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走“民生導向、縮差共富”發(fā)展之路
●薄熙來代表(中共中央政治局委員、重慶市委書記)
堅持民生導向，在改革發(fā)展中推進縮差共富，努力使重慶成為3300萬人民的幸福家園
黨的十七大以來，重慶全面落實中央決策部署，著眼民生抓改革促發(fā)展，走出了一條以民生為導向，縮小“三個差距”、促進共同富裕的路子，實現(xiàn)了民生與發(fā)展同步、公平與效率兼得。
重慶走民生導向、縮差共富的路子，是貫徹黨的根本宗旨，落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的具體實踐。在重慶直轄之初，中央領導要求我們辦好“四件大事”；在重慶直轄10年時，中央領導給我們作出“314”總體部署，都充分體現(xiàn)了對民生福祉的深切關懷。這要求我們在歷屆班子的工作基礎上繼續(xù)努力，既要優(yōu)質高速地發(fā)展經(jīng)濟，又要大力改善民生、促進縮差共富。
這幾年，我們堅持發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，將市級一般預算支出50%以上直接用于民生(綜合民生支出70%以上)，75%用于區(qū)縣和基層，新增財力70%投向農村。市委召開多次全委會，圍繞利民惠民富民，相繼出臺“五個重慶”、“民生10條”、“共富12條”三個決定，形成了“民生導向、縮差共富”的三大政策體系�！拔鍌�重慶”重點是改善全市的發(fā)展環(huán)境和生活環(huán)境，讓老百姓無差別地享有公共服務；“民生10條”立足于解決城鄉(xiāng)中低收入群眾就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等急需解決的民生問題；“共富12條”包含創(chuàng)辦微型企業(yè)、戶籍改革、“地票”交易等體制機制創(chuàng)新，促進縮差共富。
通過實施“五個重慶”、“民生10條”、“共富12條”，重慶在民生導向、縮差共富上邁出了實實在在的步伐。公租房已配租11萬套，30多萬中低收入群眾實現(xiàn)“住有所居”；330萬農民工轉戶進城，享有了城市待遇；130萬農村“留守兒童”和200多萬“空巢老人”得到特別關愛；5萬多戶微型企業(yè)發(fā)展起來，40多萬群眾實現(xiàn)就業(yè)；“兩翼”農民兩年戶均增收7900元。全市基尼系數(shù)由5年前的0.44降至0.42，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到3.13∶1，“一圈”與“兩翼”區(qū)域之間人均GDP差距縮小到2.16∶1，城鄉(xiāng)群眾切實感受到了社會主義制度的優(yōu)越性。
我們走縮差共富的路子，實現(xiàn)了民生與發(fā)展相互促進。全市GDP增速連續(xù)3年保持全國前三，去年達到16.4%，總量突破萬億元，較2007年翻了一番多；一般預算收入1488億元，4年增長2.4倍；實際利用外資106億美元，增長8.7倍；進出口總值292億美元，增長2.9倍。實踐證明，改善民生的過程也是推動發(fā)展的過程。
重慶是西部欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展和改善民生的任務都很繁重。這幾年我們取得了一些進步，但任重道遠，仍要繼續(xù)貫徹科學發(fā)展觀，堅持民生導向，在改革發(fā)展中推進縮差共富，努力使重慶成為3300萬人民的幸福家園。
本報記者 王建新 劉志強整理
扶貧開發(fā)是頭號民生工程
●胡春華代表(內蒙古自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任)
讓貧困地區(qū)盡快走上持續(xù)快速發(fā)展道路，讓扶貧對象盡快脫貧致富、過上幸福生活
幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富是黨和政府義不容辭的責任，特別是內蒙古這樣一個欠發(fā)達的邊疆民族地區(qū)，更要高度重視、扎實做好扶貧開發(fā)工作，讓貧困地區(qū)盡快走上持續(xù)快速發(fā)展道路，讓扶貧對象盡快脫貧致富、過上幸福生活，不斷鞏固全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、民族團結、邊疆安寧的良好局面。
今年，我們綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、農牧民消費支出等因素，按照區(qū)別對待、高于國家標準的原則，將自治區(qū)新的扶貧標準調整為農區(qū)2600元、牧區(qū)3100元，分別比國家新標準高300元和800元，比自治區(qū)原有標準高1040元和1300元。據(jù)此標準計算，全區(qū)還有266.6萬人生活在貧困線下。大幅度提高扶貧標準，把更多低收入人口納入扶貧范圍，就是要以更大的決心、下更大氣力做好消除貧困、改善民生。
基于我區(qū)貧困人口眾多、致貧因素復雜、少數(shù)民族聚居區(qū)和少數(shù)民族人口貧困發(fā)生率高等實際，自治區(qū)黨委、政府決定把扶貧開發(fā)作為推進科學發(fā)展、富民強區(qū)的重大戰(zhàn)略任務，作為頭號民生工程來抓，舉全區(qū)之力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。我們的目標是，到2015年貧困人口人均純收入達到3000元，貧困人口減少150萬；到2020年率先在我國西部地區(qū)基本消除絕對貧困現(xiàn)象，力爭在自治區(qū)成立70周年時實現(xiàn)這一目標。
我們堅持把發(fā)展作為消除貧困的根本舉措。扶貧攻堅核心是增收攻堅，要把促進貧困人口增收作為扶貧開發(fā)的出發(fā)點和落腳點，確保貧困地區(qū)農牧民人均純收入增長幅度高于全區(qū)平均水平。充分利用內蒙古人均農牧業(yè)資源占有率較高的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)，深入推進農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，穩(wěn)定增加貧困人口生產(chǎn)經(jīng)營性收入。抓住內蒙古工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的有利時機，積極鼓勵引導貧困人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉移，多渠道增加貧困人口收入。從今年開始，自治區(qū)將實施貧困家庭學生就業(yè)促進計劃，努力使每一名貧困家庭學生都能找到一份可靠的工作、得到一份穩(wěn)定的收入。
