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昨日，十二屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，批準(zhǔn)了這個方案。
當(dāng)天，國務(wù)院發(fā)函批復(fù)組建中國鐵路總公司，注冊資金為10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗資。盛光祖為中國鐵路總公司法定代表人、總經(jīng)理兼黨委書記。下午，中國鐵路總公司成立大會在原鐵道部舉行，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱出席并講話。
不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗資
批復(fù)說，中國鐵路總公司是由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。
中國鐵路總公司以鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)為主業(yè)，實行多元化經(jīng)營。負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，負(fù)責(zé)國家鐵路客貨運(yùn)輸經(jīng)營管理，承擔(dān)國家規(guī)定的公益性運(yùn)輸，保證關(guān)系國計民生的重點運(yùn)輸和特運(yùn)、專運(yùn)、搶險救災(zāi)運(yùn)輸?shù)热蝿?wù)。負(fù)責(zé)擬訂鐵路投資建設(shè)計劃，提出國家鐵路網(wǎng)建設(shè)和籌資方案建議。負(fù)責(zé)建設(shè)項目前期工作，管理建設(shè)項目。負(fù)責(zé)國家鐵路運(yùn)輸安全，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
中國鐵路總公司注冊資金為10360億元人民幣，不進(jìn)行資產(chǎn)評估和審計驗資；實有國有資本數(shù)額以財政部核定的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記數(shù)額為準(zhǔn)。
中國鐵路總公司的領(lǐng)導(dǎo)班子由中央管理；公司實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為公司法定代表人。
財務(wù)關(guān)系在財政部單列
批復(fù)說，中國鐵路總公司為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和國家控股公司，財務(wù)關(guān)系在財政部單列，并依照國家有關(guān)法律和行政法規(guī)，開展各類投資經(jīng)營業(yè)務(wù)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，建立健全公司的財務(wù)會計制度。
國務(wù)院同意將原鐵道部相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局（含廣州鐵路集團(tuán)公司、青藏鐵路公司）、3個專業(yè)運(yùn)輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為中國鐵路總公司的國有資本。
中國鐵路總公司的國有資產(chǎn)收益，應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，歷史債務(wù)問題沒有解決前，國家對公司暫不征收國有資產(chǎn)收益。在保證有關(guān)企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可集中部分國有資產(chǎn)收益，由公司用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
國家財政補(bǔ)貼公益性運(yùn)輸
建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。對于鐵路承擔(dān)的學(xué)生、傷殘軍人、涉農(nóng)物資等公益性運(yùn)輸任務(wù)，以及青藏線、南疆線等有關(guān)公益性鐵路的經(jīng)營虧損，研究建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制，研究采取財政補(bǔ)貼等方式，對鐵路公益性運(yùn)輸虧損給予適當(dāng)補(bǔ)償。
中國鐵路總公司組建后，繼續(xù)享有國家對原鐵道部的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)明確鐵路建設(shè)債券為政府支持債券。對企業(yè)設(shè)立和重組改制過程中涉及的各項稅費政策，按國家規(guī)定執(zhí)行，不增加鐵路改革成本。
焦點
交通運(yùn)輸部部長 楊傳堂
鐵道部拆分后公益部分不改
新京報訊 鐵道部拆分后，鐵路票價會不會上漲？昨日上午，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在人民大會堂接受采訪時表示，火車票價與機(jī)構(gòu)改革無關(guān)，鐵路運(yùn)輸具有一定的公益性，價格監(jiān)管仍由發(fā)改委和有關(guān)方面研究制定。
針對此次改革后，交通運(yùn)輸部如何統(tǒng)籌職能發(fā)揮更好的作用，楊傳堂表示，機(jī)構(gòu)改革方案通過之后，將按照國務(wù)院具體的部署，一步步向前推進(jìn)。交通部在轉(zhuǎn)換職能的過程中，將做到“無縫銜接”。
近日，最后一任鐵道部部長盛光祖曾表示，目前鐵路的平均票價是偏低的，今后的火車票價要按市場規(guī)律辦。
對此，楊傳堂回應(yīng)稱，火車票的價格與機(jī)構(gòu)改革沒有關(guān)系，價格監(jiān)管仍由發(fā)改委和有關(guān)方面共同研究制定。
而對于鐵道部下屬的18個鐵路局如何整合，楊傳堂表示應(yīng)該是在國家鐵路總公司成立掛牌之后，逐步推進(jìn)。
國土資源部部長 徐紹史
功能特殊 海事部門未整合
新京報訊 針對國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，海上維權(quán)執(zhí)法力量整合一事，國土資源部部長徐紹史昨日上午表示，交通部海事部門未能參與此次整合是因為其有特殊功能。
根據(jù)方案，海上的執(zhí)法隊伍將加以整合，包括海洋局的海監(jiān)、農(nóng)業(yè)部的漁政、海關(guān)總署的緝私，還有公安部的海警，把這四支執(zhí)法隊伍整合成一支隊伍。
徐紹史介紹說，方案把國家海洋局在海上維權(quán)執(zhí)法力量進(jìn)行了整合，既是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是海上維權(quán)執(zhí)法的需要�！跋嘈胚@四支力量整合之后，海上維權(quán)執(zhí)法的力量將大大加強(qiáng)，也能有力地促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！�
對于海事部門未參與整合的問題，徐紹史表示，機(jī)構(gòu)改革是一個循序漸進(jìn)的過程，成熟的先行，不成熟的將先觀望。海事部門有自己比較特殊的功能，方案最終確定的是對（其他）四支力量的整合。
中國鐵路總公司組建后，要加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸調(diào)度集中統(tǒng)一指揮，維護(hù)良好運(yùn)輸秩序，保證重點運(yùn)輸、公益性運(yùn)輸，確保鐵路運(yùn)輸安全和職工隊伍穩(wěn)定。
中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖表示機(jī)構(gòu)改革是一個循序漸進(jìn)的過程，成熟的先行，不成熟的先觀望。海事部門有自己比較特殊的功能，方案最終確定的是對（其他）四支力量的整合。 |
