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緩不起的社會誠信建設(shè)
信任資源缺失并不是中國轉(zhuǎn)型階段的特有現(xiàn)象。要推進中國社會誠信建設(shè)，根本還在于通過比較公正的制度安排，減少和消除行為主體對自身安全和利益安全的顧慮
“這是由于患者對醫(yī)生不信任，才造成這樣的慘劇�！敝袊鐣茖W(xué)院社會學(xué)所副研究員王俊秀說。
慘劇是指3月23日哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院發(fā)生的患者殺害醫(yī)生事件。經(jīng)初步審理，犯罪嫌疑人李某某因患強直性脊柱炎，當日上午到該醫(yī)院診療。醫(yī)生得知其患肺結(jié)核，建議先治好肺結(jié)核后再行治療。但李某某認為醫(yī)生不給他看病，心生不滿。
當日下午，李某某在醫(yī)院外面購買了水果刀后回到醫(yī)生辦公室，進門即對醫(yī)務(wù)人員行兇，造成一名實習醫(yī)生死亡、3人受傷。隨后兇手企圖自殺未遂，被警方抓獲。
“一個社會產(chǎn)生誠信缺失，人與人之間就難以有信任存在。而信任是人與人交往最基本的需要�！�3月27日，中國思想政治工作研究會舉辦“進一步推進社會誠信建設(shè)研究專家研討會”，王俊秀在會中以上述事件為例表示。
多位與會專家認為，當前一些個例暴露出的誠信缺失，對社會健康發(fā)展的影響值得警惕。重建社會信任，是中國發(fā)展必須重視的一個現(xiàn)實問題，也是一項需長期努力才能夠見效的工程。
加劇社會運轉(zhuǎn)成本
公眾對社會誠信狀況的總體評價如何？2011年《瞭望》新聞周刊聯(lián)合新生代市場監(jiān)測機構(gòu)，對北京、上海、廣州、杭州、成都5個城市的民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有4.8%的被訪者評價為“好”。
王俊秀說，隨著社會轉(zhuǎn)型提速，社會成員利益與訴求更趨多元，社會誠信建設(shè)尤受關(guān)注。
“從心理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)的角度講，信任是重要的社會資本�！眹倚姓䦟W(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授說，一個充滿信任的社會，交易成本比較低。反之會造成交易主體為防范風險被迫增加成本，限制自身健康發(fā)展，也阻礙整個社會進步。
多種跡象表明，社會誠信度下降，易對中國發(fā)展產(chǎn)生消極影響。商務(wù)部統(tǒng)計，中國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟損失達6000億元。
企業(yè)誠信之外，個人誠信、政務(wù)誠信等領(lǐng)域也不同程度出現(xiàn)缺失現(xiàn)象。專家認為，不僅人與人之間的溝通交流變得更加困難，對他人的同情、關(guān)心和幫助也變得不易。
更值得注意的是，失信成本較低，也對社會主流價值觀念形成沖擊，引發(fā)普通民眾不滿。
國防大學(xué)思想政治工作研究所副所長全林遠說，近些年來，我國社會生活中誠信缺失問題凸顯，對社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展、對加強社會主義民主法制建設(shè)、對構(gòu)建社會主義和諧社會，均有危害。
“一個國家信任體系如果滑坡，不僅會給國民經(jīng)濟帶來損害，還將對整個社會體系形成深遠影響，導(dǎo)致社會規(guī)則的極度混亂和道德水準的急劇下滑�！敝袊痛髮W(xué)馬克思主義學(xué)院副教授白春陽說。
誠信理念受到?jīng)_擊
接受本刊記者采訪的專家認為，誠信缺失現(xiàn)象出現(xiàn)，部分原因是傳統(tǒng)誠信理念受到?jīng)_擊。
