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今年的政府工作報告將GDP增速目標設定為7.5%，遠低于往年，也是8年來首次低于8%，這無疑成為昨日政府工作報告最受關(guān)注的一個數(shù)字。巧合的是，在溫總理作完政府工作報告之后，人大首場新聞發(fā)布會就給了事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展大局的發(fā)改委。昨天下午，國家發(fā)改委主任張平細說7.5%的來龍去脈，并回答了記者們一一拋出的熱點問題。
發(fā)布會上，國家發(fā)改委主任張平還就去年物價漲幅沒控制住作自我檢討。去年物價漲幅是5.4%，沒有實現(xiàn)年初確定的控制在4%左右的目標。張平說，“作為價格主管部門的負責人，我今天也借這個機會要作自我批評�！�
本報北京特派記者
劉璞 石小磊 仇惠棟
詳解GDP增速放緩
中國經(jīng)濟發(fā)展增速逐步向7%靠近
GDP增速放緩符合國家實際，符合科學發(fā)展觀要求
去年我國GDP增速為9.2%，這一數(shù)字比既定的8%目標超過1.2個百分點，但是比2010年時的10.4%又回落了1.2個百分點。今年GDP增速目標定在7.5%，比去年又有下調(diào)，這些數(shù)據(jù)背后說明了什么？
去年我國GDP增長9.2%，還是較快的增速
如何正確地認識去年GDP 9.2%的增速？張平說，第一，9.2%的增長速度仍然還是比較快的增長速度，相比之下，去年全球經(jīng)濟增速只有3%左右；第二，這也是我們主動調(diào)控的結(jié)果，“十二五”期間我們經(jīng)濟增速預期目標是7%，現(xiàn)在是朝著我們宏觀調(diào)控的預期目標在發(fā)展；第三，經(jīng)濟增速過快把經(jīng)濟關(guān)系繃得過緊，經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性就會遇到很大的挑戰(zhàn)，適當?shù)胤啪徳鲩L速度有利于緩解供求之間的矛盾，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。
中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒變
張平強調(diào)，盡管去年經(jīng)濟增速是9.2%，比上年減緩1.2個百分點，但是中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。所以整個經(jīng)濟發(fā)展還是處在一個可以長期實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的軌道上。我們?nèi)蕴幵诮?jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，這一點也沒有改變。
目標調(diào)低就是為了調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型
今年的政府工作報告提出GDP增速目標定在7.5%，主要還是基于這樣一些考慮：第一，客觀反映經(jīng)濟發(fā)展的走勢和趨勢。國際經(jīng)濟形勢仍然嚴峻復雜，包括歐債問題、地區(qū)熱點問題，也包括發(fā)達國家現(xiàn)在在經(jīng)濟復蘇過程中還遇到很多困難，所以外部環(huán)境不容樂觀。內(nèi)部我們還要貫徹科學發(fā)展觀，把更多的精力放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上。他同時也指出7.5%也是一個不低的增長速度，在嚴峻復雜的形勢面前，要實現(xiàn)7.5%的增長速度，還是要作出艱苦努力的。他希望各個方面把工作的著力點能夠放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，更好地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
今年增速與“十二五”7%目標銜接
張平解釋，制定7.5%的發(fā)展目標另一方面也是出于和“十二五”規(guī)劃的經(jīng)濟增長目標7%相銜接考慮。去年定在8%，今年定在7.5%，這樣逐步向“十二五”目標靠近。張平認為，這樣一個安排，對于解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾也能夠起到緩解的作用，是符合國家實際，也是符合科學發(fā)展觀要求的，需要全國方方面面共同作出努力來實現(xiàn)。
發(fā)改委主任自我檢討
去年物價調(diào)控、節(jié)能減排目標落空
對今年CPI 4%調(diào)控目標非常有信心
為物價漲幅高作自我批評
