昨天,全國政協(xié)十一屆四次會議第三次全體會議上,劉佩智委員作大會發(fā)言時透露,三鹿事件后的2009年,我國乳制品進口由12.06萬噸猛增到59.7萬噸;高端嬰幼兒進口奶粉所占份額接近90%。他建議,產(chǎn)業(yè)界、各級政府、行業(yè)協(xié)會等切實履職盡責(zé),確保消費者“吃得安全、吃得放心”。
調(diào)查顯示七成公眾對食品沒有安全感
劉佩智說,中國人講開門七件事,“柴米油鹽醬醋茶”,其中六件與吃有關(guān),食品安全是人民群眾最直接、最根本的民生。今年1月,《小康》雜志發(fā)布的年度消費者食品安全信心報告顯示,近七成公眾對食品“沒有安全感”。
劉佩智說,我國食品安全隱患主要是人為污染和“添加泛濫”。其中的原因是企業(yè)主體責(zé)任不落實、政府部門監(jiān)管不到位,而根本原因是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式落后,產(chǎn)業(yè)化、規(guī);(biāo)準(zhǔn)化程度不高,生產(chǎn)源頭分散,政府監(jiān)管難。
對話
【對話動機】
三聚氰胺奶粉為何重現(xiàn)江湖?內(nèi)地游客為何在香港和澳門搶購進口奶粉?國家三鹿奶粉專項整治活動效果如何?如何重塑民眾對中國食品的信心?針對上述問題,昨天,全國政協(xié)委員、國務(wù)院食品安全委員會辦公室副主任劉佩智接受本報專訪時稱,內(nèi)地游客港澳搶奶粉只是暫時現(xiàn)象,整治完善后,企業(yè)信譽加強,情況會逐漸好轉(zhuǎn)。
【對話人物】
劉佩智 全國政協(xié)委員,國務(wù)院食品安全委員會辦公室副主任
1953年10月生,甘肅榆中人
1975年9月入黨,1969年9月參加工作
中國人民大學(xué)法學(xué)院法律專業(yè)畢業(yè),碩士研究生
三鹿重現(xiàn)是遺留問題
新京報:2008年“三鹿奶粉”暴露出問題后,為何“三聚氰胺”奶粉去年又重出江湖?
劉佩智:去年河北、新疆、山東、青海都發(fā)現(xiàn)了“三聚氰胺”奶粉,問題出在青海一家問題廠商。經(jīng)過調(diào)查,三鹿問題奶粉事件后,青海這家廠商將問題奶粉隱匿起來,沒有按規(guī)定銷毀,等風(fēng)聲一過,又拿出來賣,就被查出來了。去年出現(xiàn)的問題乳粉是三鹿事件的遺留問題,不是企業(yè)又生產(chǎn)新的三聚氰胺奶粉。三鹿當(dāng)時在市場上占有較大份額,清查過程中可能有漏網(wǎng)的,擁有存貨的廠家或農(nóng)民舍不得丟掉,又把問題乳粉添加后出售。
搶購進口奶粉是暫時現(xiàn)象
新京報:對于問題奶粉,國家計劃采取哪些行動?
劉佩智:三鹿事件后,應(yīng)該對問題奶粉斬草除根,去除后患。國務(wù)院食品安全委員會去年2月成立后,首要問題就是對三鹿奶粉的遺留問題進行專項整治,這項整治為期兩年,去年至今已先后派出十多個工作組。
新京報:整治的效果如何?
劉佩智:效果很顯著,乳品業(yè)也在逐步穩(wěn)定向好發(fā)展。
新京報:今年春節(jié),香港、澳門出現(xiàn)內(nèi)地人士搶購奶粉,這說明人們對國產(chǎn)奶粉仍不信任。
劉佩智:這有兩方面的因素,一是社會公眾和媒體應(yīng)對國產(chǎn)乳品進行監(jiān)督,但報道不能以點帶面。另外,經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),國內(nèi)大型乳粉廠,他們的規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化強度很高,產(chǎn)品是可靠的。隨著對三聚氰胺的專項整治,質(zhì)監(jiān)部門在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)實施嚴(yán)格嚴(yán)厲的處罰措施,現(xiàn)在國內(nèi)乳品應(yīng)當(dāng)說沒有問題。但是,畢竟受到三鹿事件影響,老百姓心里不踏實,香港、澳門沒有那么多奶粉消費人群,訂單也少,內(nèi)地游客去了后,一下子就把那邊的奶粉搶光了。
新京報:你覺得這種情況今后會延續(xù)嗎?
劉佩智:我覺得這是暫時的,國產(chǎn)奶粉通過目前的整治,管理也在完善,企業(yè)信譽也在加強,會逐漸好起來。
“皮革奶”廠家早已整治
新京報:近日又出現(xiàn)“皮革奶”的傳聞,引發(fā)公眾新的不信任,食品安全委有沒有對此進行調(diào)查?
劉佩智:經(jīng)過調(diào)查,2009年之前,“皮革奶”已經(jīng)銷聲匿跡,但2009年再次出現(xiàn)一個廠家生產(chǎn)“皮革奶”,當(dāng)年就已經(jīng)徹底治住。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部發(fā)文,只是要求在全國再次清查一遍。網(wǎng)上說又現(xiàn)皮革奶,其實不是這個情況。
新京報:針對食品添加劑的爭論,你怎么看?
