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小丫跑兩會：農(nóng)民靠糧食增收還很難
(一)人大代表申紀蘭：農(nóng)民靠糧食增收還很難
今天是三八婦女節(jié)，在這個特殊的節(jié)日，“小丫跑兩會”專訪了全國人大代表申紀蘭。申紀蘭是一位頗有傳奇色彩的農(nóng)民代表，年過八旬，今年是第46次參加全國人民代表大會。她曾13次被毛主席和周總理接見，鄧小平曾和她親切握手，江澤民稱她“鳳毛麟角”，胡錦濤特地去她家看望她。在今年的兩會上，她帶來的議案依然關注農(nóng)村發(fā)展問題。
82歲的申紀蘭是來自山西農(nóng)村的一位農(nóng)民代表，在當選人大代表的這57年里，她所提出的議案涉及到改善農(nóng)民生活的方方面面。在她的房間里，我看到有許多農(nóng)民朋友給她寄來的信，盡管老人年紀已經(jīng)很大了，但每一封信她都會認真地拆看，渴望富裕，渴望過上更好的生活，是絕大多數(shù)信件共同的內(nèi)容。申紀蘭說：“現(xiàn)在農(nóng)民最關心修路問題，再一個最關心的就是奔向小康，富起來�！痹诮衲甑奶岚钢猩昙o蘭表示，要搞綠色，要搞紅色旅游，使農(nóng)村能真正奔上小康。
黑色的大衣、齊耳的短發(fā)、洪亮的聲音，年過八旬的申紀蘭精神頭非常好，從1954年當選第一屆全國人大代表以來，50多年的履職路，老人也見證了農(nóng)村經(jīng)濟的巨大變化。她告訴我，現(xiàn)在老家村村都通了水泥路，這讓老一輩人不敢想的事兒一樁樁都辦成了。就在采訪快要結束時，申紀蘭老人也對現(xiàn)在農(nóng)民種糧表示出了擔憂。她說現(xiàn)在國家為了鼓勵農(nóng)民種糧的積極性，每畝地都有不少的補貼，但是糧價增速趕不上成本，即便是收成好，算一算種糧的明細賬，農(nóng)民靠種糧增收還是很難。
申紀蘭說：“今年生活的水平上有很大的提高，以前我們收入不到4000多塊錢，現(xiàn)在可以到5000多。企業(yè)應比過去好了，生活都比過去好。特別咱們農(nóng)村的政策，合作醫(yī)療上取得了很大成績。農(nóng)民工，每年出去一年能收入最少要收入1萬多，有的能收入2萬多。不單男人打工，女同志還去打工了，所以一家有一個兩個打工的這經(jīng)濟就上來了。
從1954年當選第一屆全國人大代表以來，50多年的履職路，老人也見證了農(nóng)村經(jīng)濟的巨大變化。她告訴我，現(xiàn)在老家村村都通了水泥路，這讓老一輩人不敢想的事兒一樁樁都辦成了。但是就在采訪快要結束時，申紀蘭老人也對現(xiàn)在農(nóng)民種糧表示出了擔憂。她說現(xiàn)在國家為了鼓勵農(nóng)民種糧的積極性，每畝地都有不少的補貼，但是糧價增速趕不上成本，即便是收成好，算一算種糧的明細賬，農(nóng)民靠種糧增收還是很難。
申紀蘭說：“我是一個農(nóng)民，我就很關心農(nóng)村，也關心土地的建設。國民經(jīng)濟一體化里，糧食還是很重要，我們有13億人，都能吃飽、穿好，如果不靠種地，有錢也買不到糧食了，生活就不好了。在這個農(nóng)業(yè)基礎設施上，它還是國民經(jīng)濟一體化的一個重要的部分。一定要科學技術的把農(nóng)業(yè)管好，在農(nóng)業(yè)上，要更加和諧的重視、和諧的發(fā)展，我們生活一年又比一年好，一年又比一年高。另一方面呢，男的老了走了，女的老了就擔負起這個農(nóng)業(yè)問題來了。還有些年齡比較大的，他走不了了，就在家里面，我們要科學種田。農(nóng)業(yè)上要深加工，搞好和諧發(fā)展種田。
