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2012年3月5日央視《新聞1+1》播出《2004-2012：改變與改革》，以下是節(jié)目實(shí)錄：
(節(jié)目導(dǎo)視)
解說(shuō)：
今天，第十一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議開(kāi)幕，溫家寶總理作政府工作報(bào)告。
溫家寶：
今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。
解說(shuō)：
GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，八年來(lái)首次降到8%以下，一個(gè)7.5%，一個(gè)7%，2012、2004究竟有何不同？
溫家寶：(2004年政府工作報(bào)告)
中央提出今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7%左右。
解說(shuō)：
這是2004年的聲音。
溫家寶：(2012年政府工作報(bào)告)
今年是我國(guó)改革和發(fā)展十分關(guān)鍵的一年。
解說(shuō)：
這是2012年的決心。
溫家寶：
抓改革就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開(kāi)放。
解說(shuō)：
變化的國(guó)情，不變的改革需求，2012年政府工作報(bào)告如何呼應(yīng)社會(huì)期待。
《新聞1+1》今日關(guān)注“改變2012”。
主持人(白巖松)：
您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
今天最重要的一個(gè)新聞毫無(wú)疑問(wèn)是上午開(kāi)幕的人大和在開(kāi)幕式上總理作的政府工作報(bào)告。
隨著這些年，人們對(duì)政府工作報(bào)告以及“兩會(huì)”的關(guān)注，越發(fā)感覺(jué)到政府工作報(bào)告不僅僅是給現(xiàn)場(chǎng)出席會(huì)議的代表和列席會(huì)議的委員們?cè)谧鞯膱?bào)告，而是給全國(guó)所有的人作的一份述職報(bào)告。
我們很關(guān)注，報(bào)告作完了之后從媒體的角度來(lái)說(shuō)，把什么當(dāng)成了最具新聞點(diǎn)的標(biāo)題呢？似乎也能反映著人們?cè)诼?tīng)完報(bào)告時(shí)候的第一新鮮感受。結(jié)果在下午一直到晚上注意到，最多的標(biāo)題體現(xiàn)在這樣的層面上，確定了“今年GDP目標(biāo)八年首次低于8%”、“八年首降”、“八年首次低于”、“首次低于”等等，當(dāng)無(wú)數(shù)這樣的標(biāo)題撲面而來(lái)展現(xiàn)在我們眼前馬上聯(lián)想，八年前上一次GDP目標(biāo)低于8%是什么時(shí)候？查了一下政府工作報(bào)告，在2004年溫家寶總理作的政府工作報(bào)告當(dāng)中，當(dāng)年GDP的目標(biāo)低于8%。很巧，在2004年是溫家寶以總理的身份第一次作政府工作報(bào)告，那個(gè)時(shí)候政府任期已經(jīng)運(yùn)行了一年。而今年當(dāng)溫家寶總理作政府工作報(bào)告的時(shí)候本屆政府的任期還有一年，各自有兩個(gè)一年。而且還有兩個(gè)數(shù)字反映了這八年間的變化，來(lái)看一下，第一個(gè)，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的角度來(lái)說(shuō)，在2004年的政府工作報(bào)告當(dāng)中告訴全國(guó)人民，在2003年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是11.67萬(wàn)億元，2011年是47.2萬(wàn)億元，八年期間增長(zhǎng)了4.04倍。另外一個(gè)數(shù)據(jù)，財(cái)政收入，在2003年，也就是2004年的政府工作報(bào)告當(dāng)中是2.17萬(wàn)億元，到了2011年已經(jīng)變成了10.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了4.78倍。是不是這八年的時(shí)候要展現(xiàn)成績(jī)？成績(jī)其實(shí)放在那不用再說(shuō)了，而且往往成績(jī)跟幸福驚人相似，但是挑戰(zhàn)和困難大有不同，透過(guò)這八年，現(xiàn)在的中國(guó)又在面臨哪些挑戰(zhàn)？要改革什么？回到今天上午的政府工作報(bào)告當(dāng)中。
(播放短片)
解說(shuō)：
今天上午9時(shí)，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，大約兩小時(shí)的政府工作報(bào)告究竟會(huì)給大家?guī)?lái)什么信息？
溫家寶：
今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年，我們要克盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、絕不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。
解說(shuō)：
2011年的工作回顧，今年的工作部署以及主要任務(wù)，這份長(zhǎng)達(dá)36頁(yè)的報(bào)告，幾乎每一點(diǎn)都涉及到國(guó)計(jì)民生。而2012年，究竟會(huì)怎樣呼應(yīng)社會(huì)期待，給公眾的生活帶來(lái)實(shí)在的變遷，也都成為媒體聚焦的內(nèi)容。
溫家寶：
提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，是綜合考慮了收入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留了一定的空間。
