|
央視《小丫跑兩會(微博)》
(一)在收入分配改革中 如何增加農(nóng)民收入
3月5日第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查年度計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。在今年的政府工作報(bào)告中，深化收入分配制度改革成為重要內(nèi)容。
在收入分配改革中，如何增加農(nóng)民收入，是兩會的代表委員近幾年持續(xù)關(guān)注的問題。國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的2011年，我國有25個省份的農(nóng)村居民收入增長超越各省的GDP增速，有29個省的農(nóng)民收入增速整體快于城市居民收入增速。2011年，江蘇省大力提升農(nóng)業(yè)組織化水平，全省農(nóng)民專業(yè)合作社登記成員達(dá)562萬戶，入社農(nóng)戶比例達(dá)38%，出資額909億元，三項(xiàng)指標(biāo)均居全國第一位。
(二)“韭菜合作社”與“扣蟹養(yǎng)殖合作社”的建立與發(fā)展
走進(jìn)江蘇省啟東市的農(nóng)村，隨處可見連成一片的塑料大棚。在啟東市北新鎮(zhèn)民新村的一個蔬菜大棚里，當(dāng)?shù)匦∮忻麣獾摹熬虏舜笸酢饼徤菩抡趲椭宓牟宿r(nóng)收割韭菜。龔善新告訴記者，這些韭菜是今年的最后一批了。北新鎮(zhèn)韭菜種植戶告訴記者，發(fā)到全國各地的韭菜由龔社長統(tǒng)一來銷售。菜農(nóng)告訴記者，2011年韭菜每畝收入有9千元左右。
53歲的龔善新是啟東市新田蔬果專業(yè)合作社的理事長，也是當(dāng)?shù)刈钕仍诖笈锢锓N韭菜的農(nóng)民。他告訴我們，成立于2007年新田蔬菜專業(yè)合作社目前有500多戶菜農(nóng)，其中80%以上種的都是韭菜，所以菜農(nóng)們更習(xí)慣叫它“韭菜合作社”。從去年底到現(xiàn)在，他們合作社種植的大棚韭菜一直供不應(yīng)求。龔善新說：“現(xiàn)在供應(yīng)很緊張，從10點(diǎn)鐘以后光是接電話都來不及，不夠安排。所以一個緊老客戶，還要給新客戶，那么路遠(yuǎn)的，他們一拉就幾十噸，700、800噸，這么多的貨，所以還要增加種植的面積�！�
剛剛過去的2011年，全國各地接連出現(xiàn)的“菜賤傷農(nóng)”的報(bào)道至今仍讓人記憶猶新，但龔善新卻帶著合作社的菜農(nóng)，家家戶戶都賺了個盆滿缽滿，究竟有什么法寶呢？去年6月才加入韭菜合作社的菜農(nóng)施碧輝向我們講述了他的經(jīng)歷。施碧輝說：“我們當(dāng)時種的時候就是這個黃瓜、茄子還有菜椒，花的人工，付出去的錢也是相當(dāng)大的，純收入不太多，每畝地只有2千左右�！�2010年，施碧輝家大棚里種植的青椒獲得了豐收�？僧�(dāng)他滿心歡喜地把滿滿一卡車青椒送到上海的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，想賣個好價錢的時候，結(jié)果卻讓他大失所望。
施碧輝告訴記者，走進(jìn)批發(fā)市場，拉過去以后，他們說不需要了，不需要了，賣不掉就拉回去，拉回去還要出保潔費(fèi)，又不能把這個貨全都倒掉。最后只能深埋，埋掉。
這次慘痛的經(jīng)歷，讓施碧輝幾乎想放棄已經(jīng)種了多年的蔬菜大棚。而就在這個時候，龔善新和他的韭菜合作社來到了洋橋村。在合作社內(nèi)有培訓(xùn)班，從進(jìn)種子到肥料、農(nóng)藥到銷售，合作社進(jìn)行統(tǒng)一管理。”早在2003年，龔善新就發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的黃瓜、油菜、辣椒等大棚蔬菜已顯露出同質(zhì)化競爭的苗頭，而在江南地區(qū)用有廣泛消費(fèi)市場的韭菜卻是“一枝獨(dú)秀”。進(jìn)一步考察后龔善新了解到，啟東本地的韭菜上市期恰逢元旦春節(jié)之間的市場需求旺季，比北方韭菜要早一個月。同時，韭菜還具備一次播種、多年收獲和培植采收簡單、用工量少等優(yōu)點(diǎn)。最關(guān)鍵的是，韭菜在華東地區(qū)尚無連片規(guī)模種植。于是，龔善新決定改種大棚韭菜。
施碧輝說：“我們從2003年開始，試一下子，種了5、6畝韭菜，效益相當(dāng)好。在2003年那時候有5、6千塊錢一畝�！背醮卧囼�(yàn)的成功，讓龔善新拿定了主意。從2004年起，他逐步把自己的500畝蔬菜全部改為大棚韭菜，并在2007年聯(lián)合同村的100多戶菜農(nóng)，成立了韭菜專業(yè)合作社，從購種、肥料、農(nóng)藥到銷售進(jìn)行統(tǒng)一管理。
施碧輝告訴記者，合作社給農(nóng)戶買種子，種子是批發(fā)價，肥料也是批發(fā)價，到銷的時候統(tǒng)一銷售，這樣合作社的信譽(yù)也是越來越好。因?yàn)樗麄兊木虏舜虺隽似放�，知道的人多了，從北京也來了，天津也來了，徐州也來了，蚌埠也來了，合肥也來了�?011年6月，施碧輝和幾位同村的菜農(nóng)一起加入了龔善新的合作社，把自家的10畝大棚全部改種了韭菜。根據(jù)合作社的統(tǒng)一要求，第一年種植的韭菜到年底上市的季節(jié)，只能割上一茬。但就是這一茬韭菜，仍然讓施碧輝嘗到了甜頭。施碧輝告訴記者，當(dāng)時一茬的純收入是5千元。種植大棚韭菜的用工量只相當(dāng)于傳統(tǒng)蔬菜的三分之一，每年集中管理的時間只有三、四個月，其余的時間，他和妻子還可以外出打工。施碧輝說，他的10畝地賺了5、6萬，再加上自己出去打工掙了2、3萬，老婆掙了1.5萬，全家家庭收入增加了6萬多，當(dāng)然這些都是純收入。
