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文藝界別小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家圖書(shū)館副館長(zhǎng)陳力說(shuō)起這樣一件事：在中部某地區(qū)出差時(shí)，他參觀了當(dāng)?shù)匦聟^(qū)建成不久、投資過(guò)億的一所圖書(shū)館，然而，被稱作當(dāng)?shù)亍皹?biāo)志性文化工程”的圖書(shū)館里卻看不見(jiàn)幾個(gè)讀者。這家圖書(shū)館館長(zhǎng)私下告訴陳力，不僅如此，很多讀者進(jìn)來(lái)后還感到頭暈地面是平的，但窗戶居然是斜的。
“很多地方進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、城市改造，常常把公共文化場(chǎng)所修在新區(qū)里，雖然修得很漂亮，但遠(yuǎn)離居民區(qū)，也沒(méi)有公共汽車(chē)，老百姓怎么使用？”陳力對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)。“我去了好幾個(gè)地方，發(fā)現(xiàn)地方對(duì)文化挺重視，每年投入很大。但他們忽略了一個(gè)問(wèn)題，公共文化服務(wù)是老百姓身邊的服務(wù)，離開(kāi)老百姓，效果就事與愿違。我們有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化發(fā)展缺乏正確的發(fā)展觀。重硬件、輕軟件，把文化作為‘面子工程’和‘形象工程’，或者是他們考慮不到，忽略了公共文化服務(wù)的基本特點(diǎn)�！�
在陳力看來(lái)，這無(wú)疑是一種“文化浪費(fèi)”現(xiàn)象，“公共文化服務(wù)首先要用起來(lái)，否則財(cái)政就是無(wú)效的投入，就是浪費(fèi)。”他說(shuō)。
這樣的情況并非個(gè)案。在3月9日政協(xié)大會(huì)發(fā)言上，全國(guó)政協(xié)委員張大寧說(shuō)，過(guò)去的10年里，我國(guó)文化事業(yè)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政支出總額的比重從未超過(guò)0.5%。這些有限的資金，70%以上用于城市文化建設(shè)。而投入城市的資金被一些地方政府用于建設(shè)大型文化設(shè)施，有的竟成了地方政府的形象工程、面子工程，老百姓很難從中得到實(shí)惠。
早在2008年全國(guó)兩會(huì)期間，九三學(xué)社就曾提交《剎住劇院建設(shè)奢華之風(fēng)，倡導(dǎo)文化建設(shè)勤儉節(jié)約》這樣一份提案。提案中介紹：一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不富裕的城市耗資10億元，建設(shè)了近7萬(wàn)平方米的大劇院，用20公斤黃金鋪滿大幕炫耀金碧輝煌，用鋼總量近1萬(wàn)噸，宣稱堪與國(guó)家大劇院、上海東方藝術(shù)中心相媲美。南方某城市，一個(gè)歌劇院投資超過(guò)10億元，建筑面積達(dá)4.6萬(wàn)平方米，號(hào)稱用鋼總量超過(guò)鳥(niǎo)巢，建成后將成為全國(guó)第三大歌劇院。九三學(xué)社對(duì)南方某省40多家劇院調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些劇院全部采用高耗能、高耗材的建筑形式，文化設(shè)施建設(shè)投資迅速攀升。
“建文化設(shè)施本來(lái)是件有文化的事，但是做得很沒(méi)文化�！痹撎岚钙鸩萑�、九三學(xué)社文化教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)成員閆賢良說(shuō)。
奢華文化設(shè)施建筑的背后是成本過(guò)大，運(yùn)營(yíng)不下去，需要財(cái)政供養(yǎng)。閆賢良告訴記者，全國(guó)劇院經(jīng)營(yíng)狀況十分不樂(lè)觀，一年能運(yùn)營(yíng)300場(chǎng)的劇場(chǎng)連一半都不到，主要原因是投資收不回成本�！吧萑A型建設(shè)后，運(yùn)營(yíng)成本高。國(guó)家大劇院一開(kāi)門(mén)就要花50萬(wàn)，其他投資更高的要多少錢(qián)？”
但據(jù)閆賢良回憶，提案提交后，沒(méi)聽(tīng)到回復(fù)和處理的消息，這類(lèi)文化設(shè)施卻越建越多�！八粯�(gòu)成違法，只能靠政府部門(mén)監(jiān)督。這件事情的控制權(quán)在地方政府，文化部、住建部都控制不了�！彼f(shuō)。
此外，文化設(shè)施重復(fù)建設(shè)情況也存在。據(jù)媒體報(bào)道，某城市計(jì)劃投資40億元打造新的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園，而原有的非遺園投資超過(guò)10億元、使用才不到3年。欠發(fā)達(dá)地區(qū)也開(kāi)始加入到攀比風(fēng)潮中。江西某市斥資1.6億元，建設(shè)了一組包括湯顯祖大劇院、博物館、圖書(shū)館、文化廣場(chǎng)的建筑群，劇院建成后遇冷，無(wú)法維持運(yùn)轉(zhuǎn)。
全國(guó)政協(xié)委員、河北省文化廳副廳長(zhǎng)邊發(fā)吉認(rèn)為，財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入加大，值得肯定。這些現(xiàn)象確實(shí)都存在，但文化管理部門(mén)有相關(guān)的評(píng)級(jí)體系可以起到制裁作用，“如果不達(dá)標(biāo)，下次我不給你投錢(qián)了，而且要全省通報(bào)，我認(rèn)為這套機(jī)制做得很?chē)?yán)謹(jǐn)，可以制約到�！彼f(shuō)。
但陳力并不這么看，“這種檢查常常是無(wú)效的檢查。已經(jīng)修好了，檢查又有什么用，讓它搬走嗎？文化發(fā)展是長(zhǎng)期持續(xù)的，但很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是立竿見(jiàn)影。解決這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有靈丹妙藥，只能期待各級(jí)政府在決策上有正確的文化發(fā)展觀�！�
根據(jù)十二五規(guī)劃綱要（草案），下一個(gè)五年計(jì)劃中，要推進(jìn)國(guó)家美術(shù)館、中國(guó)工藝美術(shù)館等一批代表國(guó)家文化形象的重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。對(duì)此，馮驥才委員表示有些擔(dān)憂，“國(guó)家的文化形象不是靠文化場(chǎng)館來(lái)樹(shù)立的。我擔(dān)心，各個(gè)地方會(huì)因此效仿，‘我也要做個(gè)大的’�！睋�(jù)新華社《瞭望東方周刊》報(bào)道，國(guó)家大劇院竣工以來(lái)，全國(guó)30多個(gè)城市新建了投資在億元級(jí)別的大劇院，總投資大致超過(guò)了100億元。
“文化設(shè)施需要建，但不是奢華型，而是基層的、社區(qū)的。老百姓提高文明素養(yǎng)，不是靠幾個(gè)博物館和劇場(chǎng)就能馬上解決問(wèn)題的。投資加大是對(duì)的，但一定要落實(shí)好，一定要遠(yuǎn)離政績(jī)工程�！遍Z賢良說(shuō)。
閆賢良認(rèn)為，從文化政策法規(guī)上看，文化部應(yīng)該聯(lián)合住建部出臺(tái)控制建設(shè)公共文化設(shè)施投資上限的文件，“要有對(duì)不同文化設(shè)施進(jìn)行上限控制的法規(guī)性文件，在立項(xiàng)時(shí)就開(kāi)始把控。文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法也應(yīng)該把奢華型建設(shè)納入其中，進(jìn)行監(jiān)管�！� |
