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全國(guó)“兩會(huì)”后，新一輪省部級(jí)人事調(diào)整全面展開(kāi)，涉及多個(gè)中央部委和地方黨政高官。在此次調(diào)整中，多位中央部委負(fù)責(zé)人到地方擔(dān)任黨政“一把手”，也有部分地方高官赴京出任中央部委的負(fù)責(zé)人。中央與地方間高官的頻繁交流互動(dòng)，成為此次人事調(diào)整的亮點(diǎn)。
省部級(jí)官員多為高學(xué)歷
3月19日，青海、寧夏的“一把手”換帥，駱惠寧接替強(qiáng)衛(wèi)任青海省委書(shū)記，李建華接任張毅任寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記。
同日，證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清接替姜大明任山東省委副書(shū)記，在此前剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，姜大明出任國(guó)土資源部部長(zhǎng)�！�65后”西藏自治區(qū)副主席秦宜智調(diào)任團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記。青海和寧夏方面，郝鵬接替駱惠寧任青海省委副書(shū)記，劉慧接替王正偉任寧夏回族自治區(qū)黨委副書(shū)記。
新到地方任職的4位高官年齡都不到60歲，駱惠寧、李建華均是1954年出生，同為59歲，郭樹(shù)清57歲，而1965年出生的秦宜智最為年輕，僅有48歲。4人均有研究生及以上學(xué)歷，其中駱惠寧為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，郭樹(shù)清為法學(xué)博士。
西部艱苦地區(qū)干部獲提拔
全國(guó)“兩會(huì)”期間，11名地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)獲任新職。張慶黎、蘇榮、盧展工、王正偉、馬飚當(dāng)選全國(guó)政協(xié)副主席；吉炳軒、向巴平措、艾力更·依明巴海當(dāng)選為全國(guó)人大副委員長(zhǎng)；周強(qiáng)獲任最高人民法院院長(zhǎng)；姜大明擔(dān)任國(guó)土資源部部長(zhǎng)，李斌出任國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任，王正偉兼任國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)主任。
10省(區(qū)、市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)獲任新職后，至少有11個(gè)省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)將有人事調(diào)整，涉及河北、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖南、廣西、西藏、寧夏、新疆等，令人關(guān)注。
由于眾多地方官員和中央部委領(lǐng)導(dǎo)躋身國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，近期將有十幾個(gè)省份的黨政負(fù)責(zé)人調(diào)整，一些省長(zhǎng)升任省委書(shū)記，部分中央部門(mén)負(fù)責(zé)人也到地方，形成新的地方官員格局。
全國(guó)“兩會(huì)”期間的人事調(diào)整后，山東、黑龍江、寧夏、青海、西藏等省區(qū)以及眾多中央部委人事調(diào)整繼續(xù)進(jìn)行。1965年出生的西藏自治區(qū)黨委常委秦宜智，19日調(diào)團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記。過(guò)去十年，出自艱苦地區(qū)的干部屢獲提拔。
曾經(jīng)擔(dān)任西藏自治區(qū)黨委書(shū)記的張慶黎，當(dāng)選十二屆全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)，成為新一屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的核心成員之一。他已經(jīng)是過(guò)往五任西藏黨委書(shū)記之中產(chǎn)生的第四位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，足見(jiàn)中央對(duì)有西藏工作經(jīng)歷的官員的重視。
發(fā)改委聚集4位中央委員
近日，國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)作出調(diào)整，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心劉鶴、原電監(jiān)會(huì)主席吳新雄履新發(fā)改委副主任，孫志剛不再擔(dān)任發(fā)改委副主任。此次人事調(diào)整后，素有“小國(guó)務(wù)院”之稱的國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)中有4位是十八屆中央委員，分別是主任徐紹史、副主任解振華、劉鶴和吳新雄。一個(gè)部委同時(shí)聚集4位中央委員，這在國(guó)務(wù)院組成部門(mén)中極為少見(jiàn)。
