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安陽市房管局一位官員向本刊記者表示，原安陽市長董永安被“雙規(guī)”，其實與安陽市房管局長耿清江的落馬無直接關(guān)聯(lián)，并不是坊間盛傳的“耿清江‘咬出’了董永安”。 這位官員稱，董永安事發(fā)，導(dǎo)火索其實是土地問題，“就是華城國際花園項目所在的那塊地”
1月5日，河南省交通運輸廳（下稱河南省交通廳）召開節(jié)前廉政談話會，河南省交通廳機關(guān)全體人員共200余人參加了會議。
會上，河南省預(yù)防腐敗局副局長、省紀委副秘書長侯玉林要求大家堅定反腐倡廉的決心和信心，嚴格堅守，切實做到廉潔自律。
本次廉政談話會是否與河南省交通廳廳長董永安有關(guān)？河南省交通廳辦公室宣傳科科長徐磊沒有正面回答。
徐磊告訴《瞭望東方周刊》，召開節(jié)前廉政談話會是廳里的例行工作，“以往也有”，但這一次，從會議規(guī)模上來看，明顯不同以往，“應(yīng)該有一定的針對性”。
在本次節(jié)前廉政談話會現(xiàn)場，河南省交通廳廳長董永安的身影并沒有出現(xiàn)。有消息稱，董永安在10天之前已被“雙規(guī)”。
交通廳長突被“雙規(guī)”
2010年12月30日下午，一條關(guān)于“河南省交通廳廳長董永安被‘雙規(guī)’”的帖子出現(xiàn)在安陽論壇。
帖子稱，因涉嫌貪污受賄等違法違紀問題，安陽市原市長、河南省交通廳廳長董永安于近期被紀檢部門“雙規(guī)”。2010年12月30日上午，安陽市人大常委會緊急召開臨時常委會議，依法免去董永安的省人大代表資格，為下一步檢察機關(guān)對其實施逮捕做好了程序上的準備。
消息傳出，一片嘩然。許多網(wǎng)友開始上網(wǎng)搜索董永安的新聞，試圖從公開的新聞報道中搜尋到有關(guān)“董永安被‘雙規(guī)’”的蛛絲馬跡。與此同時，“董永安出事了”的消息也在河南官場及坊間流傳。
董永安受到如此矚目，與他的“交通廳長”身份有關(guān)。在此之前，因為涉及貪腐，河南省交通廳已有三任廳長相繼落馬入獄。
本刊記者登錄河南省交通廳官方網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)董永安的個人信息已經(jīng)從“廳領(lǐng)導(dǎo)”欄下消失，其公開活動報道也截止到2010年12月17日。
“他（董永安）確實被‘雙規(guī)’了。”1月17日，河南省交通廳辦公室副主任康繼民向《瞭望東方周刊》證實。
一位河南官員向本刊記者透露了董永安被“雙規(guī)”的相關(guān)情況：2010年12月下旬，正在鄭州參加河南省委經(jīng)濟工作會議的董永安，被兩名紀委的工作人員帶走調(diào)查。
5天后，安陽市十二屆人大常委會召開第十三次會議。會議審議并通過了市人大常委會關(guān)于接受董永安辭去河南省第十一屆人民代表大會代表職務(wù)的決定。
“準確地說，他是12月25日被‘雙規(guī)’的�！�1月17日，河南省交通廳辦公室宣傳科科長徐磊向本刊記者透露，事發(fā)后，河南省交通廳召開了一次內(nèi)部會議，河南省紀委駐河南省交通廳紀檢組組長王曉共對有關(guān)情況做了簡要的通報，要求按原廳里制定的工作計劃繼續(xù)推動，對2010年各項工作進行總結(jié)，對2011年和“十二五”的工作進行布置。此后，河南省交通廳的日常工作，由現(xiàn)任副廳長李和平主持。
關(guān)于董永安被“雙規(guī)”的具體原因，徐磊只透露說董“涉嫌嚴重違紀”。
此前，河南省紀委駐河南省交通廳紀檢組組長王曉共曾向媒體透露，董永安被“雙規(guī)”后，河南省紀委和省委組織部人員曾到省交通廳簡單通報情況，說董涉嫌經(jīng)濟犯罪，涉案事由發(fā)生在董任安陽市委副書記、市長期間，而非交通廳廳長任內(nèi)，“具體的涉案事由和涉案金額沒有提及”。
“年齡最小的技術(shù)權(quán)威”