連續(xù)九年，中央“一號文件”都事關三農(nóng)，可見農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問題的確牽動國家神經(jīng)。在今年的一號文件中，科技興農(nóng)將作為今后的工作重點，其核心還是想方設法增加農(nóng)民收入。同樣，三農(nóng)問題也成為兩會代表委員關注的焦點。
(一)感知中國心，中國百姓經(jīng)濟生活大變化
昨日財經(jīng)頻道發(fā)布了《CCTV經(jīng)濟生活大調(diào)查》結果。這項調(diào)查自2006年以來已連續(xù)開展六屆，引起社會普遍關注。今年的大調(diào)查特別圍繞百姓“幸福”，以“感知中國心”為主題，用詳實的調(diào)查數(shù)據(jù)展現(xiàn)了中國百姓的經(jīng)濟生活大變化。2012《CCTV經(jīng)濟生活大調(diào)查》圍繞中國百姓的消費需求、投資心理、經(jīng)濟觀念、經(jīng)濟習慣等四大內(nèi)容進行了問卷調(diào)查。每一年的經(jīng)濟生活大調(diào)查的問卷回收率都超過了80%，今年更達到了85%。十萬份問卷，跨越104個城市，300個縣，再通過統(tǒng)計部門的計算，提煉出了2006-2011年中國百姓的財富觀念變化，并在通過各種數(shù)據(jù)對比，勾勒出中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
北京第二外國語學院閑暇經(jīng)濟研究中心主任魏翔表示，從這里我們可以研究和分析很多曾經(jīng)假設和猜想的民生問題。國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟景氣檢測中心副主任潘建成表示，常年的跟蹤，就會發(fā)現(xiàn)老百姓購買的行為在漸漸的發(fā)生變化。 這樣一種變化可能是整個國家消費結構升級的過程，這個過程是特別值得研究的，值得政府決策部門和企業(yè)去仔細研究。郵遞的方式建立了面對面的溝通和信任，使調(diào)查結果更能發(fā)出普通百姓的心聲。而連續(xù)六年的調(diào)查數(shù)據(jù)，更畫出了一條國家經(jīng)濟發(fā)展結構的變化曲線，成了政府、企業(yè)決策的重要參考和依據(jù)。
明年中國百姓最想購買的商品和服務？
在2010年的調(diào)查問卷中，對于這個問題，有42%的受訪者想買電腦，在所有商品中比例最高。而事實印證了，2011年第二季度，中國超越美國成為全球最大個人電腦市場。也是在2010年的問卷里，中國百姓最關心的國內(nèi)經(jīng)濟生活事件，是物價的上漲，比例高達72.9%。到了2011年，穩(wěn)定物價，被中央政府列為了經(jīng)濟生活的“頭等大事”�！禖CTV經(jīng)濟生活大調(diào)查》所體現(xiàn)出來的前瞻性，使得每一年最新數(shù)據(jù)的發(fā)布越來越受到關注。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源告訴記者，一般的這種調(diào)查問卷，現(xiàn)在回收率能達到50%，甚至略高于50%就已經(jīng)是不錯的了�！按笳{(diào)查”這幾年回收率都是在80%，甚至90%，回收率高的同時，也意味著這個數(shù)據(jù)科學性也很強。在今年進行的調(diào)查里，“收入”是城鄉(xiāng)居民最關心的話題之一。
