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對改革的共識(shí)是什么，爭議是什么
改革的話題最近很熱。我們想通過此文厘清中國社會(huì)圍繞改革的共識(shí)是什么，爭議是什么，未來改革的可能情形是什么。
圍繞改革的最大共識(shí)，是“必須改革”這個(gè)判斷。該判斷來源于中國過去30多年改革帶來的好處，也來自其他一些國家拒絕改革或改晚了導(dǎo)致“革命”甚至國家解體的教訓(xùn)。
對“必須改革”中“必須”的含義，存在不同看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為中國目前“面臨危機(jī)”，所以“必須改革”。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，中國現(xiàn)在談“必須改革”與1978年時(shí)的語境完全不同，現(xiàn)在不是經(jīng)歷了大災(zāi)難、大危機(jī)后的“非改不可”，中國30多年改革開放把國家?guī)驂粝肓艘粋�(gè)多世紀(jì)的民族復(fù)興，“必須改革”是中國繼續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展的內(nèi)在邏輯。
對“改什么”和“怎樣改”，中國社會(huì)都有爭議。圍繞經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革，爭議都很具體。這當(dāng)中有對“利益集團(tuán)”的批判，有對不公平的指責(zé)，有對政府調(diào)控不力的抱怨。但總體看，這些爭議大體屬于“就事論事”，而且被看成是“不可避免的”，它們的政治化程度較低，沒有對改革的節(jié)奏形成挑戰(zhàn)。
最大的爭議簇?fù)碓谡误w制改革周圍。對什么是政治體制改革，爭議就很大。官方只提出了政治體制改革的概念，具體闡述很少。一些學(xué)者認(rèn)為，中國不斷推進(jìn)的行政體制改革，就是政改的重要組成部分，因此中國的政改一直在推進(jìn)中。
但也有一些人認(rèn)為，政改的核心應(yīng)當(dāng)是改變權(quán)力的生成機(jī)制，政改就是不斷推進(jìn)票選在中國政治生活中的作用，它的終極目標(biāo)是在中國實(shí)現(xiàn)西方式民主政治制度。
還有相當(dāng)多的人，對政治體制改革沒有做過思辨，但大體認(rèn)為“發(fā)展民主”以及與此相關(guān)的一些改革屬于政改。對他們來說，政府接受更多的監(jiān)督，對官員問責(zé)制的建立，輿論多元化逐漸成型，都或多或少跟政改有關(guān)。
當(dāng)前圍繞“改不改革”的爭議，主題經(jīng)常搞串。對政改的爭議，會(huì)影響對經(jīng)濟(jì)及社會(huì)領(lǐng)域改革的感受。比如因?yàn)檎J(rèn)為“政改不足”，就籠統(tǒng)評價(jià)說整個(gè)改革都“停滯不前”。
雖然具體爭議很多，但對改革大方向，即中國應(yīng)該建設(shè)有中國政治特色的現(xiàn)代國家，還是應(yīng)當(dāng)在政治上西方化，走模仿美歐之路，社會(huì)已在形成選擇前者的主流意見。這個(gè)主流的內(nèi)涵是：包括中國的大多數(shù)人，包括中國大多數(shù)政治和經(jīng)濟(jì)精英，以及大多數(shù)知識(shí)分子。
主張中國徹底西化的人，在知識(shí)精英中所占的比例，比在其他群體中占的比例相對最大。
對于未來改革的情形，或者說未來改革的根本方法，同樣存在不同看法，但主流意見也變得越來越明顯，那就是越來越多的中國人支持漸進(jìn)式改革，不支持激進(jìn)改革。這種集體意見的形成，主要是中國人看到了自己漸進(jìn)改革與前蘇聯(lián)激進(jìn)改革的不同結(jié)果，而近年來的各種“革命”迄今并未讓世人看到多少好處。
中國公眾對改革還有其他困惑。比如一些人搞不清國家目前是否仍在改革中，因?yàn)檩浾撝信u“改革停滯”的聲音很高。此外很多人知道中國的國情不允許照搬西方政治制度，但對“中國特色”究竟是什么心里沒底。
中國發(fā)展很快，但顯然未來不能是現(xiàn)在的原樣放大，資源上肯定不行，經(jīng)濟(jì)模式上大概也不行，外交上同樣不行。政改是必須的，光推理就夠了。但怎么改，的確是篇驚天動(dòng)地的大文章。
有一些道理肯定不會(huì)錯(cuò)：改革應(yīng)促進(jìn)新共識(shí)。政改不是為改而改，不是為了獲得西方的掌聲。它應(yīng)是為了給中國其他改革創(chuàng)造更大空間，為了解決腐敗等中國迫切的政治難題。同時(shí)，它也是為了在復(fù)雜的全球化競爭中凝聚更多的中國國內(nèi)團(tuán)結(jié)。 |