現(xiàn)年55歲的董永安，是陜西省西安市人。1982年，從西安交通大學(xué)氣體動力工程專業(yè)畢業(yè)的董永安，進入洛陽第一拖拉機制造廠（以下簡稱一拖）動能公司熱力車間做技術(shù)員。
之后，董永安不斷進步，先后擔(dān)任車間主任、公司副經(jīng)理、副總工程師、總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理等職。2002年，在進入一拖的第20個年頭，董永安在一拖的事業(yè)達到了頂峰：他被任命為中國一拖集團有限公司董事長、中國第一拖拉機工程機械集團董事長、黨委書記。
在一拖，提起“老廠長”董永安，不少老員工充滿敬意，“他是個專家型的領(lǐng)導(dǎo)，懂技術(shù)，愛研究。”
資料顯示，研究生學(xué)歷的董永安，是河南科技大學(xué)的兼職教授，還是中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會理事、中國機械工業(yè)聯(lián)合會常務(wù)理事。
1998年，董永安負責(zé)的管理科研課題《面向市場、轉(zhuǎn)換機制、精益管理、集約增效》獲河南省企業(yè)管理研究成果二等獎，2002年中國農(nóng)業(yè)機械學(xué)會授予他“中國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展貢獻獎”。
董永安的一位校友曾撰文說，由于虛心學(xué)習(xí)、刻苦鉆研、工作出色，董永安多次被破格提拔，“38歲那年，他再次被破格提拔為一拖集團副總工程師，成為一拖集團歷史上年齡最小、資歷最淺、精力最旺盛的技術(shù)權(quán)威。”
直到今天，許多一拖人依然認為是董永安把一拖帶出了困境，實現(xiàn)了整體扭虧為盈，使一拖進入了高速發(fā)展的快車道。
當然，并非所有的一拖員工都肯定董永安。其中就有一位一拖員工發(fā)帖控訴：董在外辦公司轉(zhuǎn)移資金供自己揮霍貪污??
董永安曾經(jīng)向這位校友坦言，國企很難干，矛盾、體制、觀念等制約太多，“我在董事長位置上干了才一年，高血壓、心臟病、失眠等疾病就接踵而來，特別是精神壓力太大”。
想不到
2004年，在“很難干”的國企摸爬滾打了22年的董永安正式步入政壇，當年2月，他被調(diào)任安陽市委副書記、代市長，兩個月后，正式擔(dān)任市長。
關(guān)于董永安在安陽工作時的情況，安陽市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)一位官員在接受《瞭望東方周刊》采訪時表示，董性格溫和，處事謹慎，作為外地來的干部，其不如繼任者張笑東“實干”。
另一位安陽官員也認為董永安“缺乏魄力”，“他從國有企業(yè)來到政府機關(guān)，對諸多問題可能尚不適應(yīng)�！�
不過，當?shù)匾晃幻襟w記者卻對董永安表示肯定，稱其“比較親民”。他說，董永安曾經(jīng)在街上給環(huán)衛(wèi)工人鞠躬，還帶頭上街撿煙頭，由此贏得了不少口碑。
2008年3月，董永安調(diào)任河南省交通廳黨組書記、廳長。在離開安陽赴河南省交通廳履新時，董永安曾被安陽市委書記評價“為安陽的改革發(fā)展做出了重要貢獻”。
在董永安主政河南省交通廳期間，河南交通事業(yè)迎來了空前的高速發(fā)展。截至2010年12月底，河南省高速公路通車總里程達到5016公里，連續(xù)5年保持高速公路通車里程全國第一。
不僅如此，河南全省公路通車總里程繼續(xù)保持全國第一，農(nóng)村公路通車總里程也位居全國第一，并率先在我國中西部地區(qū)實現(xiàn)了行政建制村村村通油路或水泥路。目前，全省18個省轄市和95％的縣城已全部實現(xiàn)高速公路連接，初步形成了以高速公路為主骨架、以國省干線公路為支撐、以農(nóng)村公路為脈絡(luò)的干支相連、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。
“這些都與董廳長的真抓實干分不開�！焙幽鲜〗煌◤d一位工作人員如是評價。對于董永安突被“雙規(guī)”，這位工作人員尤其震驚，“想不到，他一直高調(diào)反腐倡廉，并且平時也處事謹慎�！�
在當選安陽市市長之初，董永安曾用三句話概括了自己的從政原則：常修從政之德，常思富民之策，常懷律己之心。
董永安說，他會時刻牢記“兩個務(wù)必”，嚴于律己，自覺抵制各種消極腐敗現(xiàn)象的侵襲，正確行使權(quán)力。
令人意外的是，僅僅幾年之后，董永安即因“嚴重違紀”被紀委部門“雙規(guī)”。消息人士稱，董的事發(fā)，正是其在安陽任職期間出了問題。
“并非被房管局長‘咬出’”
此前，安陽市盛傳，董永安被“雙規(guī)”，是被三個月前落馬的安陽市房管局局長耿清江“咬出”的。
據(jù)稱，因受賄100多萬元，耿清江于2010年10月被安陽市紀委“雙規(guī)”。后來，耿清江交代了其向時任安陽市長董永安行賄的事。
關(guān)于安陽市房管局局長耿清江被“雙規(guī)”的原因，安陽市一位官員向本刊記者透露，主要是耿清江“拒絕履職”。
2010年初，耿清江被任命為安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長，但耿對此職并不滿意，一直未去報到。開始時，耿以各種理由推脫，后來拒絕參加市里的會議，“消極怠工”。
耿的表現(xiàn)很快引起了安陽市領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，這時，剛好有人舉報耿清江個人問題，耿清江不久被“雙規(guī)”。
在安陽市政府網(wǎng)站上，本刊記者找到了2010年1月22日下達的這份任命通知，上面寫著，根據(jù)安組干〔2010〕8號文件提名，市政府決定，耿清江同志任安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長兼安陽市房產(chǎn)管理中心主任（列侯津琪之后）。
1月18日下午，在安陽市建委人事科，工作人員向《瞭望東方周刊》證實，耿清江雖然被任命到建委工作，但實際上并沒有真正過來上班，“文件是下了，人一直沒過來�！�
耿清江在2010年10月被“雙規(guī)”后，安陽市房管局局長一職空缺至今，目前由該局副局長宋江玉主持工作。
同日下午，安陽市房管局副局長宋江玉向《瞭望東方周刊》證實，耿清江已經(jīng)被“雙規(guī)”，至于具體原因，他沒有接到通報，“不了解情況”。
1月19日上午，安陽市紀委辦公室副主任陳長春請示領(lǐng)導(dǎo)后告知《瞭望東方周刊》，由于耿清江的案子正在調(diào)查之中，沒有結(jié)論，案件細節(jié)目前還不便向外透露。
至于董永安被“雙規(guī)”，是否涉及耿清江及安陽市其他干部，陳長春表示“不太清楚”。
不過，安陽市房管局一位官員向本刊記者表示，原安陽市長董永安被“雙規(guī)”，其實與安陽市房管局長耿清江的落馬無直接關(guān)聯(lián)，并不是坊間盛傳的“耿清江‘咬出’了董永安”。
這位官員稱，董永安事發(fā)，導(dǎo)火索其實是土地問題，“就是華城國際花園項目所在的那塊地”。
充滿“變數(shù)”的重點項目
華城國際花園位于安陽市安東新區(qū)文峰大道與朝陽路交岔口，是安陽華城置業(yè)有限公司開發(fā)的綜合住宅項目。項目規(guī)劃總用地140余畝，總建筑面積23萬平方米，共有8棟28層、2棟19層高層住宅樓、4棟12層小高層住宅樓。
不過，這是規(guī)劃修改后的數(shù)字。
在2008年規(guī)劃之初，這個項目的全稱是“華城國際綜合項目”，規(guī)劃總用地15.41公頃（約合231.15畝），是安陽市2008年重點項目。主要包括5萬平方米的華城國際大酒店（五星級）、5.8萬平方米的華城國際商務(wù)樓和19萬平方米的華城國際花園。
據(jù)當?shù)孛襟w報道，2007年12月21日，華城國際大酒店建設(shè)項目正式破土動工。時任安陽市委副書記、市長的董永安參加了奠基儀式，并對華城國際大酒店項目給予了高度肯定：“對加速安東新區(qū)建設(shè)步伐、提升東區(qū)綜合服務(wù)功能、打造秀美宜居城市提供了有利條件，從而加快了豫北區(qū)域性中心強市進程，有助于完善區(qū)域功能并提升安陽的美譽度�！�
到了2009年10月，這個項目發(fā)生了變化，根據(jù)安陽市城市規(guī)劃管理局的規(guī)劃公示，該項目已經(jīng)變成了“華城國際花園項目”，華城國際大酒店和華城國際商務(wù)樓已從規(guī)劃圖上消失。
“一分為二了！”一位知情人向本刊記者透露，這塊地后來被分成了兩部分，南面約69畝歸華城國際花園項目所有，北面其余地塊歸另外一家公司所有。
隨著土地的易主，項目內(nèi)容也發(fā)生了巨變。華城國際大酒店和華城國際商務(wù)樓項目就此擱淺，取而代之的是河南昊瀾實業(yè)集團有限公司開發(fā)的“昊瀾戴斯大酒店”項目。
河南昊瀾實業(yè)集團有限公司官方網(wǎng)站顯示，2010年11月29日，安陽市委書記張廣智、市長張笑東、政協(xié)主席趙微、常務(wù)副市長馬林青、副市長代毅君等四套班子領(lǐng)導(dǎo)到安陽迎賓館項目工地現(xiàn)場進行了慰問視察，“市委書記、市長及各位領(lǐng)導(dǎo)對該項目給予了高度評價，并對項目現(xiàn)狀及未來發(fā)展提出了建設(shè)性意見”。
1月19日中午，本刊記者來到昊瀾戴斯大酒店項目所在地，安陽市安東新區(qū)文峰大道與朝陽路交叉口東南角，實地調(diào)查相關(guān)情況。
在工地東側(cè)，六棟園林式別墅已經(jīng)封頂，昊瀾戴斯大酒店主樓正在施工。工地西側(cè)，一棟橢圓形的售樓部正在建造。
在售樓部背后，有一座已經(jīng)停工的建筑，上面的鋼筋銹跡斑斑，現(xiàn)場工人告訴本刊記者，“那是以前留下的�！边@位工人介紹，因為資金問題，以前開工建設(shè)的華城國際大酒店中途停工了，留下了這么一個“爛尾樓”，至于將來怎么處理，還沒有最終決定。
而在昊瀾戴斯大酒店南側(cè)的華城國際花園，本刊記者看到，數(shù)棟高層、小高層住宅樓已經(jīng)竣工，工人們正在鋪設(shè)管道、修整道路。售樓部工作人員介紹，這里的房子均價3800元/ 平方米，“春節(jié)后就能交房�！�
在華城國際花園的沙盤模型上，靠近文峰大道一側(cè)依然矗立著“華城國際大酒店”及“華城國際商務(wù)樓”模型。不過，工作人員解釋，這些并沒有建成，也不是他們?nèi)A城置業(yè)公司的項目了。
幫人“拿地”東窗事發(fā)
安陽市房管局一位官員告訴《瞭望東方周刊》，安陽市安東新區(qū)有一塊地皮，原來是安陽市城市建設(shè)投資有限公司的，后來，在時任市長董永安的“幫助”下，這塊地被兩個南方老板買去。
這兩個南方人拿到土地后，并沒有直接開發(fā)，而是轉(zhuǎn)手倒賣給了另外一家公司，空手套取了巨額差價。
后來，不知道什么原因，此事敗露，董永安的問題也同時暴露，2010年底，已經(jīng)調(diào)任河南省交通運輸廳廳長的董永安被“雙規(guī)”。
對此，安陽市政府一位官員透露，董永安出事，確實因為“幾個項目”。而來自安陽市建委系統(tǒng)的消息則說，董永安涉及的是華城國際花園項目。
坊間傳言，因“幫助”南方老板拿地有功，董永安收到了這兩個南方老板巨額“感謝費”。
后來，兩個南方老板在分配巨額利潤時發(fā)生爭執(zhí)，互相揭發(fā)，最終導(dǎo)致“倒地”一事敗露，曾經(jīng)“幫助”過他們的董永安的相關(guān)問題隨之浮出水面。
《瞭望東方周刊》獲悉，此事背后另有內(nèi)幕。
安陽市華城國際綜合項目是由安陽市發(fā)改委立項的招商引資項目，是安陽市2008年重點工程項目，包括華城國際大酒店、商務(wù)樓和華城國際花園高層住宅。
2006年11月，安陽市召開協(xié)調(diào)會，決定由市政府委托文峰區(qū)政府征用東區(qū)五星級酒店項目所需土地。
同年12月8日，安陽市城市建設(shè)投資有限公司法人張晉湘（時任安陽市財政局副局長）與安陽華地置業(yè)有限責(zé)任公司法人倪榮泉簽訂協(xié)議，合作開發(fā)建設(shè)占地200畝的華城國際綜合項目。
有知情人說，當年44歲的倪榮泉是河南洛陽人，與在洛陽一拖工作20余年的董永安熟識。
