“四大班子”都擠在一個(gè)不足30畝的院子里,而且5棟辦公樓沒有裝一部電梯。也有人說,廣元的領(lǐng)導(dǎo)太無能了,災(zāi)后重建這么好的機(jī)會(huì)卻不知道把握,政府大樓還不如一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓。

  “說真的,災(zāi)后大家都想把原來的大樓拆掉重建。你想想啊,在一個(gè)被震壞的辦公樓里辦公能安心嗎?聽說,災(zāi)后領(lǐng)導(dǎo)來視察時(shí)同意讓我們新修辦公樓,但市里領(lǐng)導(dǎo)卻放棄了!币晃徊辉妇呙母刹繉(duì)記者說。

  廣元市市委副書記、市長(zhǎng)馬華對(duì)此表示:“我知道當(dāng)時(shí)不少人都認(rèn)為地震把辦公樓震成危房是危中見機(jī),地方政府不花一分錢就能名正言順地重修辦公樓了。但這些人卻沒有想到,我們受災(zāi)面大,需要重修、維修加固的住房涉及城鄉(xiāng)居民就有60多萬戶,這涉及到好幾百萬人的住房。”

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