龔善新的“韭菜合作社”瞄準(zhǔn)市場需求，通過改變傳統(tǒng)種植品種，帶動了農(nóng)民收入的增長。而在啟東市北新鎮(zhèn)的三合村，這個擁有20多年扣蟹養(yǎng)殖歷史的村子，在不改變養(yǎng)殖品種的情況下，通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社，仍然達(dá)到了農(nóng)民增收的目的。
三合村的扣蟹養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2009年，目前已加入的養(yǎng)殖戶有300多戶。合作社理事長吳忠祥告訴我們，盡管這里有20多年的養(yǎng)殖歷史，但扣蟹的產(chǎn)量和品質(zhì)始終無法提高。合作社成立之后，他們解決的第一個問題，就是對養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)。
啟東市北新鎮(zhèn)三合村扣蟹養(yǎng)殖戶吳忠祥告訴記者，2009年以前，大型的培訓(xùn)是沒有的。只是農(nóng)戶，養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶之間互相地去交流。實(shí)際上這是一個關(guān)鍵，只看眼前，不看前面。對扣蟹的生長速度也好，品質(zhì)也好都帶來一定影響。除了定期的集中技術(shù)培訓(xùn)，合作社還從科研院所邀請專家到養(yǎng)殖現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)。一系列的技術(shù)培訓(xùn)，給扣蟹養(yǎng)殖戶帶來了實(shí)實(shí)在在的效益。啟東市扣蟹專業(yè)合作社理事長吳忠祥說：“我們剛開始80年代養(yǎng)的時候，就只能是100多斤，100來斤一畝，現(xiàn)在到400斤，400多斤。那么前兩年，前三年之前一般達(dá)到300斤，就是養(yǎng)殖的高手了，現(xiàn)在300斤不是什么高手，很一般性也很可能屬于偏低的�！�
扣蟹的產(chǎn)量和品質(zhì)提高了，銷路的問題怎么解決呢？吳忠祥告訴我們，在他們的扣蟹合作社里，還有一批不養(yǎng)蟹的人，合作社專門聘請專職的營銷員。記者了解到，這樣的人員一共有15個人，主要做就是為合作社打品牌。第二個幫助養(yǎng)殖戶越早越好越快的把扣蟹在這個時間里面銷售，第三個就是在價錢方面能夠比其它地方，其它地區(qū)要高。
李紅儉就是扣蟹合作社15名專職營銷員當(dāng)中的一個，他主要負(fù)責(zé)昆山、無錫、宜興等周邊地區(qū)的銷售。他說：“每年都要把市場行情摸透，外面的養(yǎng)殖戶需要多少的蟹苗。我們把信息再發(fā)布到合作社的成員中去，養(yǎng)的時候心里有底了，這個苗基本上銷到哪里心里也有數(shù)了。”
2011年，三合村扣蟹專業(yè)合作社產(chǎn)值超過1億元，合作社內(nèi)的養(yǎng)殖戶平均收入比上年增長20%以上。截至目前，啟東全市登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到了481家，入社農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到了50%，覆蓋農(nóng)、林、牧、副、漁等眾多領(lǐng)域。合作社對農(nóng)民增收的作用比較明顯，啟東市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全市農(nóng)民專業(yè)合作社成員的務(wù)農(nóng)收入比一般農(nóng)戶平均高出20%左右，一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至高出40%以上。啟東市委書記孫建華表示，農(nóng)民專業(yè)合作社能夠切實(shí)的來維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)避一些市場風(fēng)險，同時也是農(nóng)產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)和市場對接的一種有效的載體。
2007年施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。
(三)“蘇合”聯(lián)社的農(nóng)產(chǎn)品直銷模式
就在兩會前夕，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室前往江蘇省，對那里的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告顯示，“農(nóng)民專業(yè)合作社”在規(guī)避農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險、維護(hù)農(nóng)民切身利益方面，起到了很好的作用。他們是如何運(yùn)作發(fā)展的呢？