劉佩智:添加劑的問題很專業(yè),目前的情況是,沒有添加劑,很多食品做不了,保鮮、防腐等問題無法解決,但濫用添加劑就有麻煩。比如,前段所說的“一滴香”,公眾爭論強烈。后來,經(jīng)過衛(wèi)生部多方面調(diào)查論證,現(xiàn)在出來結(jié)果,“一滴香”不存在安全方面的問題,而是標(biāo)志不清,欺騙消費者。
三個副總理管理表明中央重視
新京報:作為國務(wù)院食品安全委員會辦公室副主任,能介紹一下這個機構(gòu)的特點嗎?
劉佩智:這個委員會是依照2009年實施的《食品安全法》成立的,主任由政治局常委、國務(wù)院副總理李克強擔(dān)任,副主任分別是回良玉副總理和王岐山副總理,16個部委的負(fù)責(zé)人都是食品安全委員會成員。委員會下設(shè)專門辦事機構(gòu),就是我們這個辦公室。
新京報:三位副總理管食品安全,是否意味著監(jiān)管難度大?
劉佩智:國務(wù)院下設(shè)的其他小組和辦事機構(gòu),很多都是一位副總理負(fù)責(zé),而食品安全委員會由三位副總理來管,一方面體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對食品安全的高度重視,另一方面是因為食品安全管理戰(zhàn)線太長,從田間到餐桌,涉及多個部門。如果由一個部門負(fù)責(zé),僅聯(lián)席會議就很難召開。國務(wù)院食品安全委員會成立不到一年半時間,已召開三次聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決問題。
新京報:食品安全委辦公室能替代職能部門的職責(zé)嗎?
劉佩智:對于食品監(jiān)管的職能部門,我們稱之為“1+4”。衛(wèi)生部是綜合牽頭部門,因為標(biāo)準(zhǔn)是他們出的,風(fēng)險評估也在他們那里,所以由衛(wèi)生部牽頭。另外,種植養(yǎng)殖在農(nóng)業(yè)部,加工生產(chǎn)在質(zhì)監(jiān)總局,流通領(lǐng)域歸口工商總局,餐飲及大食堂等由食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)。我們的主要職責(zé)概括起來是指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào),不能取代這些職能部門的職責(zé)。例如,整治問題奶粉,則主要由衛(wèi)生部牽頭。我們不僅針對上述5個部門,還對各級政府進行指導(dǎo)、監(jiān)管和協(xié)調(diào)。
食品安全靠一部法律徒步難行
新京報:如果食品方面出了問題,如何追責(zé)?
劉佩智:根據(jù)各個部門的職責(zé)分工,大體上都能追查到。哪個環(huán)節(jié)出了事情,就會追究哪個部門的責(zé)任。但是,在兩家邊緣的地方,存在互相推諉的情況。
新京報:今后是否會對食品安全方面的法律法規(guī)再做完善?
劉佩智:食品安全法頒布實施,從立法到執(zhí)法需要一個過程,現(xiàn)在這么短時間修改法律,不太可能。當(dāng)然,靠一部法律也徒步難行,今后會根據(jù)這個母法制定一些法規(guī)和行政規(guī)章,這些都將會逐步出臺。
他舉例說,我國食品生產(chǎn)加工單位44.8萬家,其中80%為10人以下的小企業(yè)、小作坊;食品經(jīng)營主體約323萬家,有證餐飲單位約210萬家;種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)主要靠2億多農(nóng)民散戶生產(chǎn),監(jiān)管對象多。
三鹿事件后國內(nèi)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無人問津
“‘三鹿奶粉’事件,2200萬患兒接受檢查,報告患兒30萬,5萬人住院治療,這一活生生的事例帶給我們的是天大的民生之痛!闭劦饺矍璋肥录䲡r,劉佩智說,該事件發(fā)生時,全國乳制品生產(chǎn)企業(yè)1500多家,嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)40多家,奶站20393個,奶牛規(guī);B(yǎng)殖率僅19.8%,市場集中度過低。由于企業(yè)缺乏規(guī)模,導(dǎo)致惡性競爭,忽視奶源基地建設(shè),促發(fā)奶源大戰(zhàn),給不法分子可乘之機。
談及后果時,劉佩智說,該事件不僅損害公眾健康,而且影響整個乳品行業(yè)聲譽,將市場份額拱手讓給國外品牌。據(jù)統(tǒng)計,三鹿事件后的2009年,我國乳制品進口由12.06萬噸猛增到59.7萬噸;高端嬰幼兒進口奶粉所占份額接近90%。現(xiàn)在市場上,國產(chǎn)品牌嬰幼兒奶粉幾乎無人問津,而國外品牌價格普通百姓難以企及。
建議嚴(yán)懲和轉(zhuǎn)型并舉消除管控死角
劉佩智認(rèn)為,要一手抓執(zhí)法監(jiān)管,依法懲處各類食品安全違法犯罪行為,一手抓轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式,推進食品工業(yè)規(guī);(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。劉佩智建議,強化源頭管控,落實產(chǎn)業(yè)政策,整合監(jiān)管機構(gòu),有效解決政出多門、職責(zé)不清和相互推諉的分段監(jiān)管弊端,消除管控死角。 |