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■ “募款發(fā)霉 成都紅會(huì)被指監(jiān)管不力”追蹤
企業(yè)要履行社會(huì)責(zé)任，以制作、維護(hù)募捐箱的方式，參與紅十字工作，應(yīng)該鼓勵(lì)。在合作過程中，企業(yè)對(duì)自身社會(huì)形象或產(chǎn)品的推廣，只要符合《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)，也無可厚非。 ——對(duì)于目前紅十字募捐箱與企業(yè)合作能否涉及商業(yè)利益的問題，中國紅十字會(huì)總會(huì)新聞發(fā)言人姚立新作出上述回應(yīng)
新京報(bào)訊 中國紅十字會(huì)將制定統(tǒng)一的紅十字募捐箱管理辦法。昨日下午，中國紅十字會(huì)總會(huì)緊急召開新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)“成都紅會(huì)募捐箱多年未取致發(fā)霉長毛”事件。新聞發(fā)言人姚立新表示，經(jīng)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，成都市紅十字會(huì)在募捐箱管理方面確實(shí)存在“疏于管理”的問題，已通過四川省紅會(huì)責(zé)其整改。
26日，本報(bào)報(bào)道了“成都紅會(huì)募捐箱多年未取致發(fā)霉長毛”一事，引發(fā)關(guān)注。昨日，中國紅十字會(huì)總會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此事還要進(jìn)一步調(diào)查，已準(zhǔn)備派出中國紅十字會(huì)調(diào)查組前往成都。調(diào)查組將邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)的成員以及媒體記者一同前往。
影響
全國緊急整頓募捐箱
中國紅十字會(huì)總會(huì)緊急向全國各省級(jí)紅十字會(huì)發(fā)出《關(guān)于開展募捐箱清查整頓工作的通知》，要求凡是設(shè)置有紅十字募捐箱的省、市、縣各級(jí)紅十字會(huì)，都要在2013年1月30日前認(rèn)真進(jìn)行一次清查整頓，摸清設(shè)置的數(shù)量和安放地點(diǎn)，造冊登記，進(jìn)一步明確管理責(zé)任。
現(xiàn)狀
自行設(shè)箱不報(bào)批總會(huì)
全國有多少個(gè)紅十字募捐箱？運(yùn)行情況如何？還有沒有類似于募捐箱閑置無人管理問題發(fā)生？
姚立新坦言，目前中國紅十字會(huì)尚不掌握各地紅會(huì)募捐箱的具體設(shè)置、運(yùn)行和籌資狀況。他解釋稱，上世紀(jì)80年代以來，中國紅十字會(huì)總會(huì)和各地方紅會(huì)都陸續(xù)出臺(tái)過關(guān)于募捐箱的管理辦法或規(guī)定，紅總會(huì)也一度有過規(guī)定，對(duì)各省級(jí)紅會(huì)設(shè)置募捐箱有批復(fù)職能，但因?yàn)榈胤角闆r差異、紅十字募捐渠道的拓展、缺乏統(tǒng)一監(jiān)管等多種原因，目前，各地紅會(huì)都可自行設(shè)置募捐箱，并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)募捐箱的統(tǒng)籌管理，一般不會(huì)報(bào)紅總會(huì)審批。
應(yīng)對(duì)
募捐箱設(shè)置將統(tǒng)一規(guī)范
姚立新表示，目前，募捐箱確實(shí)已不是紅十字會(huì)以及其他慈善公益組織籌資的主渠道�！半m然是零散資金，但紅十字會(huì)不能漠視任何一份愛心”。通過此輪對(duì)全國紅十字募捐箱的清查整頓，紅十字會(huì)總會(huì)將在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定《中國紅十字會(huì)募捐箱管理辦法》，規(guī)范紅十字募捐箱管理。
來自紅總會(huì)官方微博的介紹，《中國紅十字會(huì)募捐箱管理辦法》，將對(duì)紅十字募捐箱的設(shè)置條件、審批程序、管理模式、取款流程、善款使用、公開透明以及社會(huì)監(jiān)督等方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。各地紅十字會(huì)可根據(jù)總會(huì)的管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
■ 北京情況
北京募捐箱專人管理
“今年6月初，北京市紅十字會(huì)已對(duì)全市募捐箱的設(shè)置、管理情況進(jìn)行過一次摸底排查。全市紅十字會(huì)系統(tǒng)現(xiàn)有募捐箱約300余個(gè)，主要分市區(qū)兩級(jí)管理�！弊蛉�，北京市紅十字會(huì)副會(huì)長劉娜介紹，北京紅會(huì)系統(tǒng)每設(shè)置一個(gè)募捐箱都會(huì)與設(shè)箱單位簽署協(xié)議，其中對(duì)于募捐箱的安放位置、衛(wèi)生情況、管理情況、取錢流程以及安全性都有嚴(yán)格規(guī)定。
取錢須三人以上
“例如，我們要求每個(gè)設(shè)箱單位必須有專人負(fù)責(zé)管理募捐箱。同時(shí)，紅會(huì)也會(huì)有專人不定期進(jìn)行巡查，保持與設(shè)箱單位的密切溝通。”劉娜說，募捐箱的鑰匙掌握在紅會(huì)手中，但協(xié)議中明確規(guī)定，開箱取錢時(shí)必須有3人以上在場，其中紅會(huì)2人，設(shè)箱單位一人。開箱取款后，所有款項(xiàng)會(huì)現(xiàn)場放入由建行提供的取款箱內(nèi)上鎖，該箱只有到建行才能打開。