在新一屆國(guó)務(wù)院25個(gè)組成部門(mén)中，公安部領(lǐng)導(dǎo)中有3位中央委員，其余大部分部委只有1位中央委員，住建部和央行則暫無(wú)中央委員。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，其前身是國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)，成立于1952年。原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)于1998年更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，又于2003年將原國(guó)務(wù)院體改辦和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委部分職能并入，改組為現(xiàn)在的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。發(fā)改委目前擁有辦公廳等28個(gè)司局級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)，以及直屬機(jī)關(guān)黨委、審計(jì)局等相關(guān)機(jī)構(gòu)，同時(shí)管理國(guó)家糧食局、國(guó)家能源局兩個(gè)副部級(jí)單位。根據(jù)2013年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，原屬于國(guó)家計(jì)生委的“研究擬定人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)”劃歸發(fā)改委，被認(rèn)為國(guó)家發(fā)改委再次擴(kuò)權(quán)。
部分人事調(diào)整一覽
●吉炳軒：
現(xiàn)任全國(guó)人大副委員長(zhǎng)，之前任黑龍江省委書(shū)記。
●向巴平措：
現(xiàn)任全國(guó)人大副委員長(zhǎng)，之前任西藏自治區(qū)人大常委會(huì)主任。
●艾力更·依明巴海：
現(xiàn)任全國(guó)人大副委員長(zhǎng)，之前任新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)主任。
●張慶黎 ：
現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)，之前任河北省委書(shū)記。
●蘇榮：
現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席，之前任江西省委書(shū)記。
●王正偉：
現(xiàn)任政協(xié)副主席兼國(guó)家民委主任，之前任寧夏回族自治區(qū)主席。
●馬飚：
現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席，之前任廣西壯族自治區(qū)主席。
●盧展工：
現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席，之前任河南省委書(shū)記。
●周本順：
現(xiàn)任河北省委書(shū)記，之前任中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)副主任，中央政法委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。
●王憲魁：
現(xiàn)任黑龍江省委書(shū)記，之前任黑龍江省長(zhǎng)。
●強(qiáng)衛(wèi)：
現(xiàn)任江西省委書(shū)記，之前任青海省委書(shū)記。
●郭庚茂：
現(xiàn)任河南省委書(shū)記，之前任河南省長(zhǎng)。
●李建華：
現(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)黨委書(shū)記，之前任國(guó)家行政學(xué)院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)。
●駱惠寧：
現(xiàn)任青海省委書(shū)記、省長(zhǎng)，之前任青海省長(zhǎng)。
●姜大明：
現(xiàn)任國(guó)土資源部部長(zhǎng)，之前任山東省省長(zhǎng)。
●李斌：
現(xiàn)任國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任，之前任安徽省長(zhǎng)。
●陸昊：
現(xiàn)任黑龍江省委副書(shū)記，之前任團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記。
●秦宜智：
現(xiàn)任團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記，之前任西藏自治區(qū)副主席。
●郝鵬：
現(xiàn)任青海省委副書(shū)記，之前任西藏自治區(qū)黨委常務(wù)副書(shū)記。
●謝伏瞻：
現(xiàn)任河南省委副書(shū)記，之前任國(guó)務(wù)院研究室主任。
●郭樹(shù)清：
現(xiàn)任山東省委副書(shū)記，之前任證監(jiān)會(huì)主席。
相關(guān)鏈接
部委一把手陸續(xù)敲定
值得注意的是，本輪大部制改革中新組建的一批政府機(jī)構(gòu)，其“一把手”人選已陸續(xù)敲定。部分合并和撤銷涉及的官員也被安排到其他部門(mén)擔(dān)任職務(wù)。