在江蘇啟東農(nóng)村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民憑借合作社的發(fā)展模式，增加了種植環(huán)節(jié)的收入，但是他們后來發(fā)現(xiàn)從田間地頭到商場超市，中間環(huán)節(jié)過多讓農(nóng)民和市民兩頭吃虧。經(jīng)過一番調(diào)研，他們又創(chuàng)新性地成立了“專業(yè)合作聯(lián)社”，直接到城市開設(shè)直營店，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，破解銷售瓶頸，推動了城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售體系建設(shè)。
2011年12月底，一家專門銷售農(nóng)產(chǎn)品的超市在啟東市中心的鬧市區(qū)開業(yè)了。走進(jìn)這家超市，我們發(fā)現(xiàn)，里面銷售的全都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自己中和養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品，而這個超市有一個獨(dú)特的標(biāo)識------“蘇合”。
啟東市農(nóng)工辦主任張海兵告訴記者，蘇合這個商標(biāo)是江蘇省農(nóng)委為了促進(jìn)農(nóng)民增收，以農(nóng)民合作社的名義就是建立一個品牌。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，合作社基地規(guī)模日益擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題時有發(fā)生。孫建華說：“農(nóng)民真正種的東西，中間環(huán)節(jié)太多了，中間環(huán)節(jié)多了以后，農(nóng)民的真正的利潤空間相對來講不是很高。”
江蘇省農(nóng)業(yè)部門的調(diào)查顯示，蔬菜產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的每斤總成本為2.02元，總利潤為2.15元，其中，農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)承擔(dān)總成本的42.5%，獲利卻只占7.6%；其他環(huán)節(jié)承擔(dān)成本57.5%，獲利卻占92.4%，這也就意味著流通零售環(huán)節(jié)占據(jù)了利潤的大頭�！疤K合”的誕生，即為有意破解“中間環(huán)節(jié)”難題。記者了解到農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可以引導(dǎo)，也就是等于它跟市場直接對接，可以引導(dǎo)農(nóng)民今后去種什么，去怎樣種，這樣的話就老百姓種這些高效，都市所需要的這些農(nóng)產(chǎn)品積極性也就會提高，老百姓增收了，并且平抑了物價。
直營店的負(fù)責(zé)人告訴記者，蘇合啟東銷售合作聯(lián)社整合了市內(nèi)的57家專業(yè)合作社，由于銷售的農(nóng)產(chǎn)品均是從合作社的田間地頭直接運(yùn)到超市，比周邊市場的平均價格低15%至20%。江蘇省啟東市委書記孫建華說：“如何來使農(nóng)民的收入倍增，除了要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整好，農(nóng)業(yè)科技這項(xiàng)工作推廣好，同時要把公共服務(wù)體系建立好以外，關(guān)鍵就是把我們這個農(nóng)民與市場這項(xiàng)工作對接好。那么對接一個重要的一個媒介，就是農(nóng)民的專業(yè)合作組織�！�
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年江蘇全省組建銷售合作聯(lián)社73家，其中“蘇合”銷售合作聯(lián)社33家，在城市社區(qū)開設(shè)直營店62家，直接帶動1200家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)城直銷農(nóng)產(chǎn)品，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入超過7億元。
(四)如何走好“農(nóng)民專業(yè)合作社”的健康發(fā)展之路
