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桃江縣防指“5.12”災(zāi)情統(tǒng)計(jì)失實(shí)，省防指要求引以為戒——
加強(qiáng)洪澇災(zāi)情報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作
本報(bào)5月24日訊(記者 柳德新 通訊員 陳文平 楊勇 胡學(xué)翔)在5月12日洪澇災(zāi)害過(guò)程中，桃江縣防指被媒體質(zhì)疑夸大洪災(zāi)損失后，副省長(zhǎng)、省防指指揮長(zhǎng)徐明華高度重視，要求各地引以為戒，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審核水旱災(zāi)情，為防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)決策提供依據(jù)。省防指5月23日發(fā)出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)洪澇災(zāi)情報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作的通知》，要求各地認(rèn)真吸取教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，做好洪澇災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、審核工作。
對(duì)于5月12日洪澇災(zāi)害的損失，桃江縣防指提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。省防指認(rèn)為，桃江縣防指在“5.12”洪澇災(zāi)害過(guò)程中，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)失實(shí)，造成了嚴(yán)重影響，暴露了桃江縣防指在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情核實(shí)、災(zāi)情發(fā)布等方面存在數(shù)據(jù)不真實(shí)、核實(shí)不到位、審核不嚴(yán)格、發(fā)布不規(guī)范等問(wèn)題。
省防指要求，切實(shí)加強(qiáng)洪澇災(zāi)情報(bào)災(zāi)核災(zāi)工作。一要實(shí)事求是。洪澇災(zāi)情的上報(bào)，必須本著實(shí)事求是的原則，數(shù)據(jù)要符合實(shí)際，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)的事件發(fā)生，堅(jiān)決杜絕隨意填報(bào)數(shù)據(jù)、隨意夸大數(shù)據(jù)的行為。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)有關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家防總辦公室水旱災(zāi)害報(bào)表制度的規(guī)定，確保災(zāi)情統(tǒng)計(jì)初始數(shù)據(jù)真實(shí)客觀。二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各級(jí)防汛辦要進(jìn)一步加強(qiáng)與民政、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)溝通，要按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好水旱災(zāi)害信息報(bào)送工作的通知》的有關(guān)要求，相互校核，避免數(shù)出多家。三要認(rèn)真核實(shí)。市、縣級(jí)防汛辦對(duì)下級(jí)防汛部門上報(bào)的災(zāi)情數(shù)據(jù)，必須認(rèn)真審核把關(guān)，核實(shí)不到位、更正不及時(shí)的，要提出嚴(yán)肅批評(píng)。四要規(guī)范發(fā)布。進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)情數(shù)據(jù)的發(fā)布制度，未經(jīng)核實(shí)的災(zāi)情數(shù)據(jù)，不得上報(bào)，更不得對(duì)外透露；對(duì)社會(huì)、媒體公布的災(zāi)情數(shù)據(jù)必須經(jīng)各級(jí)防指領(lǐng)導(dǎo)審核發(fā)布。五要嚴(yán)肅紀(jì)律。進(jìn)一步嚴(yán)肅洪澇災(zāi)情報(bào)送工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)洪澇災(zāi)害相關(guān)負(fù)責(zé)人和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任，避免因?yàn)?zāi)情上報(bào)不及時(shí)、核實(shí)不到位而造成重大影響。
為防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)決策提供依據(jù)，為防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)服務(wù)——
水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)有章可循
本報(bào)記者 柳德新
“桃江縣防指災(zāi)情統(tǒng)計(jì)失實(shí)，暴露了桃江縣防指在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情核實(shí)、災(zāi)情發(fā)布等方面存在數(shù)據(jù)不真實(shí)、核實(shí)不到位、審核不嚴(yán)格、發(fā)布不規(guī)范等問(wèn)題�！�5月24日，省防指負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹。
在防汛抗災(zāi)過(guò)程中，我省水旱災(zāi)害是如何統(tǒng)計(jì)的？桃江縣防指“5.12”災(zāi)情統(tǒng)計(jì)失實(shí)，是否只是個(gè)案？
省防指負(fù)責(zé)人說(shuō)，我省水旱災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、發(fā)布，有著一套嚴(yán)格的制度。只要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家防總辦公室水旱災(zāi)害報(bào)表制度》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好水旱災(zāi)害信息報(bào)送工作的通知》，桃江縣防指災(zāi)情數(shù)據(jù)不真實(shí)的情況完全可以避免。
最快2小時(shí)內(nèi)上報(bào)災(zāi)情