解說(shuō)：
在今年的報(bào)告中，溫總理坦誠(chéng)，2011年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒(méi)能完成，面對(duì)今年的有可能的物價(jià)反彈壓力，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%，并被放到了主要工作任務(wù)當(dāng)中。
溫家寶：
今年，在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上的城市。
解說(shuō)：
2011年，PM2.5這個(gè)生疏的詞匯開(kāi)始迅速升溫，從能否開(kāi)展這一監(jiān)測(cè)的討論出發(fā)，到如今已經(jīng)有了明確的時(shí)間表。
溫家寶：
城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，全面推開(kāi)尿毒癥等八類大病的保障，將肺癌等12類大病納入保障和救助的試點(diǎn)范圍。
解說(shuō)：
醫(yī)保范圍繼續(xù)擴(kuò)大，額度繼續(xù)提高，而那些得了某些大病的病人，不再需要等待幸運(yùn)的愛(ài)心捐贈(zèng)。有人評(píng)價(jià)，這將惠及上千萬(wàn)人，是真正的大事、正事。
溫家寶：
農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子就近上學(xué)的關(guān)系，辦好農(nóng)村寄宿學(xué)校，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。
解說(shuō)：
2011年，西部孩子的小餐桌，農(nóng)村孩子們的上學(xué)路都成為社會(huì)焦點(diǎn)，要解決這些問(wèn)題，管理和投入必不可少。
今年的報(bào)告中，溫總理也提到，中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方也要相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
從日常生活的物價(jià)到關(guān)乎身體生命健康的空氣質(zhì)量、醫(yī)療救助以及孩子們的安全，這些最直接的民生關(guān)切都在今年的政府工作報(bào)告中有所體現(xiàn)。對(duì)于會(huì)場(chǎng)之外的公眾而言，期待著這種政策的落實(shí)。
主持人：
在關(guān)注今天溫家寶總理的政府工作報(bào)告中，恐怕還有另外一種關(guān)注，對(duì)于本屆政府來(lái)說(shuō)任期還有一年。在政府工作報(bào)告里溫家寶總理也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，還剩一年的時(shí)候就有三項(xiàng)不同的任務(wù)，一個(gè)是抓緊時(shí)間，要在這一年里真正解決的，還有一種是盡可能地去推動(dòng)，并且解決相當(dāng)大的一部分，不給未來(lái)留太多難題的，還有一種是開(kāi)個(gè)很好的頭，但是事業(yè)是一個(gè)接力比賽，然后給一個(gè)很好的接力棒，交到下一個(gè)政府的任期當(dāng)中。
從今天的政府工作報(bào)告當(dāng)中也看到了很多第一次寫進(jìn)政府工作報(bào)告中的新的詞，比如說(shuō)PM2.5。這個(gè)PM2.5顯然如果按照正常的節(jié)奏來(lái)說(shuō)，可能要后年或者大后年的政府工作報(bào)告當(dāng)中才可能寫到，甚至不會(huì)那么明確寫。但是沒(méi)辦法，在2011年全社會(huì)對(duì)這個(gè)概念由陌生一下子變得極其關(guān)注，因此政府工作報(bào)告也呼應(yīng)了老百姓的這種期待，就寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，像校車等等也是新詞，教育經(jīng)費(fèi)占整個(gè)GDP的比重明確4%，其實(shí)這個(gè)目標(biāo)是過(guò)去很早就提出的，但是今年真正明確了，很多人會(huì)格外感到高興。
接下來(lái)要作比較，節(jié)目開(kāi)始說(shuō)上一次目標(biāo)GDP低于8%，是2004年。在2004年，溫家寶總理第一次以總理身份作政府工作報(bào)告之前，全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)是什么，而今年全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)又是什么？八年時(shí)間。八年前，全社會(huì)關(guān)注的第一是反腐敗，第二是教育收費(fèi)，第三是社會(huì)治安。八年后，大家更關(guān)注的是跟自己緊密相關(guān)的，排在第一位的是社會(huì)保障，第二位是收入分配，第三位是醫(yī)療改革。其中也有重疊的，比如收入差距和收入分配等等，大家都會(huì)關(guān)注，因?yàn)楫吘垢约河嘘P(guān)。也有過(guò)去沒(méi)關(guān)注，現(xiàn)在開(kāi)始關(guān)注的，像房?jī)r(jià)調(diào)控，但是也有像社會(huì)治安，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題解決得還相對(duì)不錯(cuò)，大家關(guān)注得還比較少。
這么一比較，恐怕更多的人就好奇了，2004年是在什么樣的一種背景下？來(lái)，回到2004年的政府工作報(bào)告當(dāng)中去。
(播放短片)
溫家寶：
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。
解說(shuō)：
今天，當(dāng)政府工作報(bào)告中將2012年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的目標(biāo)定位在7.5%時(shí)，這個(gè)數(shù)字迅速成為媒體放大的焦點(diǎn)。