鐵道部在大部制改革中職能被一分為三。原鐵道部部長(zhǎng)盛光祖已獲任中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記。據(jù)國(guó)內(nèi)多家媒體報(bào)道，原鐵道部副部長(zhǎng)陸東�；�?qū)⒊鋈螄?guó)家鐵路局局長(zhǎng)一職。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)已撤銷，并入重新組建的國(guó)家能源局。國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席吳新雄將成為電監(jiān)會(huì)和國(guó)家能源局合并后新國(guó)家能源局的負(fù)責(zé)人。值得一提的是，身為正部級(jí)官員的吳新雄，在過(guò)去的兩年當(dāng)中，其從江西省省長(zhǎng)到電監(jiān)會(huì)主席再到發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)，進(jìn)行了三次角色轉(zhuǎn)換。
安徽省長(zhǎng)李斌出任國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)首任主任，原國(guó)家計(jì)生委主任王俠則調(diào)任全國(guó)供銷總社黨組書(shū)記，并提名為理事會(huì)主任人選。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛，調(diào)任國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、黨組副書(shū)記。
此外，重新組建后的國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)班子也配備到位。劉賜貴任國(guó)家海洋局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記兼中國(guó)海警局政委；孟宏偉任國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記兼中國(guó)海警局局長(zhǎng)，并繼續(xù)兼任公安部副部長(zhǎng)、黨委委員。
新組建的國(guó)家新聞出版廣電總局的人事安排近日到位。原新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰已出任全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員。原國(guó)家廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝和原新聞出版總署黨組書(shū)記蔣建國(guó)分別出任新組建的新聞出版廣電總局局長(zhǎng)和黨組書(shū)記。
文科背景官員多了起來(lái)
梳理去年以來(lái)人事調(diào)整涉及的官員履歷，高學(xué)歷、文科背景增多是值得關(guān)注的新特點(diǎn)。他們中不乏碩士、博士，有的是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)出身。
國(guó)家行政學(xué)院竹立家教授表示，領(lǐng)導(dǎo)干部的年輕化和注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都是這次調(diào)整非常鮮明的特點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)歷也有所提升。目前，我國(guó)地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部中，經(jīng)濟(jì)學(xué)和工科背景的仍然比較突出。中國(guó)社會(huì)管理、法理、歷史、哲學(xué)等學(xué)歷背景的領(lǐng)導(dǎo)干部急需擴(kuò)充。
北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究院院長(zhǎng)彭真懷對(duì)此也表示認(rèn)同，在他看來(lái)，隨著我國(guó)建立服務(wù)型政府的不斷深入，法學(xué)、歷史、哲學(xué)背景的人將越來(lái)越多地?fù)?dān)任地方重要職務(wù)，而這一趨勢(shì)已經(jīng)在發(fā)達(dá)國(guó)家體現(xiàn)得較為普遍。
中央與地方干部
交流趨勢(shì)進(jìn)一步加大
此次地方高官調(diào)整的又一大特點(diǎn)是，中央與地方干部交流的趨勢(shì)進(jìn)一步加大。“中央部委領(lǐng)導(dǎo)和地方高官互調(diào)，有利于干部?jī)?yōu)缺點(diǎn)的互補(bǔ)。畢竟部委高官只是主管某一領(lǐng)域，而地方一把手就要抓全盤(pán)工作，這種鍛煉還是很必要的�！敝袊�(guó)人民大學(xué)公共管理系教授毛壽龍如是說(shuō)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，“東西交流，上下互動(dòng)”將成為未來(lái)干部交流的一個(gè)主要方向和趨勢(shì)。
中共中央黨校蔡霞教授曾發(fā)表文章認(rèn)為，一些長(zhǎng)期在基層工作、在群眾工作部門(mén)的同志走到了省級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，這是非常值得重視的新現(xiàn)象。這次調(diào)整的另一個(gè)特點(diǎn)是這一批省級(jí)黨政主要干部大多是1950年代出生的人，他們和新中國(guó)一起成長(zhǎng)，一方面，受黨的理想信念和優(yōu)良傳統(tǒng)教育比較扎實(shí)；另一方面，他們是改革開(kāi)放事業(yè)的受益者、參加者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
“雙向交流”頻繁
意在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略
除了不同板塊干部交流步伐加快，此輪省部級(jí)干部調(diào)整的另一大特色就是中央地方干部的“雙向交流”加快。