針對農(nóng)村受訪群體，《經(jīng)濟生活大調(diào)查》得出了這樣一組數(shù)據(jù)。在“2011您最關心的三個國內(nèi)經(jīng)濟生活事件中”，61.71%的農(nóng)村居民對“物價上漲”最為關注。57.1%的農(nóng)村居民認為 “目前家庭的主要困難”在收入上，65.55%的農(nóng)村居民“在2012年最期待改善的”也是收入狀況。有56.87%的農(nóng)村居民“認為影響幸福的主要因素”是收入。調(diào)查還顯示，農(nóng)村居民的生活正在不斷地好轉，有一半的農(nóng)村家庭選擇“預期2012年收入”會有所增加，有近五成的農(nóng)村家庭選擇“2012年希望拿出2千元錢到3萬元錢”用于外出旅游，有六成家庭希望“2012年可以擁有一部汽車”�？梢娭袊傩諏κ杖氲脑鲩L有著極大的期待。
(二)湖南省桃源縣普通農(nóng)民的種糧收支
在《經(jīng)濟生活大調(diào)查》中，盡管有超過半數(shù)的農(nóng)民朋友認為2012年收入會有所增加，但我們了解到農(nóng)民增收實際上面臨諸多困難。從2011年開始，各地頻頻爆出關于蔬菜滯銷的新聞，一些農(nóng)民朋友是欲哭無淚。而我們了解到，不光是蔬菜，糧食種植也出現(xiàn)了不賺錢的情況。
楊福堂，是湖南省桃源縣架橋鎮(zhèn)馬路村的一位普通村民，今年74歲，種了一輩子農(nóng)田。和大多數(shù)村民一樣，糧食和蔬菜都是自家地里種的。楊福堂告訴記者全年的糧食有三四百斤，但并不夠吃，只能去買別人的米作為補充。記者來到老楊家的糧倉，糧倉里儲存的是老楊一家七口的口糧，還沒有到春耕，這些稻谷就已經(jīng)所剩不多了。老楊說，2006年開始，國家免除了農(nóng)業(yè)稅，不僅不再交公糧，而且還享受著國家補貼， 生活比過去好些了，今年還添了一臺洗衣機，但是，僅靠種糧過日子，仍然顯得緊緊巴巴的。老楊家還養(yǎng)了10只雞，每個月雞蛋能賣一二十元錢，用來買鹽或洗衣粉。
老楊一家七口擠在這所老房子里，因為家里生活困難，大兒子一直沒有娶親，老楊一直惦記著把房子裝修一下，解決大兒子的婚事。但是只靠種地卻攢不下多少錢。他給我們算了一筆賬，每年三畝棉花賣3000元錢，芝麻黃豆賣1000元錢。五畝早稻全部賣掉，按照每畝600斤，每斤1元2毛錢來算，可以賣3600元錢，晚稻留作口糧。再加上每年拿到的糧食直補700多元錢，一家全年的收入就是這七千多元錢。但是，其中大部分錢又都投入到農(nóng)田里了。種子、化肥、農(nóng)藥、耕收、勞力一樣都少不了。老楊告訴記者，打一次農(nóng)藥就要花四、五十元，還要買棉花種，又要買棉花的底肥，面肥和尿素，這都是要出錢的，一年要兩三千元錢。
老楊說自己年紀大了，不能外出打工，只能在家里種地，每畝地的產(chǎn)量有限，糧價漲幅也不大，而農(nóng)資化肥每年都在上漲，一年忙到頭，賺不了多少錢。下一季的糧食(晚稻)就是人的口糧，上一季(早稻)抵了開支，手里就沒有活錢了，想家里添置點東西很困難，生活還是不寬松。當記者問到老楊是否認為種田劃算時，老楊說：“我說句實話 種田就不能多發(fā)財，因為它一年只能管一年。”眼看又到了春耕的時候，化肥農(nóng)藥的錢還沒有著落，老楊告訴我們，今年恐怕又要賒欠別人的賬了。但是種糧食苦也要種，不苦也要種，田總是要種的。
(三)湖南省桃源縣種糧大戶“規(guī)模種田”效益大增
老楊一家七口有8畝地，滿打滿算毛收入只有7千多元錢。要是算上種子化肥人工等成本，可以說一年到頭就賺了個瞎忙活，家里基本上就沒有什么活錢。記者了解到湖南有很多種糧大戶，他們的收入情況又如何呢？都說“湖廣熟天下足”。但是對于當?shù)氐霓r(nóng)民來說，如果是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟，幾畝地上產(chǎn)出的效益的確不足以養(yǎng)家糊口，只有規(guī)模效應才能大幅提高農(nóng)民收入。