溫家寶：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)略為調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)，以利于實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。
解說(shuō)：
而媒體迅速注意到，這是增長(zhǎng)目標(biāo)八年來(lái)首次低于8%，上一次出現(xiàn)在2004年的政府工作報(bào)告之中。
溫家寶：(2004年政府工作報(bào)告)
中央提出今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7%左右，既考慮了保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性，也考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與能源重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件的銜接，減輕對(duì)資源和環(huán)境的壓力，這也有利于引導(dǎo)各方面把主要精力放在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上，把更多的財(cái)力、物力用在社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上。
解說(shuō)：
把更多的財(cái)力、物力用在社會(huì)發(fā)展和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上來(lái)，面對(duì)2003年的非典沖擊，政府決策也在做出調(diào)整。
溫家寶：(2004年政府工作報(bào)告)
非典疫情蔓延，集中暴露出我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。我們從政府工作的著力點(diǎn)和財(cái)政投入等方面及時(shí)做出必要調(diào)整，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。
解說(shuō)：
也是在2003年，包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度試點(diǎn)等工作開(kāi)始展開(kāi)。根據(jù)今天的政府工作報(bào)告，2011年各級(jí)政府對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國(guó)財(cái)政支出2.82萬(wàn)億元，社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步有目共睹，但新的民生關(guān)切也在出現(xiàn)之中。2004年的政府工作報(bào)告之中，物價(jià)并未提及，而今年則多達(dá)十幾次，而在價(jià)格之中，民生最為關(guān)切的問(wèn)題之一就是房?jī)r(jià)。
溫家寶：
我們堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，確保調(diào)控成果落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。
解說(shuō)：
在2004年的政府工作報(bào)告之中，同樣并未提及的還有節(jié)能減排。
2003年，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11.67萬(wàn)億元，而去年已經(jīng)增加到了47.2萬(wàn)億元，國(guó)力增強(qiáng)的背后也是國(guó)情的變化，兩個(gè)同樣是低于8%的增長(zhǎng)目標(biāo)，所蘊(yùn)含的意義的差別也值得關(guān)注。
主持人：
在2004年，人均國(guó)民生產(chǎn)總值第一次超過(guò)1000美元，用當(dāng)時(shí)的匯率來(lái)算，邁上了很大的臺(tái)階。八年過(guò)去了，現(xiàn)在人均國(guó)民生產(chǎn)總值按現(xiàn)在的匯率算是人均4180多美元，翻了四倍還多，當(dāng)然這是成績(jī)，可是其實(shí)挑戰(zhàn)也很多。
看兩次政府工作報(bào)告的不同，在2004年針對(duì)“物價(jià)”這個(gè)關(guān)鍵詞一次沒(méi)有提過(guò)，但是在2012年時(shí)提了13次，顯然物價(jià)在2011年給我們的刺激比較大。再看，在2004年時(shí)“房?jī)r(jià)”一次沒(méi)提過(guò)，但是2012年提了兩次，這個(gè)不出乎大家的預(yù)料。“民生”在2004年一次沒(méi)提，2012年提了13次，并不是2004年不注意民生，而是那個(gè)時(shí)候大家還幾乎沒(méi)用“民生”這個(gè)詞。“教育”在2004時(shí)提了28次，到了2012年提了33次，可見(jiàn)對(duì)教育更加重視了�！案母铩狈浅Ｒ馕渡铋L(zhǎng)，在2004年是“改革”在這幾年政府工作報(bào)告當(dāng)中提得比較多的，56次，但誰(shuí)也沒(méi)想到，今天提得更多，提到了70次，而且要進(jìn)一步深化。
針對(duì)這八年之間的變化也有一些問(wèn)題向?qū)＜艺?qǐng)教。接下來(lái)我們就要連線中央黨校辛鳴教授。辛鳴教授，您好。
辛鳴：
您好。
主持人：
第一個(gè)問(wèn)題，您怎么看待事隔八年之后，我們GDP的目標(biāo)又回到了8%以下，上一次2004年提完這個(gè)目標(biāo)之后，目標(biāo)只是7%，但是那一年完成了9.5%，你覺(jué)得這一次會(huì)不會(huì)提了7.5%，其實(shí)到明年的時(shí)候還會(huì)很高，還是可能不會(huì)像2004年那樣？
辛鳴(中共中央黨校教授)：
