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有人認(rèn)為，財政收入增加了，企業(yè)和居民收入就減少了，是此消彼長的關(guān)系。實(shí)際上，從取之于民、用之于民的角度來說，財政收入增長以后，通過預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分是以勞動報酬、以及直接或間接的生產(chǎn)生活補(bǔ)貼等多種形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個人，這些也是城鄉(xiāng)居民個人收入增長很重要的一個來源�！斦坎块L謝旭人
本報訊 (記者蔣彥鑫)昨日，在“當(dāng)前的財政政策和財政工作”記者會上，財政部部長謝旭人表示，房產(chǎn)稅將適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
去年年初開始，上海、重慶進(jìn)行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，兩市試點(diǎn)以新購多套住房和高檔住房為主要征稅對象，并規(guī)定了一定免稅面積，對超出標(biāo)準(zhǔn)的面積征稅。
在昨日下午的發(fā)布會上，謝旭人表示，從目前情況來看，上海、重慶兩市的改革試點(diǎn)進(jìn)展比較順利，運(yùn)行平穩(wěn)。推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，有利于引導(dǎo)居民合理的住房需求，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收的作用來調(diào)節(jié)收入分配，現(xiàn)在財政、稅務(wù)部門已經(jīng)會同有關(guān)部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認(rèn)真總結(jié)他們的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，想在這個基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。
中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，在“十二五”后期，全國推廣房產(chǎn)稅試點(diǎn)是必然的。目前我國的稅制結(jié)構(gòu)不夠完善，三級政府均需要有財力保障，并實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利相結(jié)合；但我國的分稅制導(dǎo)致地方財力偏少，事務(wù)偏多，這才出現(xiàn)了土地財政、地方債務(wù)等問題。目前省以下的政府稅源不平衡，實(shí)行房產(chǎn)稅之后，稅源穩(wěn)定，適合地方政府征收。
曾康華認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅是個系統(tǒng)工程，稅率如何制定、征收的對象怎么制訂，還需要進(jìn)行考量。房產(chǎn)稅征收時，必須要設(shè)定一定的免征額，避免增加一些低收入群體等的稅收負(fù)擔(dān)。同時，是按照價值量征稅還是面積征稅，都需要進(jìn)行測算和調(diào)研。
熱點(diǎn)問答
【財政收入】
否認(rèn)“收入大增是與民爭利”
問：現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)大勢不好，在國內(nèi)，中小企業(yè)融資不容易，很多老百姓覺得手中的錢不夠花。在此背景下，去年財政收入超過了十萬億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)算增收，增幅達(dá)24.8%。大家很擔(dān)心這是在與民爭利？你怎么看？
謝旭人：去年我國財政收入有比較大幅度的增長，主要得益于我國國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，企業(yè)效益有比較大幅度的提高；去年物價上漲比較多；把地方政府原來在預(yù)算外資金專戶管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入等因素。
財政收入增幅超GDP的增長，一個因素是財政收入(特別是稅收收入)是以現(xiàn)價計算的，而GDP公布是以不變價，即多年以前的價格相比較來計算的。如果按照現(xiàn)價計算，去年我國GDP的增幅應(yīng)該是17.4%，這個增幅與財政收入增長基本上比較接近。
財政收入增長后，通過預(yù)算安排用于保障和改善民生，其中相當(dāng)大一部分以勞動報酬以及直接或間接的生產(chǎn)生活補(bǔ)貼等形式轉(zhuǎn)移給了城鄉(xiāng)居民個人。因此，財政收入與居民收入并非是簡單的此消彼長的關(guān)系。
【金融改革】
組建金融國資委正在調(diào)研
問：政府有沒有成立金融國資委的想法？有的話，各部委(包括財政部)在當(dāng)中會擔(dān)當(dāng)一個什么樣的角色？
謝旭人：關(guān)于組建金融國資委的問題，這個事情國務(wù)院有關(guān)部門還在進(jìn)一步調(diào)查研究過程中。
【地方債務(wù)】
地方政府要建立償債基金
問：財政部報告提到，要建立一個控制地方政府債務(wù)的機(jī)制，這個機(jī)制將以何種方式運(yùn)行？
謝旭人：主要措施包括：一是根據(jù)分類管理和區(qū)別對待、逐步化解的原則，妥善處理好債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)資金的問題。我們要求各地認(rèn)真做好債務(wù)償還工作，對政府的債各地要建立償債基金，統(tǒng)籌運(yùn)用地方財力，做好償還工作。同時，對在建項(xiàng)目區(qū)別對待，做好項(xiàng)目的后續(xù)融資工作，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
二是繼續(xù)清理規(guī)范融資平臺公司，加強(qiáng)對融資平臺公司的融資管理，以及銀行業(yè)融資機(jī)構(gòu)的信貸管理。
三是要堅決禁止政府和政府部門違規(guī)擔(dān)保。
四是要抓緊研究建立健全地方政府債務(wù)管理制度及風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，將地方政府債務(wù)逐步分類納入預(yù)算管理。
【居民稅負(fù)】
回應(yīng)“商品價格中稅負(fù)高”
問：有學(xué)者認(rèn)為，我國的間接稅占整個國家稅收的70%左右，一些消費(fèi)品最后所交的稅收就會轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，這樣就增加了中低收入者(尤其是低收入者)的稅負(fù)？
謝旭人：1994年財稅體制改革后，目前我國基本形成了以增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅為主的間接稅與企業(yè)所得稅、個人所得稅以及部分財產(chǎn)稅為主的直接稅并重的稅制結(jié)構(gòu)。間接稅和直接稅的比重問題，總的方向是增加直接稅的比重，逐步減少間接稅的比重，但這需要一個過程。
我也關(guān)注到一些外國媒體或?qū)＜业淖h論，但是他們測算的數(shù)字，是拿中國的間接稅占稅收總收入的比例，與外國間接稅所占比例去做比較，以此推出商品價格里面中國的含稅量比外國高。這樣測算是不準(zhǔn)確的。這種計算方法將流轉(zhuǎn)稅占稅收總收入的比重，誤認(rèn)為是流轉(zhuǎn)稅占商品價格的比重，因此，得出的不同國家商品價格中所含稅收的數(shù)字也是不準(zhǔn)確的。因?yàn)樯唐穬r格當(dāng)中不但含著流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的間接稅收，同時也有其他方面的稅收，包括企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅等直接稅收，也都攤到了成本里面，并通過價格來體現(xiàn)。因此，不能簡單地只拿間接稅占稅收總收入的比重，來衡量商品當(dāng)中的含稅量高低。 |