扶貧開發(fā)是一項長期而重大的任務，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，堅決打贏新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，為建設全面小康社會而不懈努力。
本報記者 汪 波 賀 勇整理
不斷滿足人民的新期待
●王珉代表(遼寧省委書記、省人大常委會主任)
建設富庶文明幸福的新遼寧，是老工業(yè)基地全面振興任務的深化
讓全省人民過上更加美好的生活，是遼寧發(fā)展振興的根本。去年省第十一次黨代會順應民意、集中民智，提出了建設富庶文明幸福新遼寧的宏偉目標，這是老工業(yè)基地全面振興任務在新階段的進一步深化和升華。
近年來，遼寧緊緊抓住中央實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大機遇，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力調結構、惠民生、促和諧，全省經(jīng)濟連續(xù)10年保持了兩位數(shù)增長，去年經(jīng)濟總量突破2萬億元，公共財政預算收入完成2640.5億元，呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)增長、結構持續(xù)優(yōu)化、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的嶄新局面。
不斷滿足人民的新期待，建設富庶文明幸福新遼寧具備了堅實的基礎。富庶，是全省人民的共同期盼和全面建設小康社會的基本標志；文明，是全省人民不斷豐富精神文化需求和全面建設小康社會的內在要求；幸福，是全省人民的不懈追求和全面建設小康社會的根本目的。
富庶是基礎，文明是保障，幸福是核心。這一目標，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、居民收入提高、綜合實力跨越的民富省強的內涵，涵蓋了生活更殷實、社會更和諧、民主更健全、文化更繁榮、生態(tài)更良好的文明進步的要求，描繪了人民群眾富足感、安全感、公平感、尊嚴感、舒適感不斷提升的幸福藍圖。
在科學發(fā)展道路上建設富庶文明幸福新遼寧，是民心所向、使命所系。為此，遼寧將以科學發(fā)展為中心要務，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力破除體制性、機制性障礙，堅持內資外資、民資國資、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并重，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化、二產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)重工業(yè)并行，切實增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性。
遼寧要加大對實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的支持力度，集聚創(chuàng)新要素和資源，切實提高發(fā)展的質量和效益，不斷提升全省的核心競爭力和綜合實力。
遼寧還將以惠民富民為根本使命，加快發(fā)展社會事業(yè)，積極推動社會管理創(chuàng)新，不斷提高社會管理服務能力和科學化水平。堅持把增加收入作為最核心的民生，把穩(wěn)定就業(yè)作為最根本的民生，把社會保障作為最普遍的民生，把扶貧脫困作為最緊迫的民生，讓更多振興成果惠及人民群眾。
讓老區(qū)人民更富裕、更幸福
●蘇榮代表(江西省委書記、省人大常委會主任)
解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使改革發(fā)展成果更好地惠及人民
黨的一切奮斗和工作都是為了更好地造福人民。讓江西老區(qū)人民生活得更加富裕、更加幸福，是做好江西各項工作、建設富裕和諧秀美江西的根本目的和最終歸宿，是我省各級領導干部的神圣使命和歷史責任。
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切決策和工作的出發(fā)點和落腳點。以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為切入點，我們要扎實推進保障和改善民生的各項工作，努力使改革發(fā)展成果更好地惠及全省人民。實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位，為群眾持續(xù)穩(wěn)定增收奠定堅實基礎。進一步理順收入分配關系，逐步提高最低工資標準，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，改變我省城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展不同步的狀況，使全省人民的“腰包”伴隨江西崛起的進程逐步鼓起來。加快建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，努力實現(xiàn)人人享有基本社會保障。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，強化政府責任和投入，加強監(jiān)督管理，加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，切實保障人民群眾健康。
更加關注、切實幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，努力讓每個家庭都過上幸福安定的生活。在切實做好保障和改善民生各項工作的基礎上，重點推進兩大民生工程：一是下大力氣抓好扶貧開發(fā)工作，尤其是深入推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，大力支持革命老區(qū)、中央蘇區(qū)發(fā)展振興。以超常規(guī)舉措，努力使貧困地區(qū)兩三年內落后面貌有較大改變，與全省其他地區(qū)一道同步實現(xiàn)全面小康。二是下大力氣抓好保障性安居工程建設，著力推進經(jīng)濟適用房、廉租房、公租房“三房合一”、并軌運行，有效解決中低收入群體住房困難問題。同時，不斷拓展民生工程領域，繼續(xù)抓好白內障、唇腭裂患者和兒童先天性心臟病、先天性白血病免費治療及尿毒癥患者免費透析救治，全面啟動因環(huán)境污染造成的職業(yè)病患者免費救治工作，保障好人民群眾生命健康權益。 |