農(nóng)村合作社把一家一戶闖市場的農(nóng)戶們團(tuán)結(jié)起來，分工合作，極大地提高了生產(chǎn)效率，從2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始實(shí)施到現(xiàn)在，全國的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已經(jīng)達(dá)到50萬家。如何保證農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展？在最近幾年的全國兩會上，一些代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。全國人大代表，北京樂平西甜瓜專業(yè)合作社理事長馮樂平表示，關(guān)注農(nóng)民的增收實(shí)際上是她一直在關(guān)注的一個話題。
馮樂平，十一屆全國人大代表。作為一名有著20多年西瓜種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民，同時又是北京樂平西甜瓜專業(yè)合作社的理事長，馮樂平一直關(guān)注著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。2007年7月，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行，但沒多久馮樂平就發(fā)現(xiàn)了一個問題。她說：“農(nóng)民專業(yè)合作社成立之前，這些分散的瓜農(nóng)在自己的地里去生產(chǎn)這個產(chǎn)品，因?yàn)閲鴦?wù)院已經(jīng)出臺了免地稅，還免自產(chǎn)自銷的這種農(nóng)副產(chǎn)品稅收。那么后來發(fā)現(xiàn)，這個過去一家一戶可以享受這個政策，那么交到專業(yè)合作社來這個政策就沒有得到�！�
2008年全國兩會期間，馮樂平提出“現(xiàn)行惠農(nóng)政策別把農(nóng)民專業(yè)合作社漏掉了”的建議，希望在政府對農(nóng)民的稅收優(yōu)惠在專業(yè)合作社中繼續(xù)實(shí)施，這一建議引起了相關(guān)部門的重視。2008年6月24日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》，明確規(guī)定：對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以及向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等，免征增值稅；合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。馮樂平說：“第二年的時候，我又提出來一個專業(yè)合作社發(fā)展一定階段，它是需要人去帶領(lǐng)去干的。是不是大學(xué)生村官可以到專業(yè)合作社中來發(fā)展�！�
2010年全國兩會期間，馮樂平又提出了“到合作社工作的大學(xué)生應(yīng)享受村官待遇”的建議，解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的遇到的人才瓶頸這一問題。馮樂平告訴我們，這個建議目前在北京市也得到了很好的落實(shí)。2011年4月，在北京市選聘的3127名“大學(xué)生村官”中，明確了擔(dān)任“農(nóng)民專業(yè)合作社理事長助理”的“村官”有145名。她說：“現(xiàn)在合作社已經(jīng)享受到這個政策的落實(shí)了。那么他們來以后，就帶來一些專業(yè)的知識，專業(yè)的銷售這種技能�！�
馮樂平告訴我們，目前她們的西甜瓜合作社已經(jīng)擁有成員650戶，年銷售收入達(dá)8000多萬元，輻射周邊3000余戶農(nóng)民。作為人大代表，在今年的兩會上，她依然會繼續(xù)關(guān)注農(nóng)民專業(yè)合作社的問題。她說：“今年的提案可能還要在專業(yè)合作社持續(xù)，政府持續(xù)支持，其它省市存在金融貸款難的問題，北京可能不是很突出，如果說金融貸款如果大家都需求，我現(xiàn)在正跟幾個省的全國人大代表在溝通。如果說大家強(qiáng)烈地希望提出也會把這個金融貸款需求，帶上會�！�
半小時觀察：
在今天上午的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理指出，2012年的主要任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。同時要抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重等等。我們注意到，除了提出這個工作重點(diǎn)，報(bào)告中還提到了工作的途徑，那就是加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵居民消費(fèi)政策。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等。在穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革的同時，我們看到今年的GDP預(yù)期略微下調(diào)，7.5%的增速有利于穩(wěn)定物價，更是為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。而要真正實(shí)現(xiàn)國民收入的穩(wěn)步增長，還需要把政府報(bào)告中的方向性條文落實(shí)為實(shí)實(shí)在在的行動。 |