后來，由于“規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)辦理停滯”，剛剛開工不久的該項目全面停工，項目被迫分割、轉(zhuǎn)讓：安陽華城置業(yè)有限公司取得華城國際花園項目開發(fā)權(quán)，華城國際大酒店及商務(wù)寫字樓被分割給安陽大成置業(yè)有限公司。
接下來，安陽華城置業(yè)有限公司完成了對華城國際花園的開發(fā)建設(shè)，而北側(cè)的華城國際大酒店及商務(wù)寫字樓部分一直停滯，直到后來河南昊瀾實業(yè)集團有限公司介入。
知情人說，倪榮泉的安陽華地置業(yè)有限責(zé)任公司，在董永安的“幫助”下順利拿地，沒有實質(zhì)開發(fā)，然后分割、轉(zhuǎn)讓給別的公司，獲取了巨額利潤。
后來，倪榮泉空手套地、倒賣牟利的行為被人舉報，曾經(jīng)的“幫忙者”董永安亦被牽連進來。
董永安被“雙規(guī)”，是否真如安陽官員所說“因為華城國際項目的土地問題”？
1月17日，本刊記者電話聯(lián)系河南省紀委辦公廳，工作人員告訴本刊記者，他們不接受采訪。1月18日，本刊記者聯(lián)系河南省紀委宣教室，同樣未獲任何消息。
安陽市紀委及官方其他部門則告知“董永安是省管干部”為由，未予證實董永安被“雙規(guī)”是否與華城國際項目有關(guān)。
“華城國際綜合項目”為什么要修改規(guī)劃？這塊土地因何分家易主？五星級大酒店項目為何會中途停工、易幟再建？華城項目的土地問題究竟有何內(nèi)幕？
1月19日下午，本刊記者來到安陽市國土資源局進行采訪。該局辦公室副主任齊方與本刊記者約定，第二天上午安排人接受采訪。
第二天上午，當本刊記者再次聯(lián)系齊方時，被告知剛剛接到市里有關(guān)部門的通知，關(guān)于此事，由安陽市有關(guān)部門統(tǒng)一發(fā)布消息。
落馬廳長均擅長“口頭反腐”
在董永安被“雙規(guī)”之前，河南省交通廳已經(jīng)有三任廳長相繼貪腐“落馬”，值得注意的是，和董永安一樣，他們在落馬前，也都有慷慨激昂、正義凜然的“反腐名言”。
1997年10月，河南省交通廳原廳長曾錦城，因受賄被判刑15年。2001年3月，曾錦城的繼任者、河南省交通原廳長張昆桐因受賄、挪用公款罪被判處無期徒刑。2001年12月中旬，時任河南省交通廳廳長石發(fā)亮，同樣涉嫌違紀違法，被省紀委“雙規(guī)”，后被查實受賄1900多萬元，被判處無期徒刑。
值得注意的是，三任“落馬”的河南省交通廳長均有各自的“反腐名言”。
據(jù)媒體報道，曾錦城在任時就曾以寫血書的方式給河南省委表白：“我以一個黨員的名義向組織保證，我絕不收人家的一分錢，絕不做對不起組織的一件事??”；曾錦城案發(fā)后，第二任“落馬”廳長張昆桐一上任便向省委領(lǐng)導(dǎo)表示一定要吸取前任廳長的沉痛教訓(xùn)，并提出口號：“讓廉政在全省高速公路上延伸”；張昆桐被捕后，第三任“落馬”廳長石發(fā)亮在剛上任時也表示要吸取張的教訓(xùn)，提出的口號是“一個‘廉’字值千金”，并將其細化成“兩個原則”：“不義之財分文不取，人情工程一件不干”。
事實表明，他們?nèi)俗罱K都違背了這些“反腐名言”，走進了貪污腐敗的歧途。
據(jù)了解，從三任廳長“前腐后繼”到董永安“重蹈腐轍”，其間有一位廳長是例外的，他就是現(xiàn)任河南省政府省長助理、省政府秘書長的安惠元。
2003年2月至2008年3月，安惠元曾擔(dān)任河南省交通廳黨組書記、廳長。
對于安惠元的例外，河南省一位政府官員道出了其中的“秘訣”。在他上任交通廳廳長一職前，省里曾提出三位候選人，安惠元排在第三。
河南省主要領(lǐng)導(dǎo)親自找他談話，并面授“秘訣”：誰的飯都不吃，誰的酒都不喝，誰的煙都不接。
一位接近安惠元的人士向本刊記者披露，安惠元為此在交通廳宣布了一項“硬性規(guī)定”，無論誰，說事不能到安的家中，只能在辦公室進行。安惠元同時向家屬交代，不論是誰來送禮品，不管價值多少錢，一律不能進門。否則，當場扔出門外。 |
