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當?shù)貢r間16日，在俄羅斯總統(tǒng)大選即將來臨之際，現(xiàn)任總統(tǒng)梅德韋杰夫向國家杜馬(議會下院)提出一項法律草案，該草案擬恢復俄羅斯各地方行政首腦由選民直選，而非總統(tǒng)挑選的制度。
由于執(zhí)政的統(tǒng)一俄羅斯黨在國家杜馬占多數(shù)席位，這項法案如不出意外將獲得通過。
為普京當選挽民心？
由選民直選各地方行政首腦的制度在2004年被廢止，改由克里姆林宮直接任命。而如果地方立法機構對總統(tǒng)任命的行政首腦不予認可，總統(tǒng)有權解散地方立法機構。時任總統(tǒng)的普京此舉也遭到諸多批評，批評者認為這是“民主的倒退”。
2011年底，俄舉行國家杜馬選舉，因選舉被指舞弊，俄民眾一撥接一撥地舉行抗議示威，普京支持率也跌至谷底。隨后，梅德韋杰夫和普京先后做出一系列政治改革舉措和承諾。分析人士說，在總統(tǒng)大選即將來臨之際，這些舉措旨在安撫民心，以確保普京能順利當選總統(tǒng)。
獨立人士將獲準參選
據(jù)俄羅斯媒體報道，作為最新推出的改革舉措，這一直選地方官的法律草案說，“聯(lián)邦法律草案規(guī)定，俄羅斯各主體最高負責人由俄羅斯公民在普遍、平等的直接選舉權利基礎上，匿名選舉產(chǎn)生�！�
法案草案規(guī)定，通過直選產(chǎn)生的地方行政長官的任期將限制在5年�，F(xiàn)任地區(qū)行政長官可以工作到任期結束，但保留總統(tǒng)將其召回的可能性。
法案草案還規(guī)定，地方行政長官的候選人可以由各政黨與總統(tǒng)磋商后提名，也可以根據(jù)獨立參選人程序提名。目前，俄地方行政首腦由總統(tǒng)在地區(qū)選舉獲勝政黨提名的候選人中挑選，再交由地方議會批準。
總統(tǒng)仍有權解職地方官
不過，雖然新法案規(guī)定地方官實行直選，但仍保留了克里姆林宮的影響力。法案規(guī)定，若發(fā)現(xiàn)行政長官有腐敗行為或涉及其他利益沖突，總統(tǒng)有可能免除其職務。此外，如果行政長官違反俄聯(lián)邦或地區(qū)法律，總統(tǒng)也可以將其召回。
俄最大反對黨俄羅斯共產(chǎn)黨指責克里姆林宮仍試圖保持其對地方的影響力，該黨發(fā)言人稱，克里姆林宮此舉體現(xiàn)了其“法治矮小癥”。
梅德韋杰夫提出的這項法律草案預計將在國家杜馬獲得通過，盡管其所在的統(tǒng)一俄羅斯黨在此前的杜馬選舉中僅獲得一半的選票，但仍保住了杜馬多數(shù)席位。
立場
普京 發(fā)文章呼吁“穩(wěn)定”
承諾第三個總統(tǒng)任期不會將俄拖入停滯，致力穩(wěn)定并引入改革
普京16日在俄《消息報》發(fā)表文章，強調(diào)不會在可能到來的第三個總統(tǒng)任期將俄羅斯拖入停滯，承諾致力于穩(wěn)定并引入改革。
普京寫道：“近些天，許多人談及更新(俄羅斯的)政治進程……我們?yōu)槭裁床徽務勥x舉以外的事，或者選舉后的事�！�
他說，自己愿以這篇文章為“請柬”，邀請更多人討論這一話題。
普京沒有直接提及近期示威，但說自己既不支持一味追求迅速變化的“危險分子”，也不喜歡滿足于現(xiàn)狀的“自滿先生”。
普京憶及過去十年帶領俄羅斯政府在經(jīng)濟領域取得的成績。俄羅斯新聞社分析，這篇文章可視為普京今年總統(tǒng)選舉的競選綱領梗概。這家通訊社報道，普京正親手起草一份100頁的競選綱領。
普京著重分析“穩(wěn)定”的重要性�！霸诂F(xiàn)代世界，穩(wěn)定是一種資產(chǎn)，只能由辛勤勞作、對改革持開放態(tài)度以及準備好實施深思熟慮的改革(方案)而取得�！�
普京提醒，俄羅斯將遭遇新一輪全球經(jīng)濟危機，“世界正步入一段動蕩時期。這段時期漫長且痛苦。(大家)不應對它抱有幻想�！�
普京認為，俄羅斯經(jīng)濟增長過多依賴石油和天然氣產(chǎn)業(yè)，今后應“調(diào)動民眾積極性”，使他們成為促增長的主要動力。“如果我們僅僅依賴官僚、大型投資商和國有企業(yè)，我們會失敗。如果我們放任民眾的被動情緒，我們會失敗�！�
反對派 下月還準備示威
前財政部長呼吁反對派與政府對話
俄羅斯一些反對派人士打算2月4日再集會。
普京先前就近期示威發(fā)表看法時說，他準備好與反對派對話，但強調(diào)由于反對派缺乏統(tǒng)一平臺和方案，對話形式需要加以考慮。
俄羅斯前財政部長庫德林16日呼吁反對派與政府對話，認為雙方都應向前邁一步。他說，反對派應“采取更為正式的手段”，如挑選談判代表、制定議程，而政府一方“應明確表達想對話的意愿”。
梅德韋杰夫去年9月24日提議由普京參加定于今年3月舉行的總統(tǒng)選舉。普京表示，如當選總統(tǒng)，將提名梅德韋杰夫任總理。次日，時任財長的庫德林告訴媒體記者，自己與梅德韋杰夫在經(jīng)濟政策上存在分歧，不會入職新政府。迫于梅德韋杰夫壓力，庫德林9月26日辭職。外界視庫德林為普京鐵桿盟友。他上月參與示威，表態(tài)愿在示威者和普京之間扮演調(diào)解人角色。(新華社專稿)
觀察
遲到的權力監(jiān)督？
俄羅斯主流媒體17日發(fā)布文章，評論普京此前在其官方網(wǎng)站公布的競選綱領草案，文章指出，其競選綱領提出“強化民眾對政府的監(jiān)督”，但這一承諾來得太晚。
在競選綱領草案中，普京提出強化人民監(jiān)督機制，預防腐敗，特別是在國家采購、道路建設、住房公用事業(yè)和執(zhí)法行為中。對此，文章稱，在目前的形勢下，尤其杜馬大選引發(fā)嚴重抗議活動的背景下，“普京向選民表示他愿意領導一個民主、透明和負責任的新政權。不過，也有觀察家認為，這種承諾來得并不是時候�！�
文章援引俄現(xiàn)代發(fā)展研究所所長尤爾根斯的話說：“在國家風平浪靜的時候，這些都是正確的話，但目前我們并沒有處在這種環(huán)境下�！彼J為，普京的競選綱領并沒有考慮俄羅斯很大一部分人的抗議情緒。反對派則認為，普京是在社會壓力下做出上述承諾。亞博盧領導人米特羅欣稱：“我不相信這會實現(xiàn)，因為他(普京)已經(jīng)習慣于通過強力進行領導�！�
俄媒體也稱，當決定權掌握在選民手中時，他們考慮的關鍵是候選人會怎么做，而不是他們在怎么說。 |