全林遠認為，一個多世紀以來的戰(zhàn)爭、革命、政治運動和社會轉(zhuǎn)型的大環(huán)境，直接塑造了我國社會誠信狀況演化的時代大背景。
在他看來，近代中國經(jīng)歷了“數(shù)千年未有之大變”，社會劇烈動蕩，傳統(tǒng)的民族性格和人文倫理受到巨大沖擊。此后，思想觀念各種“破舊立新”，一定程度上消解了傳統(tǒng)文化的影響，也一定程度消解了建立在傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的誠信理念。
中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭年代和新中國成立后，致力于塑造風清氣正的黨風政德，并在全社會推行與傳統(tǒng)社會主義模式相聯(lián)系的誠信理念。而隨著近年來利益格局深刻調(diào)整，傳統(tǒng)價值觀與社會現(xiàn)實出現(xiàn)一定落差，這樣，誠信理念也受到?jīng)_擊。
“社會轉(zhuǎn)型所引發(fā)的社會結(jié)構(gòu)變遷、人們在價值取向和道德觀念上的沖突與混亂，是導(dǎo)致當前社會信任缺失的深層社會文化根源�！卑状宏栒f，信任資源缺失并不是中國轉(zhuǎn)型階段的特有現(xiàn)象。
但受訪專家也表示，傳統(tǒng)文化資源在應(yīng)對當前轉(zhuǎn)型中的誠信缺失現(xiàn)象時，存在一定局限性。竹立家說，在傳統(tǒng)社會里，經(jīng)濟和道德是一體化的——一個人沒有道德或不誠信，就無法立足于社會。但中國現(xiàn)在已從“熟人社會”向“陌生人社會”轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟和道德逐漸分離，虛弱了對個人道德的約束。
全林遠認為，儒家傳統(tǒng)講究正心誠意、推己及人，重德性輕規(guī)則，重人格自律輕外在制約。這與現(xiàn)代通行的自省與他約、強制性約束與引導(dǎo)性約束有機結(jié)合的立信授信結(jié)構(gòu)有較大差異。
“在新的歷史條件下，以現(xiàn)代公民社會為基礎(chǔ)，既與社會主義制度相聯(lián)系，又能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新的誠信理念，還沒有真正建立起來�！比诌h說。
失信成本過低
與會專家大都認為，誠信缺失還與約束體系缺位、失信成本過低有關(guān)。
全林遠表示，隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，人們的居地、職業(yè)、社會地位都在發(fā)生著巨大變動，與同一交往對象的重復(fù)互動明顯減少，這加劇了交往雙方的信息不對稱，使失信成本大大降低，給違背誠信提供了誘因。出現(xiàn)大范圍社會失信風險的可能性上升。
“由于利益約束體系既嚴重缺位，又執(zhí)行不力，造成守信收益小，失信成本低，以致出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣、李鬼打敗李逵的現(xiàn)象�！比诌h說。
白春陽認為，仍期待法制建設(shè)的日趨完善，以對失信行為產(chǎn)生應(yīng)有的震懾。
在北京倫理學(xué)會秘書長王淑芹教授看來，目前社會誠信缺失，與信用信息的公開、聯(lián)網(wǎng)程度不夠亦密切相關(guān)�！笆耪咭惶幨�，處處受制，目前基本不可能。”
從發(fā)達市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗看，建立社會征信——評價——查詢系統(tǒng)，是構(gòu)建利益約束體系的重要操作方式之一。這一系統(tǒng)有利于解決市場交易及其他各類人際交往中的信息不對稱問題，將長遠利益與行為主體的誠信水平聯(lián)系起來。