從這次省部級(jí)干部調(diào)整中可以看出，既有中央高官調(diào)任地方任職，也有地方官員調(diào)任中央部委。
中國(guó)管理科學(xué)研究院區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)張乃劍認(rèn)為，中央和地方交流干部，便于中央了解地方的情況，也便于地方干部了解中央政府的運(yùn)行決策程序。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬則分析認(rèn)為，中央各部委干部各有所長(zhǎng)，視野更為宏觀，能力也比較強(qiáng)。中央和地方干部的對(duì)調(diào)，可以加強(qiáng)資源的對(duì)接。
“現(xiàn)在政府調(diào)動(dòng)選擇官員要適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)要求官員要有宏觀戰(zhàn)略，要有全局觀念，這樣便于他們更好地執(zhí)行工作�！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院汪玉凱教授指出。而中央干部則一般更有全局觀念和宏觀戰(zhàn)略。
2004年《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確提出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有五種能力：科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。
中央地方干部加快交流，一個(gè)更為明顯的意圖則是為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的落實(shí)。易鵬認(rèn)為，很多國(guó)家政策出來(lái)后，需要中央派干部去落實(shí)。
汪玉凱則舉例說(shuō)，比如今年出臺(tái)了主體功能區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，盡管這個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃得非常好，但要在地方落實(shí)起來(lái)卻比較難。因此中央確實(shí)需要派出一些對(duì)政策非常了解，有大局意識(shí)的官員去落實(shí)，否則這個(gè)這個(gè)戰(zhàn)略就無(wú)法落到實(shí)處。
姜大明：
告別山東時(shí)數(shù)次拭淚
3月19日下午，山東省委常委擴(kuò)大會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上，宣布了中央關(guān)于省領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定。姜大明作了講話，深情告別山東。
1998年，姜大明從共青團(tuán)中央來(lái)到山東工作，轉(zhuǎn)眼間已經(jīng)15年。即將離別的他，復(fù)雜的心情難以言表。回首15年不平凡歷程，姜大明激動(dòng)難抑。他引用著名詩(shī)人艾青的詩(shī)句，表達(dá)自己對(duì)齊魯兒女、山東大地深深的熱愛(ài)和眷戀之情：“為什么我的眼里常含淚水？因?yàn)槲覍?duì)這土地愛(ài)得深沉！”話到此處，姜大明再也抑制不住，幾度哽咽，數(shù)次拭淚……
郭樹(shù)清：
曾“胡蘿卜加大棒”治股市
2011年10月，郭樹(shù)清出任證監(jiān)會(huì)主席、黨委書(shū)記。他執(zhí)掌證監(jiān)會(huì)的18個(gè)月時(shí)間里，對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)連續(xù)開(kāi)出各種“猛藥”，包括鼓勵(lì)上市公司分紅、內(nèi)幕交易零容忍、IPO制度改革、打擊炒新、完善退市制度、引入長(zhǎng)期投資者、降低交易和監(jiān)管費(fèi)用等。他推出的各項(xiàng)改革，更加注重中國(guó)資本市場(chǎng)總體規(guī)劃和遠(yuǎn)程設(shè)計(jì)，按照“放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管”的總體思路，采取了“胡蘿卜加大棒”的方式，給證券機(jī)構(gòu)、上市公司松綁，降低相關(guān)業(yè)務(wù)門(mén)檻，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)證券市場(chǎng)上違法違規(guī)的打擊和懲罰力度。
陸昊：
中國(guó)最年輕省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)
出任黑龍江省委副書(shū)記的陸昊，35歲就當(dāng)選北京市副市長(zhǎng)，成為最年輕的副部級(jí)高官，這又成為媒體和政界熱議的一個(gè)焦點(diǎn)。這樣年輕擔(dān)任如此高職，不僅在北京絕無(wú)僅有，在全國(guó)范圍內(nèi)也獨(dú)此一例，海外媒體甚至一度熱議此為“陸昊現(xiàn)象”。在陸昊以35歲的“低齡”成為北京“史上最年輕的副市長(zhǎng)”之后，他的高中班主任顧銘琴曾意味深長(zhǎng)地對(duì)媒體說(shuō)：“這不是他的終點(diǎn)。”不過(guò)，顧老師沒(méi)有想到她這句話會(huì)應(yīng)驗(yàn)得這么快�！ ≡谌伪本┦懈笔虚L(zhǎng)的第六個(gè)年頭，2008年5月，41歲的陸昊接替他的北大校友胡春華，出任擁有7000多萬(wàn)青年團(tuán)員的共青團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記。41歲的陸昊，又創(chuàng)造中國(guó)正部級(jí)干部年齡的新低。 |