上官占付是湖南省桃源縣陬市鎮(zhèn)長樂村的種糧大戶，他看中了一塊農(nóng)田，總共120畝，上官占付想整體承包下來種水稻，他找到了生產(chǎn)隊長協(xié)調(diào)。上官占付說：“目前有三戶工作無法做通一個老同志70多歲了身體蠻好，他種的是經(jīng)濟作物，收入比別人高點兒 他覺得包出去不劃算。有一戶在外面做事表年輕，不想包他認為插田有些收益�！绷_春發(fā)是湖南省桃源縣陬市鎮(zhèn)長樂村一組，羅隊長說，生產(chǎn)隊共有27戶人家，常年在外打工的就有15戶。外邊打工的很多，80%的年輕的都出去打工了，老人在家插田，田有拋荒的危險，基本上也有拋荒的現(xiàn)象。上官占付很清楚，如果不能說服最后這三家村民的話，就沒有辦法連片承包這塊地，進行機械化耕作。
上官決定再去老鄉(xiāng)家看看，爭取能夠說服老人。上官占付說：“兩畝多田 我給你算個賬 一畝田(種棉花)賺1000元錢，賺2000元錢，比方說兩畝地 600元錢(租金) 在我這里做事的話，秧田管理、灌水、打草藥、撒種谷、拋秧這些事 如果能做到20天，就有2000元錢，當然早稻晚稻肯定不止20天工，肯定三四十天工，就有三四千元錢，就劃得來，我這兩天來把包田的錢給你，然后轉出的工錢再給100元錢 �！睅状螀f(xié)商下來，三戶村民終于同意把土地轉包給上官占付。
上官占付從1992年開始外出打工，每年能掙兩三萬元錢，2005年，他看到家鄉(xiāng)的水利設施修建得很方便，就動了回家種地的念頭。不過最開始，他還只是耕種自家的五畝口糧田。上官占付說：“賣個萬把塊錢在家沒意思，又沒有做別的副業(yè)，我就出去打工，來來回回搞了幾次，這個田插少了還是賺不了錢，主要是耽誤勞力�！焙茱@然，只種幾畝地，根本不夠一家人一年的花銷，上官又出去打工了。在隨后的幾年里，上官注意到國家對種糧大戶在政策和技術上的扶持力度很大，他決定承包土地種水稻。2010年，他承包了100畝地，但是由于當年水稻收成不好，只賺了兩萬多元錢， 跟自己外出打工的收入持平 ，盡管不算理想，上官還是從中看到了希望，2011年，他想辦法借來了70萬元，承包了村里351畝地10年的經(jīng)營權。上官占付說：“自己只有一部分錢，其它是找人借的、貸的，貸了26萬元想把事情做大，不冒點風險不行啊，去年還了10來萬元錢還欠20多萬元，如果我不擴大再生產(chǎn) 不買烘干機，今年一年有百分之百的把握還掉�！�
上官對種糧食賺錢信心十足，他給記者拿出了自己種糧的詳細記錄。記著2011年農(nóng)田的耕作日志，大概就是每一天的天晴落雨，每一天所做的事情春耕、備種 等等。上官說因為插田是賺錢還是虧本心理要有個數(shù)，所以把這些工作都記錄了下來。上官喜歡用數(shù)字說話，這個被他稱作是蘿卜白菜賬的小本上，記錄了2011年的耕作日志，買種、耕地、施肥、雇工，甚至是節(jié)氣，就連哪天給工人發(fā)幾包煙，買了多少錢的菜都一筆一筆地詳細記錄下來。記者注意到，在這個本子的最后，記著一筆獎金。記者了解到這5000元的獎金是縣里獎勵種糧大戶的。
在這份總結報告里，上官為自己2011年的收支情況做了一次詳細的盤點：投入包括農(nóng)藥、化肥、機耕、機收、育秧、人力等十項加起來，每畝地的耕種開支大概在1200元左右。經(jīng)過支出和收入的對比，上官用數(shù)字向我們證明，種糧食還是能賺錢的，去年凈收入就接近30萬元。上官說：“(每畝)產(chǎn)1600斤谷子的話，賣2000多元錢，除去1200元錢(本錢) 大概1000元錢的純收入，1000多元錢收入，還要租田，一畝田也剩下六七百元錢，還不錯�！�
上官說要想多賺錢，可以從耕收和人工上減少支出。去年，他花了12萬元添置了拖拉機、旋耕機和收割機，喜歡用數(shù)字說話的他，心里的賬算得很清楚，他說盡管買機器一次性投入比較大，但是比租別人的機器要劃算得多，一年就能收回成本。為了節(jié)約人力，他還琢磨出一個施肥工具，可以大大節(jié)省人力成本。他的施肥機一個人當5個人撒肥料，幾百畝田就節(jié)省幾千元 。上官說，加上今年剛承包的120畝地，總承包面積接近600畝，以后自己要種到一千畝、兩千畝。
在這個種糧農(nóng)民的心里，他還有一個更長遠的規(guī)劃。他說：“光插田也不行，要從事深加工，深加工要搞一個稻米品牌，至少要創(chuàng)一個品牌，湘稻品牌，現(xiàn)在是機械化種田科學種田，沒有這兩項，田是種不下去的。從包這么多田開始，我就打算，我的這一生中也不可能從事第二個行業(yè)，肯定是種田，田插得越多 收入就會越大 。”
(四)提高糧食最低購價 保證農(nóng)民增收
因為種糧種出了效益，成了種糧大戶，上官占付享受到了桃源縣免費提供的水稻種子，這一項就可以節(jié)約2萬元的成本，同時，還獲得了省里和縣里獎勵的插秧機和烘干機。不過種糧大戶雖然收益不菲，但畢竟是少數(shù)。長期以來糧價成本倒掛的“剪刀差”現(xiàn)象，成為代表委員關心的話題。
兩會前夕，全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學教授任正隆前往雅安山區(qū)的農(nóng)村進行調(diào)研，了解當前農(nóng)民最關心哪些問題。
在調(diào)研中我們了解到當?shù)鼐用竦氖杖胫饕浚捍蚬�、刷盤子、掃地，當?shù)氐木用癖硎�，不打工稀飯都吃不上，孩子上學也是問題，年輕的都出去打工，家里也只剩下年長的老人，當?shù)厝似毡檎J為，種糧食收益差，除去種子錢、工錢、肥料錢就剩兩三百元錢。在跟農(nóng)民的攀談中，任教授知道，這里的農(nóng)民最主要的經(jīng)濟來源是打工的收入，僅靠種糧食根本不能滿足家里的日常開支。隨后，他又來到成都平原地區(qū)了解情況。周趙是邛崍的農(nóng)民，承包了20畝地，全部種了小麥。他告訴任教授，種糧最大的支出是土地流轉費和農(nóng)資化肥。
任教授是著名的小麥育種專家，40多年來，一直在跟農(nóng)業(yè)打交道。他很清楚，四川省小麥的平均產(chǎn)量只有七八百斤，而必須達到900斤的產(chǎn)量才能夠保本。周趙因為參加了合作社，可以得到由合作社免費提供的種子農(nóng)藥，而且賣糧食的價格比市場多一毛錢，這樣每畝地能保證200多元錢的利潤，再加上成都市政府補貼的耕地保護基金每畝地360元錢，周趙每畝小麥凈收入可以達到600元錢。但是其它地方的情形并不一樣。其它的地方一百元錢的利潤都拿不到，如果利潤只有100元錢的話，那等于是幾個月白忙活。
任教授認為，盡管這幾年國家不斷提高糧食的最低收購價，以保證農(nóng)民的收入，但是仍然沖抵不了高昂的土地流轉費用和不斷增長的農(nóng)資化肥的價格，致使種糧農(nóng)民的利潤空間越來越小。當?shù)剞r(nóng)民告訴我們，今年尿素進價就2500多，漲了200多。過磷酸鈣，去年進620元，今年進價650元。任教授最擔心的是，種糧不賺錢，農(nóng)民不得不選擇外出打工，土地摞荒現(xiàn)象會更加嚴重，這就進入一個惡性循環(huán)的怪圈。因此農(nóng)民收入低是一個迫切需要解決的問題。