昨天的工作報告中，總理并沒有回避兩個指標沒完成任務的事實。一是物價調(diào)控，二就是節(jié)能減排。下午，發(fā)改委主任張平回應這兩個目標落空時對原因和對策進行分析。
張平坦言，去年的物價形勢確實比較嚴峻，全年物價漲幅是5.4%，沒有實現(xiàn)年初確定的控制在4%左右的目標。作為價格主管部門的負責人，張平表示借此機會要做自我批評和檢討。在穩(wěn)定物價方面我們做了大量工作，這是客觀的事實，但是有一些工作還沒有完全做到位，或者說沒有做好，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)4%這樣一個調(diào)控目標。
今年完成4%目標非常有信心
張平表示，對于當前和今年的物價形勢認真地做了分析和判斷。從有利條件來看，農(nóng)業(yè)連續(xù)八年獲得豐收，去年糧食產(chǎn)量11424億斤，所以糧食庫存是充裕的。現(xiàn)在各地對生豬生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)給予高度重視，食油、食糖庫存充足，工業(yè)消費品總體上處于供大于求的狀況。
當然，物價上漲也面臨一些挑戰(zhàn)，包括輸入性通脹，進口的石油、鐵礦石、食用油這些大宗商品的價格還在高位震蕩。另外，今年的自然條件，特別是天氣條件，還有很大的不確定性。不過，總體來說，對于控制今年物價，張平表示非常有信心。
節(jié)能減排六指標有三個沒完成
張平說，去年由于各種因素的影響，節(jié)能減排目標任務完成得不夠好，具體涉及到六個指標，完成了三個，沒有完成的也是三個。沒有完成的三個：第一是能源消耗的強度，單位GDP能耗年初目標是下降3.5%左右，但實際去年只下降了2.01%；第二，和能源消耗強度密切相關(guān)的，單位GDP二氧化碳排放強度因此也沒有能夠完成；第三就是氮氧化物的排放，年初目標是下降1.5%左右，但實際結(jié)果不僅沒有下降，還增長了5.73%，可以用“大相徑庭”這樣一個詞來形容。他表示，通過努力，對順利完成十二五的節(jié)能減排目標充滿信心。
■回應熱點
“房價松綁”
今年堅決促進房價合理回歸不動搖
張平說，目前房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控取得了一定成效。去年12月，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的70個大中城市，房地產(chǎn)價格漲幅已經(jīng)大幅度回落，其中，新建商品住宅價格同比下降的有9個，環(huán)比價格下降的城市有50多個。
由于房地產(chǎn)業(yè)對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展有很大影響，所以現(xiàn)在一些地方近期出現(xiàn)了給樓市“松綁”的沖動。張平表示，中央政府對調(diào)控房價的態(tài)度是非常明確的，就是要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的各項政策不動搖，促進房地產(chǎn)的價格能夠有一個合理的回歸。張平說，發(fā)改委將配合、會同有關(guān)部門，抓緊研究促進房地產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展的長效機制，努力增加普通商品房的供給能力，特別是增加中小戶型、中低價位住房的供給，堅決抓好保障性住房的建設，促進房地產(chǎn)業(yè)能夠長期健康穩(wěn)定發(fā)展。
“玻璃門”現(xiàn)象
民營資本市場準入問題上半年就能解決
手上有很多現(xiàn)金卻不知道投向哪里，這是當前民間資本遇到的最大困惑。張平說，2005年國家出了一個36條，到2010年又出了一個36條，這兩個36條都是引導和鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展。但是，在一些行業(yè)和領域，還存在“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，看得見進不去，或者進去一半又被彈回來了，這樣的現(xiàn)象時有發(fā)生。
就此現(xiàn)象，張平回應，溫家寶總理已經(jīng)下了“死命令”，對于解決民營資本的市場準入的問題，各個相關(guān)部門都必須出臺具體的實施細則，解決“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象，并且已經(jīng)明確了時間界限，就是今年上半年必須把相關(guān)的實施細則出齊�？偫碓诮衲暾ぷ鲌蟾嬷杏诌M一步明確要鼓勵和引導民間資本進入，包括能源、電信、鐵路、金融、市政、教育、衛(wèi)生等。現(xiàn)在國務院各個相關(guān)部門都在認真開展工作，研究起草相關(guān)的實施細則，確保上半年能夠出臺。 |