之所以這兩年都提到7%，盡管這個(gè)數(shù)字可能有相似之初，但是原因跟背景是不同的。2003年，由于我國(guó)固定資產(chǎn)過(guò)快，經(jīng)濟(jì)有偏熱的一種狀況，所以在這種情況下，我們確立了7%的預(yù)期目標(biāo)，希望讓經(jīng)濟(jì)降降溫。而今年的7.5%，則是考慮了整個(gè)經(jīng)濟(jì)由于有下行態(tài)勢(shì)的背景，在這個(gè)背景下就是想快也快不了，再加上又要保持來(lái)之不易的物價(jià)水平基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，而且同時(shí)更重要的，要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一戰(zhàn)略要求留下實(shí)踐的空間。所以我們做出了這個(gè)要求，但是千萬(wàn)不要低估這一速度，如果這一速度是在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的前提下實(shí)現(xiàn)的，它的實(shí)際含金量不亞于過(guò)去的10%。
主持人：
接下來(lái)要繼續(xù)關(guān)注2004年和2012年這兩個(gè)政府工作報(bào)告當(dāng)中所體現(xiàn)出的同和不同。
(播放短片)
溫家寶：
政府工作仍然存在一些缺點(diǎn)和不足，節(jié)能減排、物價(jià)調(diào)控目標(biāo)沒(méi)有完成，征地拆遷、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、收入分配等方面的問(wèn)題還很突出，群眾反映強(qiáng)烈，政府管理和服務(wù)水平有待提高，廉政建設(shè)急需加強(qiáng)。
解說(shuō)：
政府工作仍存在不足，今天溫家寶總理的這個(gè)表述也被廣泛報(bào)道，實(shí)際上這樣的坦誠(chéng)也一再地出現(xiàn)。
溫家寶：
我們還清醒地看到，有些政府工作人員存在主觀主義、形式主義和官僚主義作風(fēng)，奢侈、浪費(fèi)、弄虛作假甚至貪污腐敗，政府自身建設(shè)和反腐敗工作十分艱巨。
解說(shuō)：
也正是在2004年的政府工作報(bào)告之中，專門有關(guān)于政府自身建設(shè)的內(nèi)容，涉及到職能轉(zhuǎn)變、依法行政，人民監(jiān)督等內(nèi)容，而在今年這樣的改革還在繼續(xù)。
溫家寶：
更加注重勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，深化公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步降低行政成本。
解說(shuō)：
改革，也正是今年政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞。
溫家寶：
改革開(kāi)放是決定中國(guó)前途命運(yùn)的正確抉擇，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，尊重群眾的首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展的難題。
解說(shuō)：
在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理還提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全篇70次談到改革，今天當(dāng)溫家寶總理作完政府工作報(bào)告，這樣的數(shù)據(jù)也被迅速統(tǒng)計(jì)出來(lái)，他在從另外一個(gè)角度說(shuō)明著政府的決心。
主持人：
非常耐人尋味的是，在2004年的政府工作報(bào)告作完了之后，相關(guān)的評(píng)論很少會(huì)把改革當(dāng)成關(guān)鍵詞，但是這一次在總理作政府工作報(bào)告之后，相當(dāng)多的媒體都注意到了這70次改革的提法，其實(shí)在“兩會(huì)”召開(kāi)之前，相關(guān)與改革有關(guān)的評(píng)論就非常多。
為什么今年這么多人在關(guān)注深化改革這個(gè)概念？接下來(lái)繼續(xù)連線辛鳴教授。
辛鳴教授您好，您怎么看待我剛才這個(gè)疑問(wèn)，為什么這次政府工作報(bào)告當(dāng)中會(huì)提出70次的改革，而整個(gè)社會(huì)氛圍都覺(jué)得要進(jìn)入深化改革了。
辛鳴：
一個(gè)方面，改革是我們社會(huì)主義初級(jí)階段的永恒主題，改革又是我們中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的法寶，所以政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)改革是理所當(dāng)然的。
今天的中國(guó)社會(huì)，我們進(jìn)入到了難得的改革窗口期，甚至可以說(shuō)是稍縱即逝的改革機(jī)遇期。在這個(gè)階段，如果我們抓住了，做對(duì)了，就可能事半功倍；沒(méi)抓住，錯(cuò)過(guò)了，就算再補(bǔ)課，也將是事倍功半。所以在這種情況下，大家強(qiáng)調(diào)改革、重視改革，是希望我們通過(guò)改革來(lái)解決今天中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一系列問(wèn)題。
主持人：
甚至從某種角度來(lái)說(shuō)不改革也不行了。
辛鳴：
對(duì)，在這個(gè)意義上我還可以講一句話，我們社會(huì)對(duì)改革的期望值越高，對(duì)改革的呼聲也就越高。
主持人：
非常感謝辛鳴教授接受我們的連線采訪。
其實(shí)在今天的政府工作報(bào)告跟2004年還有一個(gè)很大的區(qū)別，那個(gè)時(shí)候會(huì)以效率為優(yōu)先，而今天會(huì)感覺(jué)公平已經(jīng)增長(zhǎng)得非�？�，成為全社會(huì)追求的一個(gè)共識(shí)。 |