連續(xù)三屆擔任全國人大代表的任教授，先后提交了60多個議案和建議，他最關心的還是三農(nóng)問題。他表示，建議取消農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。2006年12月28日最后調(diào)研的一個整理資料結果顯示，在成都平原上每種一畝田需要1280元錢的成本。2006年水稻和小麥只能賣到990元錢，也就是說，農(nóng)民種一年的田的要虧損290元錢，辛辛苦苦種一年，每畝田要虧損290元錢。
怎么才能改變種糧不賺錢這種局面呢？任教授多年來在尋找這個問題的答案。從上個世紀70年代擔任生產(chǎn)隊長起，任教授就一直與農(nóng)民打交道，他把對農(nóng)業(yè)的思考記錄在了這些工作筆記中：農(nóng)民增收任重道遠，當前廣大農(nóng)村中，農(nóng)民的收入很低，用錢，就靠去賣糧食。 任教授多次用數(shù)字證明種糧不賺錢，希望能夠喚起更多人來關注種糧農(nóng)民的困境。任教授說：“我們2006年的糧食價格還沒有1993年高，在2000年的時候，糧食收購價還不到1993年的一半。比如說1993年的水稻價格是1元到1.1元，小麥價也是這樣，但是到了2000年 四川省水稻的收購價只有0.475元，小麥的價格只有0.42元，不到(1993年的)一半。2010年和2011年(的價格)比1993年的價格略微增加了一點，但是這十多年將近20年里，其它的物價成倍地增長，但是糧價不但沒有漲，反而降，農(nóng)民怎么可能有興趣去種田。所以我非常關心糧食價格，不解決，就意味著我們今后要鬧大饑荒 沒有人種田了。”
任教授欣慰地看到，這幾年糧食最低收購價格不斷得到提高，但是種糧農(nóng)民仍然處于收支不平衡的窘境。任教授說：“糧價太低了，現(xiàn)在長期以來我們中國的糧價都是成本倒掛，我們的收購價都低于成本價，長期以來一直是如此，過去叫剪刀差，最近10多年糧食價格倒掛比我們想像得更嚴重。這樣就造成了兩大隱患：第一，打擊了農(nóng)民的糧食生產(chǎn)的積極性，第二，造成了我們中國的糧食安全的極大的隱憂 �！比谓淌谡J為，要想改變這種現(xiàn)狀，就必須破除長期存在的糧食剪刀差現(xiàn)象，今年的兩會上，他再次提交了“調(diào)整糧食收購價”的議案。中國目前的糧食生產(chǎn)，他說：“第一個我希望國家穩(wěn)妥地提高糧食收購價格；第二個就是增加一些合理的補貼，直接補給種糧農(nóng)戶；第三個就是要科技解決問題。三頭齊下就有可能調(diào)動農(nóng)民的積極性。”
半小時觀察：
無糧不穩(wěn)、無工不富。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期缺乏投入，農(nóng)民難以依靠種糧種菜養(yǎng)家致富。糧食價格的剪刀差正是造成這一現(xiàn)象的重要原因之一。如何從國家層面給予農(nóng)民更大的實惠，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。溫家寶總理在政府工作報告中再次強調(diào)，從加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度、多渠道增加農(nóng)民收入、繼續(xù)提高糧食最低收購價、加快農(nóng)業(yè)科技進步、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設、深化農(nóng)村改革等諸多方面入手，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。我們也希望諸多措施能夠落實到位，真正提高農(nóng)民種糧的積極性、讓農(nóng)民真正安居樂業(yè)。 |
