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陳路99號
代表委員抨擊調(diào)控樓市整治擁堵等全靠收費
作者:佚名    文章來源:新浪    點擊數(shù):970    更新時間:2013/3/4

堵車?征收擁堵費,提高停車費!

  污染?征收汽車排污費、垃圾處理費!

  高房價?開征房產(chǎn)稅,提高二手房出售個人所得稅!

  ……

  面對越來越多的公共管理難題,收費正成為一些地方醞釀實施的藥方。然而這個被認(rèn)為是相對有效的經(jīng)濟(jì)杠桿,卻不時遭遇公眾爭議。收費到底是懶政還是妙方?如何提升城市管理能力成為代表委員熱議的話題。

  一遇棘手難題 收費就成“妙藥”

  二手房交易要嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征個稅——消息一出,便激起千層浪。

  截至3日中午的新浪網(wǎng)調(diào)查顯示,18萬網(wǎng)民中,六成認(rèn)為房價未來會被推漲。

  盡管房價走勢有待印證,但百姓無疑又增顧慮:高額稅是否會轉(zhuǎn)嫁給購房者?二手房市遇冷會否助推一手房價格上漲?

  交通治理同樣存在類似尷尬。北京汽車限購、城區(qū)核心區(qū)停車費提高5至7倍已有兩年,高峰期擁堵城區(qū)幾乎成“停車場”。

  “目的地明明就在眼前,可車開過去還花半個多小時,讓人心里發(fā)慌!”全國政協(xié)委員施杰來京第一天就遭遇擁堵,他納悶,為什么限購又限號,還這么堵?

  這些尷尬并沒有引起警醒,一些城市擬將開征擁堵費、提高停車費作為治理“良方”。

  針對大氣污染問題,一些地方傳出正在研究征收排污費議題。

  面對日益嚴(yán)重的垃圾圍城,多地不約而同祭出了收費、漲價大旗;而武漢、合肥等地還將垃圾費與水費捆綁征收。

  “口袋比不上房價,治理趕不上污染,買車買不到速度!比珖舜蟠、民建浙江省副主委車曉端說,政府通過收費等措施,雖在一定程度上能緩解問題,但這畢竟不是根本措施,難以解決整個系統(tǒng)的問題。

  “價格杠桿”捉襟見肘 城市管理者現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”

  收了費,就能管用嗎?上海私家車牌拍賣費飆升至8萬,北京城區(qū)內(nèi)停車費成倍上漲,然而數(shù)據(jù)顯示,北京市機(jī)動車保有量從400萬輛升至500多萬輛,僅僅用了2年左右時間。提高收費并不能阻止國人對汽車的追捧,以及隨之帶來的擁堵和污染。

  “事實證明,收費式治理,邊際效應(yīng)是遞減的。”施杰委員說,目前針對私家車的收費已有燃油稅、車船稅、停車費等多項,而且不少稅費包含了城市基建、交通管理等費用,部分城市再征收擁堵費,給人感覺好像總在老百姓身上求解藥。

  事實上,中國在短時間內(nèi)就成為汽車產(chǎn)量和銷量世界第一的國家,包括城市規(guī)劃、公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、政策的引導(dǎo)、參與者的文明程度等等,都加大了“堵城”之困。

  “長期以來,我們的城市管理者陷入一個收費怪圈:限制或收費——短暫緩解——需求猛增——供給不足——更多限制或收費!比珖舜蟠怼⒕蘖瘓F(tuán)董事長楊建忠表示。

  楊建忠代表認(rèn)為,這樣的“收費思維”,凸顯了一些城市管理者面臨“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,只要是科學(xué)合理地使用“價格杠桿”,可能比“行政限令”效果更好。如果濫用,就可能在公共管理上捉襟見肘。

  全國人大代表傅企平說,在面對城市擁堵、高房價、城市污染等一些都市病時,政府應(yīng)該從管理上下功夫,如果管理部門總是用收費來解決問題,不僅加重群眾負(fù)擔(dān),也是一種缺乏智慧和能力的“懶政行為”。

  既做“加法”也做“減法” 多元治理力求“乘數(shù)”效應(yīng)

  英國倫敦從2003年開始收費,5年收了8億英鎊的“擁堵費”,但交通狀況并無改觀。紐約、東京等國際大都市致力于發(fā)展公共交通、規(guī)劃路網(wǎng)建設(shè),治堵效果反而顯著。這表明,收費與否并非城市擁堵的關(guān)鍵。隨著我國城市化建設(shè)的不斷推進(jìn),“都市病”作為社會管理的難點,必須擺上重要議事日程。一些代表委員表示,我們有我們的國情,收費不宜簡單“與國際接軌”,解決類似問題要靠“綜合治理”。

  “沒暴露問題時把車開得飛快,遇到情況就猛踩剎車。”全國人大代表、中國工程院院士王如松表示,現(xiàn)在一些地方政府公共管理思維簡單化,頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的思路行不通。

  “制定政策和立法要科學(xué)、惠民,慎用收費!避嚂远舜碚f,政府要少些管理思維,多些服務(wù)舉措,提高決策的科學(xué)性,增強政府管理水平。

  “有城市推出的公交免費乘坐的做法,就是改革的‘減法’。如鼓勵公眾地鐵出行,可在交通樞紐旁建立大型免費停車場!蓖跞缢纱碚f,這樣既節(jié)省資源能源,又便民惠民。

  陳海嘯代表認(rèn)為,建設(shè)服務(wù)型政府體現(xiàn)在政府對公共事務(wù)的細(xì)節(jié)之中。除了提供更多的服務(wù),政府還需要考慮如何組織百姓主動、積極地參與到公共事務(wù)中來,以公共參與方式來解決公共問題,如通過信息發(fā)布和輿論影響,引導(dǎo)公眾的行為。

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