但我國至今尚未建立起上述查詢系統(tǒng)。專家指出，由此既難以事前對行為主體作出誠信度預(yù)判，又不能事后及時制止失信者的重復(fù)失信。缺乏這一系統(tǒng)的支持，相關(guān)法規(guī)也是施行失據(jù)，對失信者的懲治力度過低。
全林遠建議，通過整合目前分屬工商、質(zhì)監(jiān)、財政、稅務(wù)、審計、司法和銀行等系統(tǒng)的各類信息，建立以互聯(lián)互通的信用資料數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的公共信息平臺。進一步健全和完善相關(guān)法規(guī)，借助社會征信系統(tǒng)的信息支持，依法追究失信者的責任，給予相應(yīng)的法律懲治，改變守信與失信的機會成本嚴重扭曲的現(xiàn)狀，使守信者獲得公允回報，讓失信者得不償失，依此形成褒獎?wù)\信的剛性行為導(dǎo)向。
多位與會專家認為，我國社會建設(shè)相對滯后，也影響了社會誠信狀況。
全林遠說，民間社會組織如果沒能良性生長，就只能由政府承擔絕大部分的維信職能，不僅負擔重、成本高，而且遠不能滿足社會轉(zhuǎn)型期的維信需求。要營造新型社會信任關(guān)系和信任結(jié)構(gòu)，必須加大力度推行社會建設(shè)，培育公民社會，大力挖掘社區(qū)、協(xié)會等各類社會組織的維信潛能，努力使之成為推動現(xiàn)代誠信建設(shè)的新型社會載體。
關(guān)鍵在政務(wù)誠信
決策層議事日程中，已經(jīng)納入社會誠信建設(shè)。今年政府工作報告中已明確指出：“大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信系統(tǒng)�！�
受訪專家指出，當前進一步推進社會誠信建設(shè)，要以法治為前提，確立法律制度的權(quán)威性。
白春陽說，要解決當前的社會信任問題，必須通過一種比較公正的制度安排和社會保證機制，依靠對法律系統(tǒng)、制度系統(tǒng)和規(guī)則系統(tǒng)的信任，減少和消除行為主體對自身利益安全的顧慮。
“只有法律真正懲罰了失信者，警示了企圖違信者，提高失信行為的成本，才能達到保護守信者、鼓勵全社會講誠信的效果�！�
也要發(fā)揮政務(wù)誠信的社會引導(dǎo)效應(yīng)�！爱斍吧鐣\信缺失現(xiàn)象的產(chǎn)生，不應(yīng)過多追究個體的道德品質(zhì)，而要看到社會環(huán)境存在的問題�！敝袊嗣翊髮W(xué)社會學(xué)系副教授馮仕政認為，這要求執(zhí)政者發(fā)揮更大作用。
全林遠認為，政務(wù)誠信是確立和維護現(xiàn)代社會誠信的關(guān)鍵。當前應(yīng)以增進民主、響應(yīng)民意、保障公益和維護公正為著力點，全面加強政務(wù)誠信建設(shè)，使之真正成為社會其他領(lǐng)域誠信建設(shè)的先導(dǎo)和表率。
“政務(wù)誠信建設(shè)，必須以提高響應(yīng)民意的自覺性和主動性為重要目標。能否真正保證‘權(quán)為民所用’，是最終能否取信于民的關(guān)鍵所在。”全林遠說。
王俊秀說，不論個人、企業(yè)，還是政府，都需要重視信用積累的過程。人際不信任增加的是人際交往的成本，而政府誠信缺失不僅是成本的增加，更意味著社會普遍規(guī)則的失靈。“社會信任能否重建關(guān)鍵在于政務(wù)誠信的重建�！�
還要注重道德教化，加強誠信教育。在白春陽看來，只有當誠實守信內(nèi)化為人們的自覺意識時，守信才能成為自覺行為；只有當誠實守信成為一種普遍的社會風氣時，失信行為才會受到強烈的公眾譴責，誠實守信的良好社會風尚才能真正確立；只有全民信用意識得到普遍增強，信用體系建設(shè)才能得到廣泛的認同和支持。
“應(yīng)當把誠信守信這一中華民族的傳統(tǒng)美德，作為社會主義道德建設(shè)的基礎(chǔ)工程和長遠戰(zhàn)略來抓�！卑状宏柦ㄗh。 |