明年出臺(tái)新修訂辦法
劉娜坦言，近年來受郭美美網(wǎng)絡(luò)事件影響，北京市紅會(huì)和區(qū)縣紅會(huì)也撤銷了不少募捐箱，因此募捐箱整體設(shè)置情況尚處于動(dòng)態(tài)變化中。
昨日下午，市紅會(huì)已向16區(qū)縣紅會(huì)發(fā)出了有關(guān)募捐箱管理的緊急通知，要求他們填報(bào)《北京市紅十字會(huì)募捐箱情況統(tǒng)計(jì)表》，于明年1月6日前上報(bào)市紅會(huì)。據(jù)悉，市紅會(huì)明年將出臺(tái)新修訂的《北京市紅十字會(huì)紅十字募捐箱管理辦法》。
■ 反應(yīng)
社會(huì)監(jiān)督委員會(huì) 此次紅會(huì)應(yīng)對(duì)有進(jìn)步
本月初成立的中國紅十字會(huì)社會(huì)監(jiān)督委員會(huì)成員也出現(xiàn)在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上。監(jiān)督委員會(huì)委員王永稱，在他第一時(shí)間和中國紅十字會(huì)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系前，總會(huì)就已介入調(diào)查并在第一時(shí)間通過微博向公眾發(fā)布相關(guān)信息，從這點(diǎn)看，中國紅十字會(huì)進(jìn)步值得肯定。王永表示，不排除由監(jiān)委會(huì)獨(dú)立對(duì)地方紅會(huì)募捐箱情況開展調(diào)查。
■ 相關(guān)新聞
成都紅會(huì)：終止募捐箱合作因其播商業(yè)廣告
關(guān)于募捐箱內(nèi)紙幣發(fā)霉一事，成都市紅十字會(huì)回應(yīng)稱，2012年6月，成都市紅十字會(huì)已將全部善款收取完畢。網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的紙幣發(fā)霉照片，初步分析是2012年6月前的照片。
汶川特大地震后，成都市紅十字會(huì)與成都天闕廣告有限公司(以下簡稱“天闕公司”)、四川邁盛投資管理有限公司(以下簡稱“邁盛公司”)簽訂《視頻募捐箱合作協(xié)議》。協(xié)議規(guī)定：成都市紅十字會(huì)主要負(fù)責(zé)視頻募捐箱設(shè)置、使用捐贈(zèng)資金等；兩家公司主要負(fù)責(zé)視頻募捐箱的出資制作和廣告投放等經(jīng)營活動(dòng)。
關(guān)于違約
成都紅會(huì)：在項(xiàng)目進(jìn)展過程中，成都市紅十字會(huì)發(fā)現(xiàn)，視頻募捐箱播放商業(yè)廣告可能涉嫌違反國家有關(guān)紅十字標(biāo)志使用的規(guī)定。成都市紅十字會(huì)一直堅(jiān)持只播放公益廣告，而合作方堅(jiān)持要播放商業(yè)廣告。
天闕公司：昨日，天闕公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，雙方合作協(xié)議顯示，紅十字會(huì)有權(quán)對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，且視頻播放內(nèi)容必須經(jīng)紅十字會(huì)審批后方可播放。但審批依據(jù)是商業(yè)廣告有工商部門行政許可且不損害其社會(huì)形象即可批復(fù)。
天闕公司上述負(fù)責(zé)人質(zhì)疑，如果紅十字會(huì)認(rèn)為涉嫌違法，為何跟我們簽訂的合同中包括了商業(yè)廣告呢？
關(guān)于撤箱
成都紅會(huì)：2010年6月后，因部分設(shè)置點(diǎn)位不具備電源等條件，經(jīng)雙方協(xié)商同意，陸續(xù)收回部分視頻募捐箱，存放在“天闕公司”庫房，并由“天闕公司”負(fù)責(zé)保管。
天闕公司：天闕公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2010年6月，他們與成都紅十字會(huì)的工作人員協(xié)商，對(duì)方建議先把設(shè)在公共場所一些已損壞的、以及人流量不高的公共場所設(shè)置的募捐箱，先撤回倉庫，再選擇人流密度高的公共場所設(shè)置。但部分募捐箱撤回后，紅會(huì)未履行當(dāng)時(shí)承諾。
關(guān)于開箱
成都紅會(huì)：主要因?yàn)殡p方在項(xiàng)目合作中存在分歧，募捐善款未及時(shí)收取。經(jīng)多次協(xié)商，成都市紅十字會(huì)于2012年6月將存放在庫房中募捐箱的全部善款收取完畢，并開具了捐贈(zèng)發(fā)票。
天闕公司：天闕公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，募捐箱收款有相關(guān)程序，在開箱清點(diǎn)時(shí)，要有紅會(huì)工作人員、設(shè)置場所兩名工作人員在出示證件的情況下，現(xiàn)場監(jiān)督下開箱，清點(diǎn)募款，紅會(huì)給設(shè)置單位出示募款發(fā)票。此處紅會(huì)對(duì)倉庫的募捐箱清點(diǎn)違反收款程序。
但上述內(nèi)容并未出現(xiàn)在協(xié)議里。
關(guān)于善款
成都紅會(huì)：截至2012年6月，成都市各區(qū)(市)縣紅十字會(huì)共收取視頻募捐箱捐贈(zèng)款39.96萬元，支出29.78萬元救助低保、殘疾、重大疾病等特困家庭，結(jié)余10.18萬元為人道救助備用金。
天闕公司：天闕公司相關(guān)負(fù)責(zé)人追問，有近30臺(tái)設(shè)在公共場所的募捐箱整個(gè)被盜，不知去向。紅會(huì)對(duì)這些被盜的善款是否統(tǒng)計(jì)？ |