水旱災(zāi)害，包括洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害。
洪澇災(zāi)害主要統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括：洪澇災(zāi)害的基本情況、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)信息交通運(yùn)輸業(yè)、水利設(shè)施等方面的損失，死亡人員基本情況、城市受淹情況，以及抗洪搶險(xiǎn)和減災(zāi)效益等綜合情況。
干旱災(zāi)害主要統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括：旱情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受旱面積、受旱程度，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，以及抗旱情況、抗旱效益等。
水旱災(zāi)害信息報(bào)送是否及時(shí)，將影響防汛抗洪救災(zāi)的決策部署。省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好水旱災(zāi)害信息報(bào)送工作的通知》強(qiáng)調(diào)，水旱災(zāi)害發(fā)生后，全省各級(jí)防汛抗旱部門、民政部門要按照國(guó)家防總、民政部有關(guān)規(guī)定核報(bào)災(zāi)害信息。造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的水旱災(zāi)害，縣級(jí)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生2小時(shí)內(nèi)首次報(bào)告上一級(jí)部門，重大人員傷亡或嚴(yán)重?fù)p失的，緊急情況下可以越級(jí)上報(bào)，但必須同時(shí)報(bào)送上一級(jí)部門。
不得漏報(bào)、瞞報(bào)和錯(cuò)報(bào)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)
早在2005年，因自然災(zāi)害導(dǎo)致的死亡人員總數(shù)，不再作為國(guó)家秘密事項(xiàng)。我省要求，因?yàn)?zāi)死亡人口的統(tǒng)計(jì)要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，不得漏報(bào)、瞞報(bào)和錯(cuò)報(bào)。
記者拿到一份國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、國(guó)家防總辦公室印發(fā)的《死亡人員基本情況統(tǒng)計(jì)表》，其中需要填報(bào)的信息包括：姓名、性別、年齡、戶籍所在地(落實(shí)到縣)、死亡時(shí)間、死亡地點(diǎn)及死亡原因(臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、江河洪水沖淹、山洪沖淹、滑坡、泥石流、房屋倒塌等)。這樣一份統(tǒng)計(jì)表，必須由單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、填報(bào)人簽字，還需要填報(bào)單位蓋章。
本報(bào)曾在2010年6月21日刊發(fā)《在暴雨山洪到來(lái)時(shí)逃生為重，省防指呼吁群眾增強(qiáng)躲災(zāi)避災(zāi)意識(shí)》的報(bào)道，就是記者第一時(shí)間拿到省防指提供的死亡、失蹤人員統(tǒng)計(jì)表后采寫的。
洪澇災(zāi)害死亡人口，是指因洪澇災(zāi)害直接導(dǎo)致的死亡人口：一是因洪水直接沖淹造成的死亡人口(包括因洪水而倒塌房屋致死)；二是因暴雨山洪導(dǎo)致的泥石流、滑坡災(zāi)害等山洪地質(zhì)災(zāi)害造成的死亡人口(包括因山洪地質(zhì)災(zāi)害而倒塌房屋致死)。因雷擊等非洪災(zāi)直接造成的死亡人口，不在洪澇災(zāi)害統(tǒng)計(jì)之列，但在民政部門的自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)范圍。
失蹤人口，是指以洪澇災(zāi)害為直接原因?qū)е孪侣洳幻鳎瑫簳r(shí)無(wú)法確認(rèn)的人口。轉(zhuǎn)移人口是指因水旱災(zāi)害威脅、襲擊，需在24小時(shí)內(nèi)離開(kāi)住所轉(zhuǎn)移到其他地方的人口。
不能隨意夸大災(zāi)情
桃江縣防指“5.12”災(zāi)情統(tǒng)計(jì)失實(shí)，被質(zhì)疑夸大災(zāi)情、套取救災(zāi)資金。
災(zāi)情信息報(bào)送工作是減災(zāi)救災(zāi)工作中重要的基礎(chǔ)性工作，是搶險(xiǎn)救災(zāi)決策的重要依據(jù)。因此，我省早已明確水旱災(zāi)害信息審核職責(zé)，防止隨意夸大災(zāi)情。
省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好水旱災(zāi)害信息報(bào)送工作的通知》強(qiáng)調(diào)，防汛抗旱和民政部門歸口負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)工作，農(nóng)業(yè)、交通等其他職能部門分別負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的水旱災(zāi)害損失情況的統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)職能部門應(yīng)根據(jù)職能分工分別負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害信息的審核。水旱災(zāi)害中涉及人員傷亡、受淹城市、水利設(shè)施等損失的統(tǒng)計(jì)信息，由防汛抗旱部門審核；涉及受災(zāi)范圍、受災(zāi)人口、倒塌房屋、被圍困人口、緊急轉(zhuǎn)移人口、直接經(jīng)濟(jì)損失等的統(tǒng)計(jì)信息，由民政部門審核；涉及農(nóng)作物、牲畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等損失的統(tǒng)計(jì)信息，由農(nóng)業(yè)部門審核；涉及交通、通信、電力等損失的統(tǒng)計(jì)信息，分別由交通、通信、電力等部門審核。人員傷亡、失蹤情況和災(zāi)情穩(wěn)定后最終核實(shí)的災(zāi)情，縣市區(qū)必須由縣市區(qū)防汛抗旱、民政部門一致認(rèn)定后，縣市區(qū)政府辦公室主任審核報(bào)縣市區(qū)政府分管農(nóng)業(yè)的副縣市區(qū)長(zhǎng)審核發(fā)布；市州必須由市州政府分管副秘書長(zhǎng)審核后報(bào)市州政府分管副市州長(zhǎng)審核發(fā)布。 |
